Дело № 2а-467/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 1 сентября 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 руб.
В обосновании требований указал, что в 2019 году он отбывал наказание в ФКУ ИК-16, его фотография, сделанная фотографом в учреждении, не соответствует его образу.
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 руб.
В обосновании требований указал, что в период с 27.12.2019 по 28.02.2020 и с 17.11.2020 по 09.12.2019 он содержался в отряде № 3 ФКУ ИК-16, в котором содержалось 100 осужденных, на которых приходилось всего четыре унитаза, при допустимой норме 1 унитаз на 10 осужденных, окна в отряде были несоответствующего размера.
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 20 000 руб.
В обосновании требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 он был лишен права на просмотр телевизора.
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 5 000 руб.
В обосновании требований указал, что обратился в ФКУ ИК-16 с заявлением о предоставлении ему сведений о его трудоустройстве, однако ответ на его заявление ему не поступал.
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 20 000 руб.
В обосновании требований указал, что его апелляционная жалоба направленная из ФКУ ИК-16 20.02.2020, была зарегистрирована только 27.03.2020.
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 руб., ссылаясь на то, что в отряде, в котором он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение.
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 руб., ссылаясь на то, что во время отбывания им наказания в ФКУ ИК-16 в швейном цехе, в котором он был трудоустроен, туалет был на улице, деревянный.
Административные дела по указанным искам были объединены в одно производство.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 15.01.2019 по 09.12.2020. В период с 15.01.2019 по 19.01.2019 он содержался в карантинном отделении, в период с 19.01.2019 по 24.02.2019 содержался в отряде № 2, в указанный период в 2019 году в отряде № 2 содержалось в январе – 42 осужденных, феврале – 104; в период с 27.12.2019 по 28.02.2020 и с 17.11.2020 по 09.12.2020 содержался в отряде № 3, в декабре 2019 года в указанном отряде содержалось - 124 осужденных, январе 2020 – 125, феврале – 127, в ноябре – 123, декабре-122.
Из представленных сведений о количестве санитарного оборудования в отрядах и сведений о количестве содержащих в отряде осужденных следует, что нормативное количество этого оборудования не достигало в определенные период времени установленным законом минимальных пределов (4 писсуара и 4 унитаза, 13 умывальников в 3 отряде, 5 унитазов и 5 писсуаров, 13 умывальников во 2 отряде) (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").
Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, изложенные в иске, являются безосновательными.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из представленных ответчиком сведений, стирка одежды, постельного и нательного белья осужденным организована в банно-прачечном комплексе учреждения, помывка осужденных обеспечивается 2 раза в неделю, в умывальнике общежития отрядов установлены водонагреватели, объемом 120 литров.
Жалоб истца на то, что он не имел возможности пользоваться горячей водой не поступало, кроме того, у осужденных имеется возможность свободно перемещаться по отрядам, пользоваться для нагрева воды электрическим чайником, кипятильником.
Само по себе отсутствие горячего водоснабжения в отрядах при наличии указанных выше обстоятельств и принятии администрацией исправительного учреждения всех возможных мер для создания необходимых условий содержания, не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство.
Ссылка истца о несоответствие окон в отрядах установленным законом размерам, также не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку в помещениях ФКУ ИК-16 помимо естественного освещения через оконные проемы, предусмотрено искусственное освещение, при этом истец на недостаточное искусственное освещение в исках не ссылается.
Приложением № 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее Правила) установлен образец нагрудных отличительных знаков для осужденных, который предусматривает наличие черно-белой и цветной фотографии осужденного размером 30 *40 мм.
Действия административных ответчиков по фотографированию и размещению фотографии на отличительном нагрудном знаке истца являются законными, не порочат его честь и достоинство, доводы ФИО1 о несоответствии фотографии его действительному образу основаны на его субъективном восприятии, а также других осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Согласно пункту 20 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Приказом учреждения от 14.11.2018 № 149-ОС, утвержден распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-16.
Из приложения № 1 распорядка дня ИК-16 следует, что просмотр телепередач осужденным возможен в отряде № 2 в период с 09.00 до 12.50, с 14.00 до 16.00, с 19.40 до 21.00, в отряде № 3 – в период с 09.00 до 11.30, с 14.00 до 16.00, с 18.50 до 21.00.
Следовательно, право на просмотр телепередач ФИО1 было предоставлено в соответствии с распорядком дня учреждения. Доводы заявителя о необходимости установления иных временных периодов просмотра телепередач по существу сводятся к решению вопроса о внесении в установленный распорядок дня ФКУ ИК-16 изменений, что в предмет спора не входит.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Статьей 5 названного Федерального закона определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Действительно как следует из предоставленных суду сведений, ФИО1 19.11.2021 направлял из ФКУ ИК – 49 в ФКУ ИК-16 письмо, вместе с тем, как следует из сведений системы электронного документооборота ФКУ ИК-16, с 19.11.2021 от ФИО1 данная корреспонденция не поступала, регистрацию не проходила, следовательно, незаконного бездействия ответчика вне направлении ответа на обращение истца, судом также не установлено.
По доводам искового заявления ФИО1, что его апелляционная жалоба на решение Усинского городского суда Республики Коми от 27.01.2020 направленная им 20.02.2020 из ФКУ ИК-16 была зарегистрирована ответчиком только 27.03.2020, что привело к возращению его апелляционной жалобы на решение суда, не свидетельствует о существенном нарушении прав истца, поскольку как следует из представленных истцом сведений срок на подачу жалобы судом ему восстановлен, право на судебную защиту он реализовал.
Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, учитывая, что часть установленных судом нарушений не нашли свое подтверждение представленными в дело доказательствами, а другая часть не относится к существенным нарушениям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении и взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 5 000 рублей.
Данная сумма компенсации, по мнению суда в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, и не приведет к его неосновательному обогащению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 ... в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», установленных законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (пять тысяч) рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: ИНН <***>, КПП 290101001,БИК 011117401 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области) отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, номер счета получателя средств № 03212643000000012400, номер счета банка получателя средств 40102810045370000016, номер лицевого счета <***>, в поле 22 обязательно указывается аналитический код «0023», денежные средства ФИО1 ..., родившегося .
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
...