Решение по делу № 2-699/2023 от 19.04.2023 - о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения, и встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к администрации Города Томска о предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

УИД 70RS0002-01-2023-000610-17

Дело № 2-699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 годаЛенинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Козачук А.Д.,

помощник судьи Малкова О.В.,

с участием ст. помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., представителя истца администрации г. Томска ФИО1, ответчика ФИО2, её представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Города Томска к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения, и встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Города Томска о предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

администрация Города Томска обратилась с иском в суд, в котором просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения с ФИО4 в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, согласно пп. 1 п. 18 раздела IV договора найма <номер обезличен> от <дата обезличена>; выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из жилого помещения <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> без предоставления иного жилого помещения, а также снять с регистрационного учета ответчиков с данного жилого помещения.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что <адрес обезличен> в г.Томске принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». На основании распоряжения главы администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> квартира № <номер обезличен> была включена в специализированный жилищный фонд как служебное помещение. Нанимателем указанного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения является ФИО4 Согласно договору найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется в связи с работой в муниципальном учреждении, а договор заключается на время трудовых отношений в муниципальном учреждении. Постановлением администрации Города Томска от <дата обезличена> жилой дом № <номер обезличен> по <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Ленинского района Города Томска <дата обезличена> нанимателю жилого помещения <номер обезличен> в доме № <номер обезличен> по <адрес обезличен> ФИО4 было направлено требование о прекращении найма служебного жилого помещения в связи с утратой (разрешением) жилого помещения, а также о необходимости в течении 30 календарных дней с даты получения требования освободить данное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, оплатить задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги, а также сдать жилое помещение по акту приема-передачи в администрацию Ленинского района Города Томска. Однако, ФИО4 данное требование не исполнила. При этом, в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В настоящее время проживание в спорном жилом помещении небезопасно, создается угроза жизни и здоровью проживающим в нем лицам. Кроме того, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> ФИО4 с составом семьи были признаны малоимущими, приняты на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. В связи с отсутствием свободных служебных жилых помещений пригодных для проживания, предоставить ответчику иное жилое помещение в настоящее время не представляется возможным.

Судом принят отказ от исковых требований к ФИО8 определением Ленинского районного суда г. Томска от 19.04.2023 производство по гражданскому делу по иску администрации Города Томска к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения, в части заявленных требований к ФИО8 прекращено в связи с добровольным исполнением требований.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились со встречным иском о возложении обязанности муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить вне очереди ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью 19,6 кв.м. в черте МО «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обосновании иска указывают, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> ФИО4 с составом семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 были признаны малоимущими гражданами, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Поскольку семья ФИО4 признана малоимущей, то есть неспособной приобретении на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Как следует из договора найма служебного помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, квартиры по адресу: <адрес обезличен> состоит из одной комнаты, общей площадью 19,6 кв.м., то есть предоставленное жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и уточнила, что необходимо в части расторжения договора найма служебного помещения считать его расторгнутым в связи с утратой (разрушения). Настаивала на удовлетворении исковых требований в этом варианте, встречные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Дополнительно пояснила, <адрес обезличен> в г.Томске признан аварийным, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. В соответствии с п. 18 договора найма служебного помещения, договор подлежит считать прекратившим свое действие в связи с утратой или разрушением жилого помещения. Ответчик добровольно отказалась выселиться из аварийного жилого помещения. При условии выселения из специализированного жилья, ответчик вправе обратиться с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного (служебного) жилого фонда, и в порядке очереди, которая на <дата обезличена> составляет 15 человек получить его.

Ответчик по первоначальному иску ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации Города Томска, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований. Указала что жилое помещение по адресу : <адрес обезличен> находится в таком техническом состоянии, которое не позволяет в нем безопасно проживать. Указывая, что является пенсионеркой, пенсия назначена досрочно, с учетом наличия детей, она признана малоимущей, полагает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО4 – ФИО3 настаивал на удовлетворении встречных требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации Города Томска. Дополнительно пояснил, что ответчики не обеспечены жилым помещением, как малоимущие, им некуда выселяться, тем более в весенний сезон. Жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> так же признано аварийным, непригодным для жилья. Ответчик ФИО8 обеспечена жилым помещением, спорным помещением не пользуется, не проживет, ею подано заявление о снятие с регистрационного учета. Поскольку ответчики признаны малоимущими, обеспечить себя иным жилым помещением не в состоянии, в связи с чем было заявлено встречное исковое заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагал, что в данном случае подлежит применению по аналогии законодательство, регламентирующие предоставление жилого помещения вне очереди при признании жилого помещения по договору социального найма непригодным для жилья. Настаивал, что жилое помещение по адресу : <адрес обезличен> является аварийным, и оно реально опасно для проживания и создает угрозу жизни и здоровью гражданам.

Ответчики по первоначальному иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ранее настаивали на удовлетворении встречных исковых требований.

Ранее, в судебном заседании, с использованием ВКС, ФИО5 не согласился с исковыми требованиями администрации Города Томска, поддержал встречные исковые требования, просил в дальнейшем рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Думлер Ю.Г. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования администрации Города Томска подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о предоставлении вне очереди жилое помещение по договору социального найма– не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, находившего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный иск – не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В Конституции Российской Федерации изложены основные правовые принципы регулирования отношений собственности, главенствующим из которых является принцип равного признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Данный принцип закреплен в ст.8, включенной в главу 1, положения которой составляют основы конституционного строя Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в ст.34, 35, 36 и 44 определяет основные имущественные права вообще и право собственности граждан в частности, а также пределы осуществления этих прав.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Ж Российской Федерации).

В части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что согласно распоряжению главы администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, в связи с трудовыми отношениями с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – детским садом № <номер обезличен> г.Томска, а также на основании личного заявления на вселение в служебное жилое помещение ФИО4, последней было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу: г<адрес обезличен>

<дата обезличена> между администрацией Ленинского района в лице начальника отдела по учету и распределению жилой площади ФИО9, действующей на основании распоряжения главы администрации от <дата обезличена> <номер обезличен> от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Город Томск» на основании Положения об администрации Ленинского района, утвержденного решением Думы г.Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> заключили договор о том, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: г<адрес обезличен> для временного проживания в нем (далее – Договор найма служебного жилого помещения).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО10 – муж (п. 4. Договора найма служебного жилого помещения). В последствии были зарегистрированы по указанному адресу : ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Из п. 5 Договора найма служебного жилого помещения следует, что договор заключается на время трудовых отношений в муниципальном учреждении.

Как следует из п. 18 Договора найма служебного жилого помещения, договор прекращается в связи с утратой (разрешением) жилого помещения.

Из справки ООО «УК «Каштачная» от <дата обезличена> усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы: ФИО4 – квартиросъемщик, ФИО5 – сын, ФИО6 – сын, ФИО7 – дочь, ФИО8 – дочь.

Согласно свидетельству о смерти I-OM <номер обезличен> от <дата обезличена>, супруг ФИО4 – ФИО10 скончался <дата обезличена>.

Из трудовой книжки ФИО4 ТК-III <номер обезличен> следует, что ответчик с <дата обезличена> по <дата обезличена> была трудоустроена в <данные изъяты>», уволена по собственному желанию в соответствии с приказом от <дата обезличена> <номер обезличен>-л.

<дата обезличена> принята МАОУ СОШ <данные изъяты> г. Томска на должность уборщика служебных помещений, где работает по настоящее время.

Ответчики проживали в указанном жилом помещении, зарегистрированы по указанному адресу, имеют задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на <дата обезличена> в размере 27633,16 руб., что подтверждается справкой ООО «Томскводоканал».

В соответствии с заключением межведомственной комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>, назначенной постановлением Мэра Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, многоквартирный <адрес обезличен> в г.Томске признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33, п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийный, и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.20016 (ухудшение в связи с физическим износом (62%) в процессе эксплуатации здания в целом, проводящего к снижению до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, существует опасность обрушения чердачного перекрытия).

Постановлением администрации Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> постановлено: признать многоквартирный <адрес обезличен> в г.Томске аварийным и подлежащим сносу.

28.06.2022Администрацией Ленинского района Города Томска в адрес нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> направлено требование о том, что в течении 30 календарных дней с даты получения требования ФИО4 совместно с членами семьи необходимо освободить жилое помещение от личных вещей и мебели, сняться с регистрационного учета, оплатить задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги, сдать жилое помещение по акту приема-передачи в администрацию Ленинского района Города Томска.

Данное требование ответчиком было получено, что сторонами не оспаривалось, однако на настоящее время требования администрации Города Томска не исполнены.

При этом, в соответствии с заключением ООО «Проектно-конструкторское бюро «Стиль», согласно Постановлению Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> п. 10 «Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находится в работоспособном состоянии», что не соответствует техническому состоянию конструкций многоквартирного деревянного здания по адресу: г<адрес обезличен>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания в многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», исследуемый многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу или реконструкции на основании п.п.33, 34. Общее состоянии строительных конструкций многоквартирного дома находится в недопустимом техническом состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Для восстановления эксплуатационной пригодности конструкций и элементов здания требуется провести следующие ремонтно-восстановительные работы: полная замена перегородок; полная замена заполнения дверных проемов; частичная замена чистых дощатых полов и лаг; полная замена отделочных покрытий; полная замена всех конструкций лестницы; частичная замена междуэтажного, цокольного и чердачного перекрытий с соблюдением норм пожарной безопасности; полная замена строительной системы и покрытия крыши; частичная замена инженерных коммуникаций. В связи с чем, восстановление эксплуатационной пригодности конструкций и элементов здания не целесообразно, в связи с высокой стоимостью работ по комплексному капитальному ремонту.

Обращаясь в суд с иском, администрация Города Томска просила признать расторгнутым договор найма служебного жилого помещения в связи с его утратой (разрушением), согласно п. 18 Договора найма <номер обезличен> от <дата обезличена> выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации во исполнение конституционных предписаний предусмотрел, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным кодексом, другими федеральными законами, установив выселение из любых жилых помещений исключительно на основании судебного решения (часть 4 статьи 3, статьи 35, 79, 80, 84, 90, 91, 91.12, 103, 133 упомянутого кодекса).

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Последствиями расторжения договора найма жилого помещения являются утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Выселение таких лиц с предоставлением другого жилого помещения со стороны наймодателя является правом, но не обязанностью, поскольку такое выселение производится с учетом имеющихся возможностей наймодателя, поэтому, по общему правилу, лица, проживающие в специализированном жилом помещении не вправе требовать переселения в другое жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации 2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

При этом принимается во внимание, согласно ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионерами по возрасту считаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;

Таким образом, ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 названного Кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО4 <дата обезличена> в связи с трудовыми отношениями и на период трудовых отношений с <данные изъяты>, которые прекращены увольнением в 2018 году, однако с <дата обезличена> по настоящее время ФИО4, <дата обезличена> года рождения, является работником <данные изъяты>. Иного жилого помещения для проживания последняя не имеет, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <дата обезличена> и состоит на данном учете до настоящего времени. При этом, согласно пояснению ФИО4 она является получателем пенсии, назначенной её досрочно в связи с наличием трех и более детей.

Материалами дела подтверждается, и стороной ответчика не оспаривалось, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> признано аварийным, подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Указанные обстоятельства стороны в судебном заседании подтвердили, и каждый ссылался на указанные обстоятельства в обосновании своих требований.

Администрация г. Томска указывает на отсутствии возможности представить ФИО4 иного помещения по договору служебного найма, взамен аварийного по причине отсутствия свободных, в подтверждении представлено информационное письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, с указанием наличия очереди по предоставлению данной категории жилья -15 человек. Указанное опровергнуто не было.

Разрешая спор, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, представленное ФИО4 и членам её семьи является аварийным, подлежащим незамедлительному расселению, не может использоваться и утратило свое назначение, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие.

Наличие предусмотренных законом оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в том числе, на которые ссылался представитель, судом не установлено.

Доказательств о наличии таких обстоятельств стороной ответчика суду не представлено, о таковых заявлено также не было.

Учитывая вышеизложенное, требования администрации Города Томска к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Что касается требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Города Томска о предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд, при их рассмотрении суд исходит из следующего.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Так, в соответствии с ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО4 с составом семьи: ФИО5, ФИО7, ФИО6, были признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 № 130-ОЗ, приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и включены в единой список учета граждан, на основании ст. 4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 08.06.2005 № 91-ОЗ. Учетный номер ФИО4 в едином списке учета - <номер обезличен>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата обезличена> на праве собственности ФИО4 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <номер обезличен>, на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от <дата обезличена>, а также свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена>.

Кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит по 1/5 доли в праве общей долевой собственности ответчикам ФИО11, ФИО7, ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>.

При этом, согласно постановлению администрации Подгорнского сельского поселения <номер обезличен> от <дата обезличена>, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, признано не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, не пригодным для проживания.

Из представленных в материалы дела сведений отдела по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> следует, что ФИО4 считается обеспеченной жилым помещением, поскольку ей предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу: <адрес обезличен>. После освобождения указанного жилого помещения и передачи его по акту приема-передачи в администрацию Ленинского района г.Томска ФИО4 вправе будет обратиться в администрацию района с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениям специализированного (служебного) жилого фонда. Указано, что согласно п.1.11 Положения, при отсутствии свободного жилого помещения специализированного фонда лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении специализированного (служебного) фонда и включенному в соответствующий список граждан, нуждающихся в таких помещениях, жилое помещение специализированного (служебного) фонда предоставляется в порядке очередности исходя из даты постановке на учет по мере появления свободных жилых помещений специализированного (служебного) фонда на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрацией районов Города Томска и муниципального правового акта главы администрации соответствующего района Города Томска. По состоянию на 06.04.2023 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного (служебного) жилого фонда состоит 15 человек. То есть рассмотрение вопроса о предоставлении ФИО4 жилого помещения вне очереди нарушит права вышеуказанных граждан.

В обосновании заявленных требований, ответчики по первоначальному иску указывают, то поскольку семья ФИО4 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с признанием жилого помещения по договора служебного найма аварийным, у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, которое должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Суд не может согласиться с указанными доводами.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Признание не пригодным для проживания ранее занимаемого истцом жилого помещения, имеющего статус служебного, относящегося к специализированному жилому фонду, не влечет для органа местного самоуправления обязанности по обеспечению истца жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке применительно к п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, обязанность истца по первоначальному иску администрации Города Томска по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. В силу положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ лица, занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма, при признании такого помещения непригодным для проживания в виду его аварийности и подлежащим сносу, подлежат обеспечению вне очереди другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по площади ранее занимаемому. При этом за ними сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий для получения жилья с учетом нормы предоставления и других значимых обстоятельств с учетом очередности, исходя из количества лиц, состоящих на учете.

Поскольку истец очередности не достиг, право на обеспечение жильем на условиях социального найма исходя из социальной нормы жилья, в настоящее время у него не возникло.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент предоставления ФИО4 и членам её семьи спорного жилого помещения оно находилось в собственности органа местного самоуправления, было предоставлено последней как служебное жилое помещение на основании договора найма служебного помещения, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора найма, органом местного самоуправления не принималось, статус спорного жилого помещения не изменился, в связи с чем на него распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения по договору найма специализированного жилого помещения, оснований для предоставления истцу спорной квартиры на условиях договора социального найма не имеется, а встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из вышеизложенных норм права, доводы представителя ФИО3 о применении по аналогии законодательства регулирующее предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди отклоняется.

Установленные судом обстоятельства подлежат оценки в соответствии с с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего соответствующие правоотношения.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения. Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта. Однако данные нормы права не предусматривает предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях служебного найма.

Таким образом, оснований, предусмотренных законом для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам по встречному иску вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного служебного не имеется.

В соответствии с п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 173, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда органами регистрационного учета производится снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, по адресу: <адрес обезличен> должны сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований, с ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, подлежат взысканию судебные расходы.

Таким образом, с учетом того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 600,00 руб. за требования неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Города Томска к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения, - удовлетворить.

Признать прекратившим договор найма служебного помещения <номер обезличен> от <дата обезличена> заключенный с ФИО4.

По истечению одного месяца после вступления решения в законную силу выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 из жилого помещения по адресу <адрес обезличен> без предоставления иного жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с регистрационного учета по адресу: г<адрес обезличен>

Встречное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Города Томска о предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в доход муниципального образования «Город Томск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Моисеева

Мотивированный текст решения изготовлен 26.04.2023.