РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
24 апреля 2023 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,
с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> <ФИО>5, административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> к <ФИО>2 о взыскании задолженности по обязательным платежам,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России <номер> по <адрес> обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя взыскать с <ФИО>2, ИНН: <***>, задолженность на общую сумму 1589,69 рублей по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в том числе налог 1 517 рублей (за 2017 год - 353 рублей, за 2018 год - 388 рублей, за 2019 год - 388 рублей, за 2020 год - 388 рублей), пени - 72,69 рублей.
Назначение платежа:
Налог на имущество физических лиц - <данные изъяты>
<данные изъяты>
Реквизиты на оплату сумм задолженности: Получатель УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС России по <номер> по <адрес>), ИНН <***>, КПП 384901001, БИК территориального органа Федерального казначейства 012520101 Единый казначейский счет 40<номер> Казначейский счет 03<номер>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК / УФК по <адрес>.
В обоснование требований указано, что <ФИО>2, <данные изъяты>, с <дата> состоит на налоговом учете в МИФНС России <номер> по <адрес> в качестве налогоплательщика и имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 46,40 кв.м. В соответствии с п. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом был исчислен налог и направлены в адрес налогоплательщика налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 – 2020, в которых указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также сроки уплаты налогов. Налогоплательщик своевременно сумму налога на имущество не оплатил, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени. В соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику выставлены и направлены требования от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которыми ему предложено уплатить налог на имущество, а также пени по указанному налогу в добровольном порядке. Поскольку требования об уплате обязательных платежей не были исполнены, налоговый орган в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с <ФИО>6 задолженности по обязательным платежам в бюджет. Мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Бурятия <дата> вынесен судебный приказ <данные изъяты> о взыскании с налогоплательщика задолженности. В связи с поступившими возражениями, судебный приказ был отменен определением от <дата>.
Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования городского поселения «Бабушкинское» <адрес> Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> <ФИО>5, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик <ФИО>6, изменившая фамилию на Крышталь, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что ее право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекращено решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата>.
Представитель заинтересованного лица администрации МО ГП «Бабушкинское» <ФИО>7, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, указав, что возражает против удовлетворения административных исковых требований, поскольку после вступления в законную силу решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата>, квартира по адресу: <адрес>, была возвращена в реестр муниципального имущества и с <дата> находится в пользовании <ФИО>8 по договору социального найма <номер> от <дата>.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.
На основании ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Из материалов дела следует, что на имя административного ответчика <ФИО>6 в налоговые периоды 2017, 2018, 2019 и 2020 годов было зарегистрировано недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
На основании представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведений в соответствии с п. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации был исчислен налог и направлены в адрес налогоплательщика налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.
Поскольку налог за 2017 – 2020 годы не был уплачен <ФИО>6, на основании ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику выставлены и направлены требования от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Поскольку требования об уплате обязательных платежей не были исполнены административным ответчиком, Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> обратилось <дата> с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Бурятия.
Судебным приказом <номер>а-2005/2022 мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия от <дата> в пользу взыскателя Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> с должника <ФИО>6 взыскана задолженность по налогу на имущество с физических лиц, в границах городских поселений – налог в размере 1 838 рублей, пеня в размере 169,21 рублей, на общую сумму 2007,21 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия от <дата> судебный приказ <номер>а-2005/2022 от <дата> был отменен, в связи с поступившими возражениями должника.
Административный ответчик, изменившая фамилию на Крышталь, до настоящего времени уплату данного налога не произвела, более того, в судебном заседании поясняла суду, что собственником квартиры по адресу: <адрес>, является муниципальное образование городское поселение «Бабушкинское» <адрес> Республики Бурятия.
В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.
Согласно положениям статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения могут являться имущество либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.
Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 1 ст. 401 НК РФ).
По общему правилу, сумма налога на имущество физических лиц и земельного налога физических лиц исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе - полученных от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16).
Учитывая изложенное, по общему правилу, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) именно с момента внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве (прекращении права) на объект недвижимости.
Действующее законодательство не вменяет в обязанность налоговому органу устанавливать какие-либо факты, связанные с реальным существованием и использованием объектов недвижимого имущества его владельцем (налогоплательщиком) при начислении налога на имущество физических лиц; в данном случае налоговый орган лишь основывается на учетных данных, предоставленных ему регистрирующим органом в порядке межведомственного взаимодействия.
Опровергать данные сведения и представлять надлежащую информацию в данном случае обязан собственник недвижимого имущества.
Вместе с тем, согласно неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией, в силу которой в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только проверкой формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным (постановления от <дата> N 7-П, от <дата> N 14-П, от <дата> N 14-П, от <дата> N 12-П, от <дата> N 10-П, от <дата> N 28-П, от <дата> N 39-П и др.).
Приведенная правовая позиция имеет общий характер, а потому реализация положений Налогового кодекса Российской Федерации предполагает их применение на основе объективной и всесторонней оценки судом всех установленных по делу обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах ФНС России <данные изъяты> и Минэкономразвития России от <дата> N <адрес> если решением суда была признана недействительной сделка с объектом недвижимости и применены последствия ее недействительности (недействительности ничтожной сделки), стороны были приведены в первоначальное положение, в том числе право собственности соответствующей стороны сделки признано отсутствующим, в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности такой стороны считается отсутствующим с момента вступления указанного судебного решения в законную силу, а не с момента внесения соответствующей записи в ЕГРН.
Из материалов дела следует, что право собственности <ФИО>6 на вышеуказанную квартиру по адресу: <адрес>, было зарегистрировано <дата> в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от <дата>.
Вместе с тем, решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску <ФИО>8 к <ФИО>6 в лице законного представителя <ФИО>9, администрации МО ГП «Бабушкинское» о признании недействительным договора приватизации квартиры, приведении сторон в первоначальное положение, исковые требования <ФИО>8 были удовлетворены. Признан недействительным (ничтожным) договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата>, заключенный между администрацией МО ГП «Бабушкинское» и <ФИО>6, на жилое помещение в <адрес>А-1. Стороны приведены в первоначальное положение. Прекращено право собственности <ФИО>6 на жилое помещение в <адрес>А-1. Квартира в <адрес>А-1, возвращена в собственность администрации МО ГП «Бабушкинское».
Этим же решением отменены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия с квартирой в <адрес>А-1, наложенные по определению суда от <дата>.
Решение суда вступило в законную силу <дата>.
Таким образом, с момента вступления в законную силу решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата> право собственности в отношении вышеуказанной квартиры перешло к муниципальному образованию городскому поселению «Бабушкинское» <адрес> Республики Бурятия, соответственно все правомочия <ФИО>6, как собственника жилого помещения, были принудительно прекращены в отношении названного имущества в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Однако, согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведения о праве собственности муниципального образования городского поселения «Бабушкинское» <адрес> Республики Бурятия на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, были внесены в ЕГРН лишь <дата>.
При этом как следует из материалов дела, после вступления решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата> в законную силу <дата> вышеуказанная квартира была включена в реестр муниципального имущества МО ГП «Бабушкинское», а <дата> в отношении данной квартиры муниципальным образованием городского поселения «Бабушкинское» (как собственником этого жилого помещения) был заключен договор <номер> социального найма с <ФИО>8, которая вместе с членами своей семьи постоянно проживает в этой квартире, несет бремя его содержания.
Согласно пояснениям административного ответчика ФИО1, последняя на момент вступления решения суда в законную силу являлась несовершеннолетней. Ее законный представитель полагал, что в регистрирующий орган по вопросу внесения в ЕГРН сведений о праве собственности на квартиру должно было обратиться МО ГП «Бабушкинское», поскольку квартира была передана в муниципальную собственность. Однако органом местного самоуправления данная обязанность не была исполнена. По достижении совершеннолетия она неоднократно обращалась в налоговый орган, направлявший ей налоговые уведомления, и ей также разъясняли, что именно администрация МО ГП «Бабушкинское» должна обратиться за внесением изменений в ЕГРН, как собственник квартиры. О том, что она вправе сама обратиться с заявлением о прекращении ее права собственности на вышеназванный объект недвижимости, ей стало известно только в ходе судебного разбирательства по делу, в связи с чем она незамедлительно предъявила копию решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Суд также обращает внимание, что, поскольку копия решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата>, которым также были отменены обеспечительные меры, была предъявлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> только <дата>, до указанной даты продолжал действовать запрет на совершение регистрационных действий с квартирой в <адрес>А-1.
При этом суд отмечает, что соответствующих заявлений от надлежащего собственника спорного имущества - муниципального образования городского поселения «Бабушкинское» <адрес> Республики Бурятия о снятии вышеуказанного ограничения (обременения) и регистрации за ним права собственности в регистрирующий орган не поступало, что препятствовало своевременной государственной регистрации прекращения права собственности <ФИО>2 в отношении вышеуказанной квартиры.
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела нашел свое подтверждение факт того, что <ФИО>2 утратила правомочия собственника в отношении квартиры в <адрес>А-1 с момента вступления в законную силу решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от <дата>, при этом ни законным представителем административного ответчика, являвшейся на тот момент несовершеннолетней, ни надлежащим собственником имущества – МО ГП «Бабушкинское» <адрес> Республики Бурятия решение суда не было исполнено в полном объеме, а именно, не были приняты меры к внесению изменений в ЕГРН, что расценивается судом как обстоятельства, не зависящие от воли административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2019, 2020 годы и пени за нарушение сроков его уплаты, начисленных в отношении не принадлежащего ей имущества.
Субъективное отношение законного представителя к данному вопросу и ненадлежащее исполнение возложенной на него законом (ст. 64 СК РФ) обязанности действовать в интересах несовершеннолетнего ребенка, а также бездействие надлежащего собственника имущества, являющегося органом местного самоуправления, не может являться основанием для возложения на административного ответчика налогового бремени в отношении квартиры, которая с сентября 2015 года включена в реестр муниципального имущества и с <дата> находится во владении и пользовании иного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Кучерова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>