Дело № 2а – 473/2025

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 г. г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре судебного заседания Балан М.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Бологовской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сети «Интернет» установлено размещение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно на Интернет-сайтах: https://kupiprodai.ru/search/pagel/?q=паспорт+рф; https://u-pasport.to/;

https://www.combats-bot.ru/viewtopic.php?id=6078; предлагаются для продажи паспорта гражданина Российской Федерации и других стран, без визита в территориальное отделение Федеральной миграционной службы с занесением данных в базу ФМС. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, не требуется предварительной регистрации и пароля. Данные интернет страницы не имеют отношения к органам миграционного контроля. Статьи 324 и 327 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконное приобретение, сбыт и подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей. Размещенные на указанных Интернет-страницах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности получения документов, удостоверяющих личность, и вступления в гражданство Российской Федерации, минуя установленный Законом порядок.

Также установлено, что на Интернет-страницах: https://docsrf-xxwsnrr.top/products/propiska; https://kupit.attestatudo.top/products??????–??;

https://kupit.vseudorf4.top/products/propiska; https://kupit.docs-rf.top/products/propiska; https://kupit.specialistudo7.top/products/propiska; предлагаются услуги по предоставлению временной или постоянной прописки на территории Российской Федерации гражданам РФ или иностранным гражданам. Статьей 322 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Под фиктивной регистрацией в установленном порядке органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения гражданина Российской Федерации в месте его пребывания или месте жительства в жилом помещении в Российской Федерации на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо при отсутствии у данных лиц намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо при отсутствии у собственника или нанимателя жилого помещения намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения регистрации на территории РФ в нарушение установленного миграционным законодательством порядка постановки на регистрационный учет, а также нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг. Кроме того, в ходе проверки установлено, что указанные адреса не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, информация на вышеуказанных Интернет-страницах является информацией, не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к вышеуказанным сведениям. Выявленные Интернет-сайты, содержащие вышеуказанную информацию, зафиксированы в акте осмотра от 16.06.2025.

Определением суда производство по делу прекращено в связи с отказом исполняющего обязанности Бологовского межрайонного прокурора от части требований о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории РФ на «Интернет»-странице с электронными адресами: https://u-pasport.to/;

https://docsrf-xxwsnrr.top/products/propiska; https://kupit.attestatudo.top/products/propiska;

https://kupit.docs-rf.top/products/propiska; https://kupiprodai.ru/search/pagel/?q=паспорт+рф;

Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что по доменным именам сайтов: http://www.combats-bot.ru/viewtopic.php?id=6078, https://kupit.attestatudo.top/products/propiska, https://kupit.vseudorf4.top/products/propiska, https://kupit.specialistudo7.top/products/propiska, на 21.07.2025 указатели страниц не включены в Единый реестр. Информация, размещенная на данных сайтах, является общедоступной. Против удовлетворения исковых требований в отношении указанных доменных имен не возражает.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона №149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 17 ст. 2 Закона о защите информации определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 15.1).

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1)

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1).

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток (ч. 8 ст. 15.1).

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан»: миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и его территориальные органы; место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); дата и место рождения; пол; гражданство (подданство); цель въезда в Российскую Федерацию; профессия; заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции, с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 16.11.2020 №773.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за: незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК РФ), фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.1 УК РФ), незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (ст. 327 УК РФ).

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации также предусматривает административную ответственность за: подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Из материалов административного дела следует, что Бологовской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сети «Интернет» установлено размещение, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

16.06.2025 в рамках проводимого мониторинга Интернет-ресурсов произведен осмотр страниц сайтов по адресам: https://www.combats-bot.ru/viewtopic.php?id=6078;

https://kupit.attestatudo.top/products/propiska; https://kupit.vseudorf4.top/products/propiska;

https://kupit.specialistudo7.top/products/propiska, в ходе которого установлено, что на указанных сайтах размещены предложения о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации других стран без визита в территориальное отделение Федеральной миграционной службы с занесением данных в базу ФМС, а также предлагаются услуги по предоставлению временной или постоянной прописки на территории Российской Федерации гражданам РФ и иностранным гражданам.

Сайты по указанным в административном иске адресам: https://www.combats-bot.ru/viewtopic.php?id=6078;

https://kupit.attestatudo.top/products/propiska; https://kupit.vseudorf4.top/products/propiska;

https://kupit.specialistudo7.top/products/propiska являются действующими и содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы, что подтверждается скриншотом страниц сайтов, а также сообщением Управления Роскомнадзора по Тверской области от 21.07.2025 №7112-69-05/69.

Размещённые на указанных интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации других стран без визита в территориальное отделение Федеральной миграционной службы с занесением данных в базу ФМС, а также возможности приобретения регистрации на территории РФ в нарушение установленного миграционным законодательством порядка постановки на регистрационный учет, что способствует совершению административных правонарушений и преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страницы Интернет сайта, расположенного по вышеуказанному адресу, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

По результатам проверки при помощи общедоступного сервиса Whois, установлено, что администраторов сайта, а также лиц, разместивших в сети «Интернет» указанные информации, установить не представляется возможным.

Сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы.

Свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах, не соответствующей нормам действующего миграционного законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности совершения действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, в связи с чем подлежат ограничению.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации других стран без визита в территориальное отделение Федеральной миграционной службы с занесением данных в базу ФМС, а также возможности приобретения регистрации на территории РФ в нарушение установленного миграционным законодательством порядка постановки на регистрационный учет, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений с их использованием, что является наказуемым деянием.

Таким образом, размещенная в свободном доступе информация, позволяющая незаконно получить паспорт гражданина Российской Федерации, приобрести гражданство и регистрацию на территории РФ, посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретение и оборота документов, в связи с чем, признается запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-странице с электронными адресами: https://www.combats-bot.ru/viewtopic.php?id=6078;

https://kupit.attestatudo.top/products/propiska; https://kupit.vseudorf4.top/products/propiska;

https://kupit.specialistudo7.top/products/propiska,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Роскомнадзор, иным лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (то есть с 22 июля 2025 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД: 69RS0004-01-2025-000849-27