Решение по делу № 2А-6139/2022 от 14.11.2022 - о признании Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-6139/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-006012-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.11.2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к административным ответчикам Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что 29.07.1998 г. Управлением юстиции администрации Воронежской области принято решение о государственной регистрации Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий». 17.02.2002 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», присвоен основной государственный регистрационный номер 1023600009014. Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» по состоянию на 27.05.2022 г., лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, являются ФИО2 (председатель организации) и ФИО3 (заместитель председателя организации). По результатам анализа номенклатурного дела Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» выявлены следующие нарушения: в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные данные об адресе (месте нахождения) Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий»; положения учредительного документа Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций; Воронежская городская общественная детская организация «Центр игровых технологий» не представила в Управление документы, содержащие отчеты о деятельности, или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2013-2021 годы. По фактам выявленных нарушений Управление направляло по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» письменные предупреждения о необходимости устранений выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, однако почтовая корреспонденция не была получена, нарушения не были устранены. В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от 23.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС по Воронежской области.

Определением суда от 21.10.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представители административного ответчика Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», заинтересованных лиц УФНС по Воронежской области, ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 26).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Судом установлено, что 29.07.1998 года Управлением юстиции администрации Воронежской области принято решение о государственной регистрации Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий».

17.02.2002 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», присвоен основной государственный регистрационный номер 1023600009014.

Адрес (место нахождения): 394077, <...>, кв. 101А.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» по состоянию на 27.05.2022, лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, являются ФИО2 (Председатель Организации) и ФИО3 (Заместитель председателя Организации).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение № 26), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о федеральном государственном надзоре), Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Согласно положениям абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом № 122 для некоммерческих организаций предусмотрена обязанность представления отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (отчет по форме № ОН003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (17.09.2018 утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»). В настоящее время формы отчетности некоммерческих организаций утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

По факту выявленного нарушения требований абзацев 4, 8 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Управление, руководствуясь подпунктом 5 части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, 27.06.2018 направило по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (394077, Воронеж, б-р Победы, д. 24, кв. 101 А), письменное предупреждение о необходимости устранения выявленного нарушения действующего законодательства Российской Федерации в срок не позднее 28.08.2018 (исх. № 36/03-4474).

Факт отправки предупреждения от 27.06.2018 (исх. № 36/03-4474) подтверждается кассовым чеком от 28.06.2018. Указанная корреспонденция не получена адресатом и выслана обратно отправителю 31.07.2018 (почтовый идентификатор 39400946644962), что подтверждается копией почтового конверта.

Указанное предупреждение не исполнено в установленный срок, в связи с чем 15.10.2018 Управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденным приказом Управления от 18.10.2018 № 645, в отношении Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» в период с 09.01.2019 по 29.01.2019 Управлением проведена плановая документарная проверка, по результатам которой вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ в срок не позднее 01.04.2019 (исх. № 36/03-397 от 29.01.2019), а также составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт отправки предупреждения от 29.01.2019 (исх. № 36/03-367) подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.01.2019. Указанная корреспонденция не получена адресатом и выслана обратно отправителю 04.03.2019 (почтовый идентификатор 39402518066240), что подтверждается копией почтового конверта.

Указанное предупреждение не исполнено в установленный срок, в связи с чем 13.05.2019 Управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе текущего мониторинга Управлением выявлены нарушения указанной некоммерческой организацией требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ в части непредставления отчетности за 2018 год. В связи с чем в отношении указанной организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 23.11.2018 Воронежская городская общественная детская организация «Центр игровых технологий» признана виновной, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 29.03.2019 Воронежская городская общественная детская организация «Центр игровых технологий» признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 04.06.2019 Воронежская городская общественная детская организация «Центр игровых технологий» признана виновной, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 14.06.2019 Воронежская городская общественная детская организация «Центр игровых технологий» признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа 3000 рублей.

Административные штрафы Воронежской городской общественной детской организацией «Центр игровых технологий» до настоящего времени не уплачены.

Кроме того, Воронежская городская общественная детская организация «Центр игровых технологий» не представила в Управление документы, содержащие отчеты о деятельности, и сообщение о продолжении своей деятельности за 2019-2021 годы.

Факты неполучения корреспонденции свидетельствуют о неисполнении со стороны Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» предусмотренной гражданским законодательством (статья 54 ГК РФ) обязанности по обеспечению связи с уполномоченным на проведение контрольных мероприятий органом.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При этом документы для внесения изменений в сведения об адресе указанной организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление представлены не были. Какие-либо заявления о направлении документов по иному адресу от Воронежской городской общественной детской организацией «Центр игровых технологий» в Управление не поступали.

Из указанного следует, что связь с указанной общественной организаций по заявленному в ЕГРЮЛ адресу отсутствует.

Решение о государственной регистрации Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» принято Управлением юстиции администрации Воронежской области 16.12.1998, до настоящего времени изменения в учредительный документ Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» не вносились, в связи с чем по состоянию на 26.05.2022 указанная организация действует на основании учредительного документа 1998 года.

Учитывая тот факт, что с момента государственной регистрации Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» федеральное законодательство претерпело значительные изменения, а также принимая во внимание то обстоятельство, что общественной организацией не предпринимались попытки приведения учредительного документа в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, положения устава Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области доказательства юридическое лицо не опровергло.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению к административному ответчику Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий».

Административные исковые требования к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 удовлетворению не подлежат, поскольку учредители юридического лица не являются надлежащим ответчиками по настоящему делу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий», составит 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области удовлетворить.

Признать Воронежскую городскую общественную детскую организацию «Центр игровых технологий», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области 16.12.1998 года, регистрационный номер, присвоенный до 01.07. 2002 года 1049, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Воронежской городской общественной детской организации «Центр игровых технологий» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 28.11.2022 года