Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-000786-28

Производство № 2 а - 724/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 июля 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что Следственным управлением Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Бурятия 28.11.2024 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК Ф. ФИО1., являясь начальником регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела МВД по Кабанскому району, подчиненного МВД по Республике Бурятия, достоверно зная, что ФИО11 фактически не сдавал экзамен на право управления транспортным средством, фиктивно проставил отметки о якобы сдаче ФИО11 теоретического и практического экзамена, за что получил вознаграждение в размере 50 000 руб. 13.03.2021 на основании фиктивных отметок о якобы сдаче экзамена на права управления транспортным средством ФИО11 выдано водительское удостоверение серии ***. Уголовное дело в отношении ФИО1 приостановлено 22.12.2024 на основании п. 3.1 ч. 1, ч. 9 ст. 208 УПК РФ, поскольку ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Несоблюдение предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Просят прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО9, которое подтверждено водительским удостоверением серии ***, выданным 13.03.2021 со сроком действия до 31.07.2025, по категории «B, B1 (AS)».

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Худоногова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО10 Ш.О. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что не оспаривает факты, изложенные в административном иске. ФИО11 ФИО2 – это его брат. В Бурятии он был прописан год, учился там в автошколе, но экзамен не сдавал. Приговор в отношении себя обжаловать не будет.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД России по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности обращения прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, с указанным заявлением в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, регламентированы ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которой право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил выдача российских национальный и международных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

Содержание комплекта экзаменационных задач определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При проведении теоретического экзамена проверяются знание кандидатом в водители:

А) Правил дорожного движения Российской Федерации;

Б) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;

В) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств;

Г) основ безопасности управления транспортным средством;

Д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

В силу п.п. 13, 13(1), 14 Правил практический экзамен на право управления транспортными средствами проводится на автодромах, автоматизированных автодромах и закрытых площадках, требования к которым предусмотрены приложением №№ 1-2 к настоящим Правилам.

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий у кандидата водителя проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения маневров.

Приказом Министерством внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2015 № 995 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Пунктами 58-58.6 указанного административного регламента установлен исчерпывающий перечень административных процедур по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, а именно: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственного запроса; проведение теоретического экзамена; проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством; проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; выдача водительского удостоверения, при наличии положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам проведения теоретического и практического экзаменов.

Согласно п. 61 административного регламента должностным лицом устанавливается личность заявителя, осуществляется проверка соответствия сведений, указанных в заявлении, представленным документам, полнота и правильность оформления документов.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени иди в интересах юридического лица.

Из указанных положений закона следует, что водительское удостоверение может быть получено только после проведения в отношении экзаменуемого экзамена на право управления транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия 28.11.2024 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ.

В постановлении Следователя второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО2 о возбуждении уголовного дела *** и принятии его к производству от 28.11.2024 указано, что ФИО1 приказом *** л/с от 10.07.2019 назначен на должность начальника регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела МВД России по Кабанскому району, подчиненного МВД по Республике Бурятия. В декабре 2020 г. ФИО3О., находясь в г. Улан-Удэ, обратился к представителю ООО «Ар-Авто» ФИО4 с просьбой оказать содействие в получении водительского удостоверения его знакомому ФИО10 без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством. Затем ФИО4, оказывая посреднические услуги, в это же время, в декабре 2020 года, в неустановленном месте обратился к начальнику РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району ФИО1 с просьбой фиктивно принять экзамен на право управления транспортным средством у ФИО10 Ш.О., после чего выдать водительское удостоверение, то есть совершить незаконные действия. Находясь там же и в то же время, ФИО1 ответил согласием на предложение ФИО4, сообщив, что размер взятки за незаконные действия, выраженные в фиктивном принятии экзамена на право управления транспортным средством у ФИО10 Ш.О. и последующей выдаче водительского удостоверения, составит 50 000 руб. В вышеуказанный период времени ФИО4, находясь в неустановленном месте, предложил ФИО3О. выступить посредником в передаче взятки в размере 50 000 руб. за незаконные действия, сообщив, что его знакомый ФИО10 Ш.О. получит водительское удостоверение без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством, на что ФИО3О. ответил согласием. В период с декабря 2020 г. по февраль 2021 г., точное время не установлено, ФИО3О. обратился к ФИО10 с предложением передать взятку в размере 50 000 руб. посреднику с целью получения последним водительского удостоверения без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством, на что ФИО10 Ш.О. ответил согласием и в период с 04.02.2021 по 13.03.2021, находясь в неустановленном месте, передал ФИО3О. денежные средства в размере 50 000 руб. В период с 04.02.2021 по 13.03.2021, оказывая посреднические услуги, ФИО3О., находясь на парковочной территории здания по адресу: ..., передал ФИО4 50 000 руб., предназначенные для ФИО1, за незаконные действия, выраженные в выдаче водительского удостоверения ФИО10 без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством. ФИО1, исполняя взятые на себя обязательства в совершении незаконных действий за взятку в размере 50 000 руб., достоверно зная, что ФИО10 Ш.О. фактически не сдавал экзамен на право управления транспортным средством, фиктивно проставил отметки о якобы сдаче ФИО11 И.Ш.О. теоретического и практического экзаменов. В период с *** по 13.03.2021 ФИО4, оказывая посреднические услуги ФИО3О. и ФИО10, находясь в пгт. ... Республики Бурятия, передал взятку в виде денег в размере 50 000 руб. ФИО1 за совершение незаконных действий, выраженных в фиктивном принятии экзамена на права управления транспортным средством у ФИО10 Ш.О. в выдаче водительского удостоверения. 13.03.2021 на основании фиктивных отметок о якобы сдаче экзамена на право управления транспортным средством, ФИО10 выдано водительское удостоверение серии *** от 13.03.2021.

Постановлением Следователя второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО2 от 22.12.2024 предварительное следствие по уголовному делу *** приостановлено по основанию, предусмотренному п. 3.1. ч. 1, ч. 9 ст. 208 УПК РФ, в связи с заключением контракта о прохождении службы в ВС РФ с обвиняемым ФИО1, в период мобилизации.

В данном постановлении указано, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел находится уголовное дело ***, возбужденное 22.01.2024 по факту совершения ФИО1 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (24 эпизода), ч. 3 ст. 272 УК РФ (24 эпизода); по обвинению ФИО4 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291.1 УК РФ (2 эпизода). В ходе предварительного следствия установлено, что в период с 06.06.2020 по 11.02.2021 начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району ФИО1 из корыстных побуждений, лично получил через посредника ФИО4 24 взятки в виде денег в общей сумме 1 200 000 руб. за совершение незаконных действий, выраженных в фиктивном принятии теоретического и практического экзаменов на право управления транспортным средством и в выдаче водительского удостоверения. Кроме того, в период с 06.06.2020 по 11.02.2021 ФИО1 внес изменения в базу данных ФИС ГИБДД-М, а именно внес электронные сведения, согласно которым ФИО10 Ш.О. и другие граждане успешно сдали теоретический и практический экзамены.

Из представленного в материалы дела протокола допроса свидетеля ФИО3О. от 24.01.2025 в рамках уголовного дела ***, следует, что в период с 1 июля по 30.08.2020 в дневное время к ФИО3О. в г. Улан-Удэ обратился ФИО11 ФИО2 с просьбой помочь его родному брату Гетаеву Исе, который проживает в Республике Хакасия, получить водительское удостоверение без сдачи экзамена. Ему известно, что ФИО4 может решить вопрос с выдачей водительских прав через сотрудников ГИБДД МВД по Республике Бурятия. Он обратился к ФИО4 с вопросом, сможет ли помочь в выдаче водительского удостоверения знакомым без фактической сдачи экзамена, так как сами они сдать экзамен не могут. Через некоторое время ФИО4 сообщил ему о согласии сотрудника полиции ФИО1 незаконно выдать водительское удостоверение для ФИО11 за денежное вознаграждение в сумме 50 000 руб. Он сообщил об этом ФИО11 ФИО2. В сентябре – октябре 2020 г. ФИО11 ФИО2 передал ему 50 000 руб. и пакет документов на ФИО10, которые он передал ФИО4 Примерно в начале февраля 2021 г. ФИО4 сообщил ему, что ФИО11 можно приехать и получить водительское удостоверение в пгт. .... Насколько он знает, в марте 2021 г. ФИО10 приехал и получил водительское удостоверение.

Из протоколов допроса ФИО4 в качестве свидетеля по уголовному делу *** от 12.12.2024 и в качестве обвиняемого по уголовному делу *** от 09.10.2024, следует, что в период с 1 июля по 30.08.2020 в г. Улын-Удэ на автостоянке в районе ... года к нему обратился ранее знакомый ФИО3 с просьбой оказать содействие ФИО10 в получении водительского удостоверения без фактической сдачи теоретических и практических экзаменов на право управления транспортным средством через сотрудников ГИБДД МВД по Республике Бурятия. Он обратился к ФИО1, который сообщил ему, что может помочь в получении водительского удостоверения за стандартную стоимость этой услуги, то есть 50 000 руб. Он оформил ФИО10 Ш.О. фиктивно в автошколу ООО «АР-Авто» как лицо, проходящее обучение, без чего невозможен допуск к сдаче экзамена. В октябре 2020 ... передал ему 50 000 руб. за незаконную выдачу водительского удостоверения на имя ФИО10 Ш.О. для последующей передачи взятки ФИО1. Согласно экзаменационному листу, который ему передал ФИО1, ФИО11 якобы сдал экзамен 04.02.2021. Он сообщил по телефону ФИО12, что ФИО11 успешно сдал экзамен и для получения водительского удостоверения ему необходимо явиться в Республику Бурятия. После чего, по ранее отработанной схеме в период с 04.02.2021 по 13.03.2021, он, оказывая посреднические услуги ФИО10, находясь в пгт. ... Республики Бурятия, на территории гаражного кооператива передал взятку в виде наличных денег ФИО1 в размере 100 000 руб., в том числе 50 000 руб. за ФИО10 Ш.О., за совершение незаконных действий, выраженных в фиктивном принятии экзамена на права управления транспортным средством к ФИО10 Ш.О., в выдаче водительского удостоверения не его имя. 13.03.2021 ФИО10 Ш.О. лично получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району в ... водительское удостоверение на свое имя.

Вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06.02.2025 ФИО3О. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291.1, ч. 2 ст. 291.1 УК РФ (по эпизодам с ФИО11 И.Ш.О., ФИО5), ему назначено наказание в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет со штрафом в размере 250 000 руб., на основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишение свободы считать условным с испытательным сроком 4 года, с возложением определенных обязанностей.

Приговором Кабанского районного суда Республики Бурятия от 26.02.2025, вступившим в законную силу, ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291.1, ч. 2 ст. 291.1 УК РФ (по эпизодам с ФИО7, ФИО8), ему назначено наказание в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет со штрафом в размере 250 000 руб., на основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишение свободы считать условным с испытательным сроком 4 года, с возложением определенных обязанностей.

Вступившим в законную силу приговором Кабанского районного суда Республики Бурятия от 07.04.2025 ФИО6О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1, ему назначено наказание в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года со штрафом в размере 150 000 руб., на основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишение свободы считать условным с испытательным сроком 3 года, с возложением определенных обязанностей.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО10 Ш.О. имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)», 13.03.2021 ему РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району Республики Бурятия выдано водительское удостоверение *** сроком действия до 31.07.2025. В карточке операций с ВУ имеются сведения об образовательном обучении – ООО «АР - Авто».

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, не оспорено административным ответчиком, что фактически обучение в автошколе он не проходил, теоретический и практический экзамен на право управления транспортным средством не сдавал, водительское удостоверение выдано ему незаконно, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО10 Ш.О. не имеет права осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд полагает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО9, родившегося ***, которое подтверждено водительским удостоверением серии ***, выданным 13.03.2021 со сроком действия до 31.07.2025, по категории «В, В1 (AS)».

Взыскать с ФИО9 (иностранный паспорт серия С ***, вид на жительство серия ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 28 июля 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец