Дело № 2-3060/2022 74RS0017-01-2022-003742-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Валиахметовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просил:
признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты>»;
обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7).
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы на соответствующих видах работ безосновательно не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал каменщиком в составе бригады каменщиков, осуществлявшей строительство жилого комплекса на территории <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком в составе бригады каменщиков, занимавшейся строительством многоквартирных жилых домов в районе <адрес>. В спорные периоды истец ежемесячно получал заработную плату, что свидетельствует о его постоянной в течение полного рабочего дня занятости на работах в должности каменщика в составе комплексных бригад. Полагает, что спорные периоды, общей продолжительностью 06 лет 03 месяца 27 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области) (л.д. 86).
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в спорные периоды работал каменщиком в составе бригад каменщиков; работал ежедневно с 08-00 часов до 17-00 часов при пятидневной рабочей неделе. Случалось так, что заработную плату каменщикам не выплачивали, однако они продолжали работать на предприятии, поскольку работникам, задействованным в строительстве многоквартирных домов, должны были предоставить в них квартиры.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в предоставленном суду письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что Списком №2 от 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация зданий, сооружений и других объектов» код позиции 27-2, 2290000а-12680 предусмотрена профессия «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Для включения в специальный стаж спорных периодов работы ФИО1 необходимы документы, подтверждающие наличие в <данные изъяты>» строительного производства и документы, подтверждающие постоянную занятость (полный рабочий день при полной рабочей неделе) истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. С строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании бригад. По указанным истцом предприятиям постоянна занятость ФИО1 в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексных бригад документально не подтверждена ввиду отсутствия в архивах необходимых документов (л.д. 34-36).
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 63-66).
Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д. 50-53).
В стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <данные изъяты>
Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то, что документальное подтверждение постоянной занятости, создания бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад отсутствует.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года №1173, право каменщиков на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, установлены разделом II Правил №1015 от 02 октября 2014 года.
В соответствии с п. 10 раздела II Правил №1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Аналогичные положения содержатся в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.
Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
При этом, постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года №323-14).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> каменщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> каменщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 14-18, 67-71).
Доводы ФИО1 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его работы в качестве каменщика в <данные изъяты> суд находит заслуживающими внимания.
По информации, предоставленной ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области», в документах архивного фонда <данные изъяты> <адрес>» имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был принят каменщиком 4 разряда комплексной бригады в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Сообщено, что при сплошном просмотре приказов за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения на ФИО1 и других работников о создании бригад каменщиков в документах архивного фонда <данные изъяты> <адрес>» не выявлены (л.д. 79, 96, 100).
Вместе с тем, в личной карточке работника ФИО1, приказе № от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание о приеме на работу в качестве каменщика 4 разряда комплексной бригады «<данные изъяты> (л.д. 100-101); в копиях лицевых счетов по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе на предприятии наряду с ФИО1 иных каменщиков – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 100-106).
В приказах по личному составу <данные изъяты> имеются приказы о приеме на работу каменщиком 3 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО13; каменщиком 4 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО14 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); каменщиком 2 разряда комплексной бригады <данные изъяты> № ФИО15 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); каменщиком 2 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО27 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); каменщиком 2 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО16 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); каменщиком 4 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО17 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); каменщиком 3 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО18 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); каменщиком 4 разряда комплексной бригады <данные изъяты> ФИО11 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 120-126).
Из имеющейся в материалах дела архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге регистрации приема и увольнения работников <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о приеме ФИО1 каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ. Там же, в приказах директора <данные изъяты> по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ. Приказы директора <данные изъяты> по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ и личные карточки уволенных сотрудников за 1998 год на хранение в Архив Златоустовского городского округа поступили не в полном объеме, поэтому факт приема ФИО1 подтверждается по книге приема (л.д. 19).
В документах объединенного архивного фонда <данные изъяты> документы (приказы, штатные расписания), подтверждающие наличие бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, не обнаружены, поэтому подтвердить факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад возможным не представляется (л.д. 23).
Вместе с тем, в книге приказов по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, имеется приказ директора №, согласно которому для строительства первой очереди <данные изъяты> приказано передать бригаду каменщиков <данные изъяты> для ведения кладочных работ на доме МЖК на срок, необходимый для завершения строительства. ФИО19 назначен мастером по производству работ с возложением на него руководства бригадой каменщиков, в состав которой вошли ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО1, ФИО25 (л.д. 26-28, 115-117).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о многочисленности штата каменщиков <данные изъяты> а также в <данные изъяты> среди которых были каменщики 2-4 разрядов, суд признает установленным, что в спорные периоды работы на указанных предприятиях истец работал каменщиком бригадным способом.
В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в Письме от 19 марта 2004 года №06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа1956 года №1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
С учетом изложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 03 месяца 25 дней, в качестве каменщика в <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктами 5,6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Из представленных в материалы дела архивных справок следует, что ФИО1 отработано:
в ДД.ММ.ГГГГ: в январе – 20 смен, в феврале – 18 смен, в марте – 17 смен, в апреле – 22 смены; сведения о количестве отработанных смен в мае, июне, июле отсутствуют (л.д. 80);
в ДД.ММ.ГГГГ: в июле – 21 смена, в августе - 2 смены (27 дней - отпуск без оплаты), в сентябре – 9 смен (3 дня - отпуск без оплаты, с 18 по 30 - смен нет), в октябре - 21 смена; в ноябре - 0 (ноль) смен; в декабре - 0 (ноль смен);
в ДД.ММ.ГГГГ: в январе – 0 (ноль) смен; в феврале – 21 смена, в марте – 20 смен, в апреле – 0 (ноль) смен; в мае – 18 смен, в июне – 19 смен, в июле – 23 смены, в августе – 0 (ноль) смен; в сентябре – 0 (ноль) смен; в октябре – 23 смены, в ноябре - 19 смен, в декабре – 19 смен;
в ДД.ММ.ГГГГ: в январе – 8 смен, в феврале – 20 смен, в марте – 20 смен, в апреле – 6 смен + оплачиваемый отпуск (количество смен не указано), в мае – 9 смен, в июне – 23 смены, в июле – 23 смены, в августе – 0 (ноль) смен; в сентябре – 17 смен, в октябре – 23 смены, в ноябре – 19 смен, в декабре – 21 смена (л.д. 83 оборот).
Сведений о количестве смен, отработанных ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Из ответа МБУ «Архив Златоустовского городского округа следует, что табели учета рабочего времени и расчетные ведомости работников строй участка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив поступили не в полном объеме, в связи с чем, справка о количестве отработанных ФИО1 смен предоставлена быть не может (л.д. 83, оборот).
Оценив предоставленную информацию с учетом нормы рабочего времени, установленной в спорные периоды по производственному календарю для работников, осуществляющих трудовую деятельность при пятидневной рабочей неделе, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1:
в ДД.ММ.ГГГГ - 03 месяца 05 дней (январь, апрель как полные два месяца+18 дней в феврале (норма по производственному календарю 19 дней) + 17 дней в марте (норма 21 день);
в ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца 02 дня (июль как один полный месяц+2 дня в августе (норма 23 дня) + 9 дней в сентябре (норма 21 день) + 21 день в октябре (норма 22 дня);
в ДД.ММ.ГГГГ - 06 месяцев 26 дней (февраль, март, июнь, июль октябрь как полные пять месяцев + 18 дней в мае (норма 21 день)+19 дней в ноябре (норма 21 день)+19 дней в декабре (норма 21 день);
в ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 14 дней (февраль, март, апрель июнь, июль, октябрь как полные шесть месяцев+8 дней в январе (норма 20 дней)+9 дней в мае (норма 20 дней)+17 дней в сентябре (норма 22 дня)+19 дней в ноябре (норма 20 дней)+21 день в декабре (норма 22 дня).
Оснований для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпусках без оплаты, а также периодов, за которые отсутствует информация о количестве отработанных смен (часов), у суда не имеется, поскольку факт выполнения обязательного условия о постоянной занятости в процессе выполнения работ, поименованных в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10» (код позиции 2290000а-12680), в такие периоды достоверно установленным судом признан быть не может.
Таким образом, общая продолжительность периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> подлежащих включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 02 года 12 дней (03 месяца 25 дней+03 месяца 05 дней+02 месяца 02 дня+06 месяцев 26 дней+08 месяцев 14 дней).
Принимая во внимание, что на дату обращения истца (достигшего возраста 58 лет) в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж составил 02 года 12 дней, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у пенсионного органа не имелось.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж истца.
Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в остальной части у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 в указанной части надлежит отказать.
Разрешая требования ФИО1 о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на указанную дату у истца отсутствовала.
Руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С.Шевякова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.