Решение по делу № 2-373/2021 от 12.07.2023 - о прекращении права собственности <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> на невостребованные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

№2-373/2021

32RS0021-01-2023-000428-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на невостребованные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о прекращении права собственности ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО17, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО6, ФИО7 на 19 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:18:0000000:58, расположенный в СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области. Члены трудового коллектива СХПК «Ударник» были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,5 га. Дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их право на приватизированный земельный участок СХПК «Ударник» (на земельные доли). Собственники условных земельных долей по данным истца умерли, не распорядившись своими долями, наследники отсутствуют, в связи с чем в силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их право собственности на земельные доли может быть прекращено с признанием за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ» права собственности на указанное имущество. Во исполнение требований Федерального закона №101-ФЗ Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Ударник», опубликовала данный список в газете «Маяк» от 28 мая 2021 года. №22 (17176), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», извещение о проведении которого было опубликовано в газете «Маяк» от 03 сентября 2021 года №36 (17190). В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление от 18 марта 2022 года №243 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Ударник». Запрошенные сведения из ЕГРН от 10 февраля 2023 года указывают на отсутствие фактов регистрации права собственности и распоряжения дольщиками земельной долей. Просил признать право собственности за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» на 19 земельных долей площадью 4,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:18:0000000:58, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», прекратив право собственности на земельные доли ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО17, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО6, ФИО7

В ходе производства по делу определением от 24 апреля 2023 года к участию в деле в качестве ответчика была привлечена ФИО11

До начала судебного заседания представитель истца заявил об отказе от иска в части требований о прекращении права собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:18:0000000:58, расположенный в СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на них.

Определением от 12 июля 2023 года производство по иску в соответствующей части прекращено.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Брянской области, СХПК «Ударник», ФИО19, третьи лица ФИО20, ФИО21 в лице законного представителя ФИО22, ФИО23, ФИО11, ФИО24, ФИО25, Пушная А.Г., ФИО26 в судебное заседание также не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, возражений по существу требований не представили.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.260 Гражданского кодекса РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.1 ст.286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284, 285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон) он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п.п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3 ст.12.1 Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Федерального закона).

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В силу ст.12.2 Федерального закона наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.77 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 29 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области было вынесено постановление №32 от 16 февраля 1994 года, на основании которого члены трудового коллектива СХПК «Ударник» Новозыбковского района были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,5 га, и в соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли (т.1 л.д.16-34, 105).

В связи с наличием сведений о том, что ряд собственников более трех лет не распоряжаются земельными долями, Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Ударник», опубликовала его в газете «Маяк» №22 (17176) от 28 мая 2021 года (т.1 л.д.106), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, район Новозыбковский, СХПК «Ударник», с кадастровым номером 32:18:0000000:58. Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Маяк» №36 (17190) от 3 сентября 2021 года (т.1 л.д.107). Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 15 октября 2021 года (т.1 л.д.108). При этом список невостребованных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п.5 и 6 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно постановлением №243 от 18 марта 2022 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области (т.1 л.д.101-104).

Собственниками земельных долей, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Всего указанные граждане с 1994 года имели право на семь земельных долей, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю (т.1 л.д.18, 22, 24, 28, 31, 33, 34).

Согласно записям актов о смерти ФИО1 умерла 4 марта 1997 года, ФИО2 умер 8 июня 2020 года, ФИО3 умерла 27 мая 1995 года, ФИО4 умерла 17 марта 2004 года, ФИО5 умер 31 мая 1994 года, ФИО6 умерла 24 мая 2015 года, ФИО7 умерла 14 апреля 1998 года (т.1, л.д.123, 126, 128, 132, 135, 137, 138).

Из информации, предоставленной нотариусами, а также данных реестра наследственных дел к имуществу умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не имеется, заявлений от наследников не поступало, свидетельств о праве на наследство не выдавалось (т.1 л.д.157, 175, 187, 196, 219, 227, 229, 231, т.2 л.д.3-4, 11).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект (т.1 л.д. 35-59, 60-100), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, отсутствуют, сведений о распоряжении земельными долями указанными лицами не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 настоящего Федерального закона.

При этом статья 12.1 Федерального закона №101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации Брянской области ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>) о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, Криволап ФИО45, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на невостребованные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» право собственности на 7 (семь) условных земельных долей площадью 4,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», с кадастровым номером 32:18:0000000:58, прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан