Дело №2а-4555/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Лиманской В.А.
при секретаре Сафоновой И.А.
04 сентября 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №2 ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия.
Судом в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО4 А.Р.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа №..., выданного "."..г. мировым судьей судебного участка №... по <адрес> о взыскании с должника ФИО7 задолженности в сумме 9457 рублей 17 копеек. По состоянию на "."..г. задолженность по исполнительному производству составляет 8068 рублей 17 копеек.
Должник достиг пенсионного возраста, однако удержания в счет погашения долга с пенсионных выплат должника, не производятся.
Административный истец считает, что судебным приставом – исполнителем допущено бездействие, а именно, не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, требования исполнительного документа не исполняются. Бездействие судебного пристава влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного решения.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... ФИО1, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав взыскателя, обязать судебного пристава-исполнителя Белую К.А. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО7 и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном иске просил рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес>, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО1, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО4 Р.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО7 по данным Отдела ЗАГС №... администрации городского округа – <адрес> умер "."..г..
Суд, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... по <адрес> Р. Башкортостан вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО7, "."..г. года рождения, в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору №... от "."..г. в сумме 9271 рубль 74 копейки, расходов по оплате государственной пошлины 185 рублей 43 копейки, а всего 9457 рублей 17 копеек /л.д. 41/.
Определениями мирового судьи судебного участка №... по <адрес> Р. Башкортостан от "."..г. и "."..г. произведена замена взыскателя на ООО «СААБ» /л.д. 7, 8-9/.
На основании указанного судебного приказа "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ФИО4 А.Р. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления /л.д. 39-40/.
После возбуждения указанного исполнительного производства, судебным приставом совершались исполнительные действия, принимались меры к установлению имущества должника, места его нахождения, в результате которых, было установлено, что "."..г. должник умер /л.д. 35/.
Вместе с тем, до установления факта смерти должника судебным приставом-исполнителем ФИО4 А.Р. "."..г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое было направлено для исполнения в Пенсионный фонд. Однако, Пенсионный фонд постановление оставил без исполнения с указанием на невозможность идентифицировать лицо (должника) /л.д. 36,37-38/.
В связи со смертью должника судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась Волжский городской суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №...-ИП /л.д. 34/.
Определением Волжского городского суда от "."..г. исполнительное производство №...-ИП прекращено, в связи со смертью должника ФИО7 /л.д.29-31/.
Приведенным определением суда установлено, что на момент вынесения судебного приказа от "."..г. должник ФИО7 умер "."..г..
В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения об их установлении.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина (как способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" содержатся разъяснения о том, что суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.
Таким образом, выяснение обстоятельств, свидетельствующих об установлении (отсутствии) правопреемников по правам и обязанностям умершего ФИО7 не требуется, как не имеющих правового значения.
Поскольку на момент вынесения судебного приказа от "."..г. ФИО7 умер, его правоспособность на указанную дату прекращена в связи со смертью, то исполнительное производство в отношении ФИО7 подлежит прекращению, поскольку решение суда состоялось в отношении умершего, следовательно, ФИО7 не может являться должником в исполнительном производстве, его права и обязанности должника не могут перейти к другим лицам в порядке универсального правопреемства.
На основании определения суда, "."..г. приставом ФИО1 принято постановление о прекращении исполнительного производства /л.д. 27/.
Копия постановления от "."..г. направлена в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных услуг.
Оценивая доводы административного истца о необходимости применения конкретных и перечисленных им в иске мер принудительного исполнения, суд принимает во внимание, что положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как установлено судом, должник ФИО7 умер "."..г., то есть еще до даты выдачи судебного приказа №... от "."..г..
При таких обстоятельствах, исполнительный документ является недействительным, исполнительное производство не подлежало возбуждению, а в случае его возбуждения имелись основания для прекращения исполнительного производства в связи со смертью должника.
Доводы административного истца о бездействии в связи с не обращением взыскания на пенсию должника опровергаются исследованным судом исполнительным производством, из которого установлено, что приставом ФИО4 А.Р. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое не исполнено ввиду смерти должника.
Кроме того, суд принимает во внимание состоявшееся "."..г. определение Волжского городского суда <адрес>, которым спорное исполнительное производство прекращено по приведенным выше основаниям.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебными приставами исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Указанного административным истцом факта бездействия, выразившегося в не обращении взыскания на пенсию должника, со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 судом не установлено, также как и не установлено факта нарушения прав и законных интересов административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства.
Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований ООО «СААБ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №... -ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
ООО «СААБ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №... –ИП – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья :
Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..
Судья :