РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В.,
при секретаре Спицыной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3045/2025 по иску ФИО2, ФИО4 к администрации Ангарского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы с учетом уточнений обратились в суд с иском к ответчикам. В обоснование требований указали, что жилое помещение по адресу: <...> дом А, квартира 138 в соответствии с Решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Ангарска от 04.10.1988 № 335 признано служебным жилым помещением. На основании служебного ордера № 615 литер С от 08.06.1989 квартира предоставлена ФИО7 на состав семьи 4 человека. В ордер, кроме нанимателя, были включены: ФИО6 (муж), ФИО4 (дочь), ФИО10 (сын). С 1989 года истцы зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт. Наниматель ФИО7 умерла 25.09.2024. Комитетом по управлению муниципальным имуществом, куда они обратились по вопросу о заключении договора социального найма, им было отказано по причине того, что указанная квартира является служебным жильем. Полагают данный отказ незаконный, поскольку ОАО «Ангарское управление строительства» (АУС-16), на чьем балансе находилось спорное жилое помещение, ликвидировано 22.04.2022, право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано в октябре 2022 года. В этой связи, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного, и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Окончательно сформулировав исковые требования, просят обязать ответчиков заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... ..., включив в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, взыскать с ответчиков судебные расходы.
Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежаще.
Ранее в судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддерживала по доводам иска с учетом уточнений.
Представитель КУМИ АГО по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признавала.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Суд, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Согласно п. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Аналогичная норма права предусмотрена ст. 677 ГК РФ, согласно которой граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
На основании представленных в материалы дела письменных доказательств, судом установлено, что квартира по адресу: ..., ... ... находится в муниципальной собственности с 20.09.2022.
Из выписки из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа (л.д.65) следует, что жилое помещение по адресу: ..., ..., ... имеет назначение специализированной (служебной).
Также в обоснование отнесения жилого помещения к служебному жилищному фонду ответчиками представлено Решение Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов ... от 04.10.1988 № 335.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07.03.2025 сведений об отнесении жилого помещения по адресу: ..., ... ... специализированному жилищному фонду не имеется. Кроме того, в качестве документа-основания возникновения права муниципальной собственности на спорное жилое помещение указано Постановление Верховного Совета №3020-1 от 27.12.1991.
Судом установлено, что согласно служебному ордеру № 615 литер С от 08.06.1989 квартира предоставлена ФИО7 на состав семьи 4 человека. В ордер, кроме нанимателя, были включены: ФИО6 (муж), ФИО4 (дочь), ФИО10 (сын).
Основанием выдачи ордера указано решение администрации и профкома предприятия АУС-16 от 14.04.1989, утвержденное решением исполкома райсовета № 335 от 04.10.1988.
Установлено, что наниматель ФИО8 умерла 25.09.2024, что следует из свидетельства о смерти от 27.09.2016 серии <...>.
Согласно справке жилищной организации истцы состоят на регистрационном учете в спорной квартире с 30.01.1990 по настоящее время, других зарегистрированных граждан в спорной квартире нет.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Принимая во внимание, что правоотношения между сторонами в отношении спорной квартиры сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при разрешении заявленных требований применяются положения жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
В момент возникновения спорных жилищных правоотношений действовал ЖК РСФСР.
В силу статьи 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной комнаты, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
С 01.03.2005 в силу вступил ЖК РФ, которым также урегулированы вопросы отнесения жилья к специализированному жилищному фонду.
Так, согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исходя из вышеприведенных положений Кодексов, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком представлено решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов о включении спорного жилого помещения в число служебных, как того требовала ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР.
Согласно Закону Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» создано вновь образованное муниципальное образование -Ангарское городское муниципальное образование.
Таким образом, ответчиком представлено доказательств наличия у спорного жилого помещения при его предоставлении ФИО7 статуса специализированного (служебного) жилого помещения.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Объекты, указанные в приложении № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Из выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: ..., ... ..., усматривается, что в качестве основания для государственной регистрации права на данное жилое помещение указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В этой связи, при передаче квартиры в муниципальную собственность в 2022 году, спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья.
Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Поскольку жилое помещение, занимаемое истцами, утратило статус служебного, постольку ФИО10 и ФИО4 с момента передачи жилого помещения в собственность муниципального образования приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и как члены семьи нанимателя, ФИО10 вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, а ФИО4 вправе требовать включения себя в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Поскольку собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование, от имени которого выступает администрация Ангарского городского округа, то надлежащим ответчиком по делу является именно она. При этом требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа заявлены необоснованно.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если, иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При подаче иска истцами оплачена государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей.
Поскольку требования истцов удовлетворены, то с ответчика в их пользу подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере, по 1500,00 рублей в пользу каждого.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) к администрации Ангарского городского округа (ИНН №) о возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов - удовлетворить
Обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение (квартиру) по адресу: ... ..., включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО3.
Взыскать с администрации Ангарского городского округа в пользу ФИО2, ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей, по 1500,00 рублей в пользу каждого.
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов (ИНН №) – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Косточкина
Мотивированное решение изготовлено судом 15.10.2025.
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**