ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-12784/2023 (2а-331/2023)

09 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики ФИО1 в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Ситник И.А.,

Маркеловой И.А.,

при секретаре ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к заместителю старшего судебного пристава адрес отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Рафаилевне о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Благоварского межрайонного суда Республики ФИО1 от дата.

Заслушав доклад судьи Маркеловой И.А., объяснения административного истца ФИО4 и ее представителя ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения административного ответчика заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава адрес отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что она является стороной исполнительного производства от дата №...-ИП. Ссылаясь на решение Благоварского межрайонного суда Республики ФИО1 от дата, указывает, что на момент вынесения решения суда постановление о расчете задолженности по алиментам от дата отменено начальником адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, как незаконное. До вступления в законную силу указанного решения суда административным ответчиком ФИО1 вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам от дата, согласно которому долг ФИО14 по алиментам составил 72 918 рублей 29 копеек. Однако, по состоянию на дата, согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, задолженность по алиментам составляла 433640 рублей 69 копеек. При этом, согласно вступившему в законную силу решению суда, по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на дата с должника взыскано 100 605 рублей 97 копеек. Судебный пристав в постановлении от дата указывает о взыскании 388 570 рублей 49 копеек, что фактически не подтверждено решением суда от дата. Полагала, что вновь вынесенное постановление от дата незаконно и подлежит отмене как вынесенное с нарушением закона. Доказательств исполнения должником обязанности по погашению долга ранее в суд судебным приставом-исполнителем и должником не представлено.

Просила признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о расчете задолженности от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата; вынести в отношении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 представление о недопущении нарушения конституционных прав несовершеннолетних детей и их законных представителей.

Решением от дата Благоварского межрайонного суда Республики ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к заместителю старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, административный истец ФИО4 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от дата Благоварского межрайонного суда Республики ФИО1 отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования к заместителю старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить, постановление о расчете задолженности от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата отменить. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные доводам административного иска, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, считает расчет задолженности по алиментам неверным, приводит свой расчет задолженности ФИО14 по алиментам, отмечая, что, расчет произведен таким образом, что текущие алименты и пристав и суд зачли в погашение долга, при этом расчет, по мнению истца, должен быть таким: 100%- заработная плата, 13 % - НДФЛ, 33 % - текущие алименты, 37 % - погашение долга по алиментам плюс неустойка. Согласно сведениям по депозитному счету, по исполнительному производству с должника взыскано в счет алиментов 100605 рублей 97 копеек, однако, службой судебных приставов представлено в расчете, что взыскано 388570 рублей 49 копеек. В дополнении к апелляционной жалобе приводит дополнительно свой расчет задолженности по алиментам.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту постановление) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка по адрес Республики ФИО1, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО9 дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО14 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, дата года рождения и ФИО3, дата года рождения, в размере 1/3 со всех видов заработка (иного дохода) в пользу ФИО4

дата начальником отдела – старшим судебным приставом адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО11 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО14 по алиментам по состоянию на дата составила 74 370 рублей 24 копейки.

дата начальником отдела – старшим судебным приставом адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО11 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО14

дата решением Благоварского межрайонного суда Республики ФИО1, вступившим в законную силу дата, административное исковое заявление ФИО4 (ФИО5) Д.М. к судебному приставу-исполнителю адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО12, адресному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности от дата, бездействия судебного пристава – исполнителя в не предоставлении ответа и непринятии обеспечительных мер, удовлетворено частично. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО12 о расчете задолженности от дата признано незаконным. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

дата ФИО4 обратилась с заявлением на имя начальника отделения – старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 с просьбой произвести расчет по всем исполнительным производствам, в том числе, в отношении ФИО14 с целью уточнения остатка долга по алиментным обязательствам.

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, где задолженность ФИО14 по алиментам за период с дата по дата на содержание несовершеннолетних детей составила 72 918 рублей 29 копеек.

С указанным расчетом задолженности не согласилась ФИО4

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, исходил из того, что произведенный заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 расчет задолженности по алиментам в размере 72 918 рублей 29 копеек по состоянию на дата отвечает требованиям действующего семейного законодательства и законодательства об исполнительном производстве, произведен на основании поступивших сведений по месту работы должника, факт сокрытия должником своих доходов объективно не подтвержден, расчет проверен судом, является правильным, а указанная в постановлении о расчете задолженности по алиментам сумма задолженности по алиментам 72 918 рублей 29 копеек рассчитана с учетом погашения задолженности. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку размер задолженности ФИО14 по алиментам рассчитан правильно.

Судебная коллегия с данным выводом суда не может согласиться ввиду следующего.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 3 указанной нормы установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В части 3 статьи 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Заявляя требование о признании незаконным постановления от дата о расчете задолженности по алиментам и о его отмене, административный истец указывает на несогласие, в том числе, с суммой задолженности по алиментам по состоянию на дата в размере 74370 рублей 24 копейки, исходя из которой произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на дата, отмечая, что судебным приставом-исполнителем расчет произведен исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в то время, как должник работал и имел доход по месту работы.

Суд первой инстанции не проверил правильность расчета указанной суммы.

Судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

Действительно, согласно постановлению от дата начальника отдела – старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО11 задолженность ФИО14 по алиментам на содержание несовершеннолетних детей определена исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и составила 74370 рублей 24 копейки за период с дата по дата.

Из представленных материалов исполнительного производства №...-ИП усматривается наличие справки о доходах и суммах налога физического лица – должника ФИО14 за дата год, согласно которой общая сумма его дохода с дата года составила 367784 рубля 71 копейка (л.д. 38).

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления от дата о расчете задолженности по алиментам данное обстоятельство заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава адрес отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 не было учтено, что привело к неверному определению общей суммы задолженности ФИО14 по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с дата по дата.

Учитывая изложенное, постановление от дата о расчете задолженности по алиментам не соответствует требованиям закона, оно нарушает права взыскателя и несовершеннолетних детей на правильное и своевременное исполнение судебных актов, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет признание его незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным постановления от дата о расчете задолженности по алиментам и возложении на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 обязанности повторно произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП от дата.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского межрайонного суда Республики ФИО1 от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от дата о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП от дата.

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 повторно произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП от дата.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Ситник И.А.

Маркелова И.А.

Справка: судья ФИО13

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.