УИД: 66OS0<№>-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
10 октября 2023 года
Номер производства 3а-570/2023
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Ахматовым М.М., с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-570/2023
по административному исковому заявлению ФИО1
к административным ответчикам - ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц – администрации города Екатеринбурга, инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, ФИО2, ФИО3,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения «архивной» кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> по основанию установления их рыночной стоимости на даты их определения: 17.07.2018, 02.08.2019 и 30.06.2020 соответственно, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчеты об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО4
ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу направлен отзыв, в котором указано, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость определена ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу Актами определения кадастровой стоимости и в настоящее время является архивной.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3.07.2016 № 237 - ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237 - ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, административный истец в период с 17.07.2018 по 08.04.2020 являлся долевым собственником (доля в праве 98008/100000) земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 100364 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
В период с 21.10.2019 по 08.04.2020 долевым собственником земельного участка с кадастровым номером <№> также являлся ФИО2 (доля в праве 1992/100000).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена актом ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО от 17.07.2018 № 66:06:4501021 по состоянию на 17.07.2018 в размере 44940991,92 руб. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 447,78 руб./кв.м., утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области».
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.07.2018; дата начала применения кадастровой стоимости – 17.07.2018.
08.04.2020 записи о земельном участке с кадастровым номером <№> присвоен статус «архивная».
Административный истец в период с 02.08.2019 по 30.06.2020 являлся долевым собственником земельного участка с кадастровым номером <№> (доля в праве 495/500), площадью 142150 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
В период с 02.08.2019 по 30.06.2020 долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером <№> также являлись ФИО2 (доля в праве 1/500) и ФИО3 (доля в праве 4/500).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена актом ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО от 02.08.2019 № 66:06:4501021по состоянию на 02.08.2019 в размере 63651 927 руб. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 447,78 руб./кв.м., утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области».
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 02.08.2019; дата начала применения кадастровой стоимости –02.08.2019.
30.06.2020 записи о земельном участке с кадастровым номером <№> присвоен статус «архивная».
Административный истец в период с 30.06.2020 по 15.09.2020 являлся долевым собственником земельного участка с кадастровым номером <№> (доля в праве 1/2), площадью 128705 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
В период с 30.06.2020 по 15.09.2020 вторым долевым собственником земельного участка с кадастровым номером <№> являлся ФИО2
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена актом ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО от 30.06.2020 № 66:06:4501021 по состоянию на 30.06.2020 в размере 57631524,9 руб. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 447,78 руб./кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.06.2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 30.06.2020.
15.09.2020 записи о земельном участке с кадастровым номером <№> присвоен статус «архивная».
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Согласно доводам административного иска, административный истец, обращаясь в суд, полагая завышенным размер архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, исходил из необходимости защиты своих прав и законных интересов как плательщика земельного налога.
Суд находит данные доводы обоснованными, поскольку в периоды с 17.07.2018 по 08.04.2020, с 02.08.2019 по 30.06.2020, с 30.06.2020 по 15.09.2020 административный истец был правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами <№> и при взыскании недоимки по земельному налогу за 2018, 2019, 2020 годы к нему может быть применена оспариваемая архивная кадастровая стоимость, следовательно, у административного истца на настоящее время сохраняется право на ее пересмотр за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец является субъектом регулируемых правоотношений, и вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> по основанию установления рыночной стоимости.
В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административный истец представил в суд отчеты об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО4, из которых следует, что:
-по состоянию на 17.07.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 9512000 руб.,
-по состоянию на 02.08.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 11854000 руб.,
-по состоянию на 30.06.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 13420000 руб.
Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.
ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу не представила возражений на отчеты об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, в размере их рыночной стоимости, определенном отчетами об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023.
Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан соблюдать требования Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами <№> проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.
Оценщик ФИО4 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации «Межрегиональный Союз Оценщиков», её ответственность застрахована в установленном законом порядке.
Отчеты об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023 содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков с кадастровыми номерами <№>; выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного толкования, вводя в заблуждение.
Отчеты об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023 содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
При таких данных отчеты об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023 соответствуют требованиям действующего законодательства и признаются судом достоверными, допустимыми, относимыми и надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:06:4501021:7098, 66:06:4501021:7623, 66:06:4501021:8003 на даты определения их кадастровой стоимости.
С учетом изложенного административный иск подлежит удовлетворению. Архивная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> должна быть установлена в размере рыночной стоимости, определенном отчетами об оценке № № Н2023/04/01, Н2023/04/01/1, Н2023/04/01/2 от 14.04.2023.
Поскольку на дату рассмотрения спора по существу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:06:4501021:7098, 66:06:4501021:7623, 66:06:4501021:8003 является архивной, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения период действия архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 удовлетворить.
Установить по состоянию на 17 июля 2018 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 9512000 руб. (девять миллионов пятьсот двенадцать тысяч) руб. на период с 17 июля 2018 года по 08 апреля 2020 года.
Установить по состоянию на 02 августа 2019 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 11854000 (одиннадцать миллионов восемьсот пятьдесят четыре тысячи) руб. на период с 02 августа 2019 года по 30 июня 2020 года.
Установить по состоянию на 30 июня 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 13420000 руб. (тринадцать миллионов четыреста двадцать тысяч) на период с 30 июня 2020 года по 15 сентября 2020 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 15 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.
Судья С.Н. Полевщикова