№ 2а-1272/2023
64RS0047-01-2023-000826-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Королевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Куприяновой Я.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Саратовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
заместитель Саратовского транспортного прокурора обратился в суд с административным иском с учетом уточнений в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации о продаже дипломов о поручении образования в таможенной сфере. В рамках проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:
https://top-diplomd.com/tamozhennoe-delo/
https://saratov.mydiplomzstore.com/kupit-diplom-o-perepodgotovke/ tamozhennoe-delo.html
https://msk.luxdiplomf.com/ tamozhennoe-delo/
размещена информация о продаже оформленных дипломов Российской таможенной академии о получении образования без прохождения обучения по образовательным программам. Посетителям указанных сайтов предоставляется возможность оформить заказ на покупку диплома без прохождения обучения по образовательным программам. Объявления содержат стоимость, способы связи с продавцом для совершения заказа. Вход на сайт свободный, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец указывает, что информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Как указано в иске, иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, заместитель Саратовского транспортного прокурора просил признать информацию, размещенную на сайтах:
https://top-diplomd.com/tamozhennoe-delo/
https://saratov.mydiplomzstore.com/kupit-diplom-o-perepodgotovke/ tamozhennoe-delo.html
https://msk.luxdiplomf.com/ tamozhennoe-delo/
незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.
Представитель административного истца ФИО1, заявленные требования c учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации о продаже дипломов о поручении образования в таможенной сфере. В рамках проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:
https://top-diplomd.com/tamozhennoe-delo/
https://saratov.mydiplomzstore.com/kupit-diplom-o-perepodgotovke/ tamozhennoe-delo.html
https://msk.luxdiplomf.com/ tamozhennoe-delo/
размещена информация о продаже оформленных дипломов Российской таможенной академии о получении образования без прохождения обучения по образовательным программам. Посетителям указанных сайтов предоставляется возможность оформить заказ на покупку диплома без прохождения обучения по образовательным программам. Объявления содержат стоимость, способы связи с продавцом для совершения заказа.
На дату рассмотрения дела судом информация на интернет страницах не удалена.
Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относится свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Документы об образовании и (или) квалификации заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.
Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ).
Исходя из содержания указанных выше сайтов, можно сделать вывод о том, что размещенная на сайтах информация о продаже дипломов нарушает законодательство Российской Федерации об образовании.
Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Таким образом, на данных Интернет-сайтах, находятся информация, побуждающая граждан к совершению преступлений и содержащая признаки уголовно наказуемых деяний. В связи с этим данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ.
На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам:
https://top-diplomd.com/tamozhennoe-delo/
https://saratov.mydiplomzstore.com/kupit-diplom-o-perepodgotovke/ tamozhennoe-delo.html
https://msk.luxdiplomf.com/ tamozhennoe-delo/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта:
https://top-diplomd.com/tamozhennoe-delo/
https://saratov.mydiplomzstore.com/kupit-diplom-o-perepodgotovke/ tamozhennoe-delo.html
https://msk.luxdiplomf.com/ tamozhennoe-delo/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Судья А.А. Королева