Дело № 2-3104/2022

64RS0044-01-2022-000095-52

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Замараеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 А.ча, ФИО1, ФИО12 Уфан оглы, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13 Д.а, ФИО9, ФИО10 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение гараж,

установил:

ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения - гаражи. В обоснование заявленных требований истцы указывают, что являются членами гаражно-строительного кооператива <№> (далее - ГСК <№>), расположенного по адресу: <...> <адрес>, и им принадлежат гаражи –<№> (литер Г), общей площадью 20,1 кв.м., <№>а (литер Г15), общей площадью 25,7 кв.м., <№>а (литер Г19), общей площадью 228,8 кв.м., <№>а (литер Г), общей площадью 42,1 кв.м., <№>(литер Г), общей площадью 20,3 кв.м., <№>(литер Г4), общей площадью 20,6 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,5 кв.м., <№>а(литер Г23), общей площадью 24 кв.м., <№> (литер Г8), общей площадью 21,1 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г16), общей площадью 19,8 кв.м., <№>а (литер Г17), общей площадью 25,3 кв.м., расположенные по адресу: <...> <адрес> в ГСК <№>. Кооператив был создан в 1988 году, однако до настоящего времени в кооперативе не сохранились проектная документация и документы о вводе строений в эксплуатацию. В ответ на обращение ГСК <№> в администрацию муниципального образования «Город Саратов» в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванных объектов капитального строительства было отказано. Строительство уже произведено, следовательно, строения являются самовольными. Для строительства на земельном участке зданий ГСК <№> было организовано изготовление проекта, который впоследствии был утвержден Главным управлением архитектуры и градостроительства горисполкома <Дата>, после чего в 1989 году ГСК <№> обеспечило строительство и ввод в эксплуатацию зданий на данном земельном участке. Вышеназванный земельный участок площадью 2,5 га. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:48:020429:235, который внесен в государственный кадастр недвижимости <Дата>. В уведомлении администрации муниципального образования «Город Саратов» разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020429:235 расположен в границах территориальной зоны ИТ-1 - зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта. Для территориальной зоны ИТ-1 вид использования земельного участка «Гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта» является основным. В этом уведомлении также разъяснено, что данный земельный участок находится вне границ территорий общего пользования, то есть вне красных линий. На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» эксплуатация нежилых зданий ГСК <№> соответствует требованиям СанПиН. Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза и оценка» гаражные боксы соответствуют нормам и правилам, установлена возможность их дальнейшей эксплуатации без угрозы для жизни и здоровья людей. Таким образом, сохранение гаражей не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы предпринимали попытки для легализации возведенных строений, вместе с тем вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истцов ФИО14 заявленные исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <№> от <Дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами ГСК <№>, паевые взносы за предоставленные кооперативом нежилые помещения–<№> (литер Г), общей площадью 20,1 кв.м., <№>а (литер Г15), общей площадью 25,7 кв.м., <№>а (литер Г19), общей площадью 228,8 кв.м., <№>а (литер Г), общей площадью 42,1 кв.м., <№>(литер Г), общей площадью 20,3 кв.м., <№>(литер Г4), общей площадью 20,6 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,5 кв.м., <№>а(литер Г23), общей площадью 24 кв.м., <№> (литер Г8), общей площадью 21,1 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г16), общей площадью 19,8 кв.м., <№>а (литер Г17), общей площадью 25,3 кв.м., расположенные по адресу: <...> <адрес> в ГСК <№>, истцами выплачены в полном объеме, что подтверждается справками ГСК <№> от <Дата>.

ГСК <№> является действующим юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного общим собранием членов ГСК <№> (протокол <№> от <Дата>)

На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов <№> от <Дата> Саратовскому областному совету ВДОАМ отведен земельный участок площадью 2,5 га под строительство 3 этажного гаража на 1000 боксов для ГСК <№> по 1-му проезду Энергетиков в <адрес> г.Саратова. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова был выдан паспорт земельного участка проектирования многоэтажного гаража Саратовскому областному Совету ВДОАМ <№> от 1995 года.

Вместе с тем, согласно сообщениям комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству (исх. <№> от <Дата>), областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории <адрес>» (исх. <№>-т от <Дата>), архивного отдела администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. <№> от <Дата>) разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капительного строительства по адресу: <...> <адрес>, отсутствуют.

Земельный участок площадью 25000 +/- 55,34 кв.м. по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство 3 этажного гаража на 1000 боксов, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:48:020429:235, который внесен в государственный кадастр недвижимости <Дата> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата>).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <№> от <Дата> эксплуатация 610 гаражей ГСК <№> (литер - А; Литер - Г, Литеры с Г1 по Г25) по адресу: г. Саратов, <адрес>, 1-й <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.<Дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.<Дата>-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.<Дата>-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе» (с дополнениями и изменениями), СН 2.2.4/2.<Дата>-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Как следует из экспертных исследований ООО «Независимая экспертиза и оценка» <№> и <№>, гаражные боксы –<№> (литер Г), <№>а (литер Г15), <№>а (литер Г19), <№>а (литер Г), <№>(литер Г), <№>(литер Г4), <№> (литер Г4), <№> (литер Г4), <№>а(литер Г23), <№> (литер Г8), <№> (литер Г4), <№> (литер Г16), <№>а (литер Г17), расположенные по адресу: <...> <адрес> в ГСК <№>, соответствуют санитарным, строительно-техническим, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам. Пригодны для эксплуатации и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Какие-либо подземные либо наземные коммуникации, ограничения и охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры в ГСК <№>, расположенном по адресу: <...> <адрес> отсутствуют. Указанные гаражные боксы находятся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 25000 кв.м.

Согласно сообщению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> по поводу размещения нежилых зданий (литеры литер А, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г23, Г24, Г25, г, г8, г10) в ГСК <№>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <...> <адрес>, сведений о том, что размещение указанных объектов противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» не имеется. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, земельный участок <данные изъяты> расположен в границах территориальной зоны ИТ1-зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта и вне границ территорий общего использования. Аналогичная информация содержится в сообщении комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» <№> от <Дата>.

В материалы дела истцом представлены технические паспорта, изготовленные МУП «Городское бюро технической инвентаризации» на нежилое помещение –<№> (литер Г), общей площадью 20,1 кв.м., <№>а (литер Г15), общей площадью 25,7 кв.м., <№>а (литер Г19), общей площадью 228,8 кв.м., <№>а (литер Г), общей площадью 42,1 кв.м., <№>(литер Г), общей площадью 20,3 кв.м., <№>(литер Г4), общей площадью 20,6 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,5 кв.м., <№>а(литер Г23), общей площадью 24 кв.м., <№> (литер Г8), общей площадью 21,1 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г16), общей площадью 19,8 кв.м., <№>а (литер Г17), общей площадью 25,3 кв.м., расположенные по адресу: <...> <адрес> в ГСК <№>, все строения 1989 года постройки.

Выводы представленных заключений ответчиком - администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемые истцом объекты недвижимости, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные нежилые помещения (гаражи) являются объектами недвижимого имущества, были построены членами кооператива за счет собственных средств, в том числе на отведенном кооперативу земельном участке с разрешенным использованием «гаражи». Сохранение самовольно возведенных истцами объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенных самовольных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные самовольные постройки.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется. Доказательства, опровергающие доводы истцов, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцами на самовольные строения – нежилые помещения –<№> (литер Г), общей площадью 20,1 кв.м., <№>а (литер Г15), общей площадью 25,7 кв.м., <№>а (литер Г19), общей площадью 228,8 кв.м., <№>а (литер Г), общей площадью 42,1 кв.м., <№>(литер Г), общей площадью 20,3 кв.м., <№>(литер Г4), общей площадью 20,6 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,5 кв.м., <№>а(литер Г23), общей площадью 24 кв.м., <№> (литер Г8), общей площадью 21,1 кв.м., <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., <№> (литер Г16), общей площадью 19,8 кв.м., <№>а (литер Г17), общей площадью 25,3 кв.м. расположенные по адресу: <...> <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО11 А.чем право собственности на нежилое помещение - гараж <№> (литер Г), общей площадью 20,1 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - гараж <№>а (литер Г15), общей площадью 25,7 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО12 Уфан оглы право собственности на нежилое помещение - гараж <№>а (литер Г19), общей площадью 228,8 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение - гараж <№>а (литер Г), общей площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение - гараж <№>(литер Г), общей площадью 20,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО4, право собственности на нежилое помещение - гараж <№>(литер Г4), общей площадью 20,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение - гараж <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение - гараж <№> (литер Г4), общей площадью 20,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО7 право собственности на нежилое помещение - гараж <№>а(литер Г23), общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО8 право собственности на нежилое помещение - гараж <№> (литер Г8), общей площадью 21,1 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО13 Д.ем, право собственности на нежилое помещение - гараж <№> (литер Г4), общей площадью 20,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО9 право собственности на нежилое помещение - гараж <№> (литер Г16), общей площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Признать за ФИО10 право собственности на нежилое помещение - гараж <№>а (литер Г17), общей площадью 25,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> <адрес>, в <адрес> в ГСК <№>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>

Судья: Е.Ю.Галицкая