Решение по делу № 2-1995/2023 от 04.05.2023 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-1995/2023

64RS0045-01-2023-001960-46

Решение

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре Суворовой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Кировского района г. Саратова МО «Город Саратов», третье лицо Комитет по управлению имуществом города Саратова о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя исковые требования тем, что он с рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено бабущке истца – ФИО3, которая проживала в нем с 1968 года и умерла 13 сентября 2018 года, Также в квартире проживали и были зарегистрированы мать истца – ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и отец истца ФИО5, умерший 24 сентября 2016 года. 27 мая 2022 года Администрация Кировского района МО «Город Саратов» выдала истцу уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма указанного жилого помещения. Полагая, что истец обладает правом пользования спорным жилым помещением, по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя расходов по его содержанию и оплате коммунальных услуг, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., обязать <адрес> МО «<адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, интересы ФИО6 в судебных заседаниях от 21 и 27 апреля 2023 года представлял его представитель ФИО9, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> МО «<адрес>» ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, суд определил рассмотреть дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Аналогичные положения установлены ст. 69 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, является муниципальным объектом недвижимости, числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» и сводном реестре объектов муниципальной казны. Держателем (наймодателем) указанного жилого помещения определена администрация <адрес>.

Как следует из искового заявления и материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на праве социального найма бабушке ФИО1 – ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32). Родство ФИО1 с ФИО3 подтверждается свидетельствами о рождении истца и его родителей. (л.д. 27-29). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведения управляющей компании ООО «Тополь», адресно-справочной службы (л.д. 26, 48, 51-52). Других лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется.

Из технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного Средне-волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что жилое помещение имеет общую площадь 55 кв.м., состоит из трех жилых комнат (л.д. 13-24).

Истец проживает в квартире осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей (л.д. 33-38).

Факт проживания истца в квартире подтверждается также показаниями свидетеля ФИО8, который в судебном заседании пояснил, что учился с истцом в школе с 2000 года, истец проживал и проживает в доме напротив его дома, он регулярно его там видит. Оценивая показания свидетеля, суд принимает их во внимание в качестве доказательств по делу, поскольку основания ставить их под сомнение у суда отсутствуют. Свидетель перед допросом была предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Каких-либо прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации за ФИО6 не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 49).

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Таким образом, основной характеристикой указанного договора является его длительность. Сам по себе факт утраты ордера на вселение в квартиру не лишает права истца требовать заключения с ней договора социального найма. Истец приняла необходимые меры по установлению нахождения правоустанавливающих документов, подтверждающих законность его вселения в квартиру.

В соответствии с уведомлением от 27 мая 2022 года администрации Кировского района МО «Город Саратов», ФИО6 отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера), в архиве администрации данный документ отсутствует (л.д. 10, 12).

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлено распоряжение администрации МО «Город Саратов» от 22 ноября 2018 года № 440-р, из которого следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (лит. АА1А2) признан аварийным (л.д. 62-66).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Если же такое жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то в соответствии с положениями второго абзаца пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее постановление Правительства Российской Федерации N 47) оно является непригодным для проживания. Кроме того, пунктом 50 постановления Правительства Российской Федерации N 47 установлено, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не допускается заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания.

Исходя из изложенного, заключение договора социального найма, предметом которого является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является недопустимым, поскольку противоречит требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО6 вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, в жилом помещении проживает и зарегистрирован длительное время, оплачивает коммунальные услуги, суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, суд полагает необходимым установить факт пользования ФИО6 жилым помещением, и признать исковые требования ФИО6 о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению с указанием на то, что указанное право пользования возникло у ФИО6 с 02 июля 2003 года, т.е. до признания жилого дома аварийным.

В силу того, что указанное жилое помещение признано аварийным в установленном законом порядке, в настоящее время заключение договора социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным, суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложении на Администрацию Кировского района МО «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО6 договор социального найма указанного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Администрации Кировского района г. Саратова МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в <адрес>е <адрес>, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.

Судья И.А. Белякова