Дело №2а-3313/2025
76RS0014-01-2025-002176-94
Изготовлено 07.08.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 24 июля 2025 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при секретаре Ананьевой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» к УФССП России по Ярославской области, Судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 о признании бездействия незаконным,
установил:
АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, Судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 26 июля 2024 года № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В обоснование административного иска указано, что административный истец является стороной исполнительного производства от 26 июля 2024. г. №. Предмет исполнения: обязание АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предоставить ФИО2 копии паспортов ОДПУ электроэнергии, а именно ОДПУ, находившегося в эксплуатации в период с 30 июня 2022 года по 20 июня 2023 года, и ОДПУ, введенного в эксплуатацию 21 июня 2023 года; обязание АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» дать ответ в полном объеме на обращение ФИО2 от 27 июля 2023 года № в части п.п.1.1., 1.2., 2. Заявления, от 21 июня 2023 года № в части п.8 заявления; обязание АО «Управдом Кировского района» привести в соответствии с требованиями информации, размещенную в системе ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД» - «Оказываемые коммунальные услуг» (решение Кировского районного суда г. Ярославля по делу №). 26 мая 2025 года в адрес Административного ответчика было направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением необходимых документов и пояснений, в частности указано относительно приведения в соответствии с требованиями действующего законодательства информации, размещенной в системе ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД» - «Оказываемые коммунальные услуги» следующее. Информация в части разделов: «Вид коммунальной услуги Основание предоставления услуги Организация, осуществляющая поставку коммунального ресурса» размещена. Информация в части разделов: «Тариф (цена); Норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях; Нормативный правовой акт, устанавливающий тариф; Единица измерения норматива потребления услуги; Дата начала действия тарифа; Норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды; Нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги; Единица измерения норматива потребления услуги» не может быть размещена в системе по причине отсутствия технической возможности. Так, согласно ответу службы поддержки ГИС ЖКХ на обращение АО «Управдом Кировского района» от 30 января 2024 года данная информация доступна для просмотра в соответствующем договоре в личном кабинетах граждан на основании подключенного лицевого счета. Вопрос о реализации отображения в открытой части системы в разделе «Информация об организации, осуществляющей управления многоквартирными домами» включён в реестр предложений по доработке функциональных возможностей ГИС ЖКХ. До настоящего времени функциональная возможность по размещению информации не появилась. Таким образом, АО «Управдом Кировского района» считает, что решением суда в данной части исполнено в полном объеме. Аналогичное письмо с приложением копий документов было направлено в адрес взыскателя. 5 июня 2025 года (получено 17 июня 2025 года) административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.
Представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала административный иск по доводам, изложенным в нем. ПАО «ТГК-2» оказывает услуги отопления. АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не может внести изменения в информацию, размещенную в системе ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД», за ресурсоснабжающую организацию. Организации, осуществляющие поставку коммунального ресурса, отражены корректно. Внести данные по тарифам и нормативам АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не может по техническим причинам.
Административный ответчик, представитель заинтересованного лица ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области по доверенности судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 возражали против удовлетворения иска, указывая на отсутствие оснований для окончания исполнительного производства от 26 июля 2024 года № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 указала, что при отсутствии технической возможности исполнить решение суда административному истцу следовало обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по иному основанию.
ФИО2 указала, что возражений по размещению информации о нормативах и тарифах нет, но в Государственной информационной системе ЖКХ некорректно отражены организации, осуществляющие поставку коммунального ресурса. В частности применительно отопления должно отражаться ПАО «ТГК-2», а не АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения административного иска.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях: утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
По смыслу действующего законодательства фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие объективной возможности исполнить судебный акт, в том числе по техническим причинам (в случае утраты возможности исполнения решения суда), не являются тождественными понятиями и не могут подменять друг друга. В первом случае исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, во втором исполнительное производство прекращается судом на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ. Если возможность исполнения решения суда не утрачена, но невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю извещение о невозможности взыскания по исполнительному документу, а исполнительное производство прекращается по основанию, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 4 марта 2024 года по гражданскому делу № на АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» возложены обязанности:
- предоставить ФИО2 копии паспортов ОДПУ электроэнергии, а именно ОДПУ, находившегося в эксплуатации в период с 30.06.2022 по 20.06.2023, и ОДПУ, введенного в эксплуатацию 21.06.2023;
- дать ответ в полном объеме на обращения ФИО2 от 27.07.2023 № в части п.п.1.1., 1.2., 2. Заявления, от 21.06.2023 № в части п. 8 заявления;
- привести в соответствие с требованиями действующего законодательства и заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями информацию, размещенную в системе ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД» - «Оказываемые коммунальные услуги».
Выдан исполнительный лист №, на основании которого в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство от 26 июля 2024 года №.
26 мая 2025 года в адрес административного ответчика было направлено заявление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ с приложением необходимых документов и пояснений. В заявлении, помимо прочего, указано относительно приведения в соответствии с требованиями действующего законодательства информации, размещенной в системе ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД» - «Оказываемые коммунальные услуги» следующее. Информация в части разделов: «Вид коммунальной услуги Основание предоставления услуги Организация, осуществляющая поставку коммунального ресурса» размещена. Информация в части разделов: «Тариф (цена); Норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях; Нормативный правовой акт, устанавливающий тариф; Единица измерения норматива потребления услуги; Дата начала действия тарифа; Норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды; Нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги; Единица измерения норматива потребления услуги» не может быть размещена в системе по причине отсутствия технической возможности. Так, согласно ответу службы поддержки ГИС ЖКХ на обращение АО «Управдом Кировского района» от 30 января 2024 года данная информация доступна для просмотра в соответствующем договоре в личном кабинетах граждан на основании подключенного лицевого счета. Вопрос о реализации отображения в открытой части системы в разделе «Информация об организации, осуществляющей управления многоквартирными домами» включён в реестр предложений по доработке функциональных возможностей ГИС ЖКХ. До настоящего времени функциональная возможность по размещению информации не появилась. Таким образом, АО «Управдом Кировского района» считает, что решением суда в данной части исполнено в полном объеме.
5 июня 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства. Постановление получено 17 июня 2025 года.
Взыскатель ФИО2 не оспаривала частичного исполнения решения суда, но указывала, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не исполнила обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства и заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями информацию, размещенную в системе ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД» - «Оказываемые коммунальные услуги». В Государственной информационной системе ЖКХ некорректно отражены организации, осуществляющие поставку коммунального ресурса.
Из собранных по делу доказательств, в частности данных из системы ГИС ЖКХ в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление МКД» - «Оказываемые коммунальные услуги» следует, что решение суда не исполнено, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ. В частности сведения о тарифах (цене) не размещены, некорректно отражена организация, осуществляющая поставку коммунального ресурса - отопление: отопление основания предоставления услуги отражен договор управления, в качестве организации, осуществляющей поставку коммунального ресурса, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», в то время как имеет место договор ресурсоснабжения с ПАО «ТГК-2» (прямой договор с собственниками). Отсутствие технической возможности внести соответствующие изменения не может расцениваться как фактическое исполнение решения суда, учитывая предмет исполнения. Суд также учитывает следующее.
Применительно к собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов отношения по предоставлению им коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией регулируются ст. 157.2 ЖК РФ.
Исполнителем коммунальной услуги в многоквартирном доме могут являться ресурсоснабжающая организация, осуществляющая поставку соответствующего коммунального ресурса - в случае заключения с нею прямого договора с собственниками помещений в таком доме в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44, пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса, а также управляющая организация - в случае заключения договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений либо органом управления товариществом собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса, пункты 8 и 9 Правил N 354).
По смыслу требований действующего законодательства, в частности положений ст. 157.2, 164 ЖК РФ, при отсутствии прямых договоров ресурсоснабжения, заключенных между собственниками и ресурсоснабающими организациями, наличии договора управления многоквартирным жилым домом управляющая организация выступает по отношению к ресурсоснабжающим организациям абонентом (потребителем), а по отношению к собственникам помещений – исполнителем коммунальной услуги.
По общему правилу управляющая организация должна обеспечить собственникам помещений в многоквартирном доме свободный доступ к установленной законом информации о своей деятельности путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, пункт 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).
Согласно пункту 23 части 1 статьи 6 Федерального закона N 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг.
В соответствии с пунктом 3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России от 29 февраля 2016 года N 74, Минстроя России от 29 февраля 2016 года N 114/пр управляющая организация обязана разместить в ГИС ЖКХ соответствующую актуальную информацию об оказываемых коммунальных услугах, организациях, осуществляющих поставку коммунального ресурса, нормативах потребления и тарифах.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».
руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья В.В.Воробьева