Решение по делу № 2А-740/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области <ФИО> о применении меры взыскания в виде выговора.

№

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области, с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 о применении меры взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майора внутренней службы ФИО4 от 26 мая 2023 года о применении к административному истцу меры взыскания в виде выговора, незаконным.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что 25 мая 2023 года сотрудником администрации учреждения ФИО1 был ознакомлен с рапортом №403 от 19 мая 2023 года, составленным в отношении него о якобы допущенном и выявленном нарушении порядка и условий отбывания наказания, а именно: что 19 мая 2023 года в 11 часов 26 минут в прикроватной тумбочке в помещении отряда №8 обнаружены и изъяты принадлежащие ФИО1 наручные часы, чем нарушены положения ПВР ИУ. В представленном рапорте №403 от 19 мая 2023 года подпись сотрудника, его составившего, дата и время составления отсутствовали. Какая – либо проверка по данному, якобы, выявленному нарушению, кроме отбирания 25 мая 2023 года у него объяснений администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области не проводилась. В указанных объяснениях ФИО1 указывал, что ему ничего не известно об обстоятельствах, которые указаны в рапорте №403 от 19 мая 2023 года, а также ФИО1 просил предоставить ему фото/видео – фиксации, изъятия наручных часов, и иные документы, подтверждающие факт выявления нарушения. На что, ФИО1 администрацией учреждения ни чего не было представлено. Кроме того, осмотр/обыск тумбочки производился в отсутствие ФИО1, либо дневального отряда №8, неизвестным ФИО1 лицом, так как, сотрудник администрации учреждения, указанный в рапорте, как якобы, его составивший, указанное нарушение не выявлял, так как, находился на плаце в локальном участке отрядов №5, 8. 25 мая 2023 года на дисциплинарной комиссии, не смотря на отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих выявление нарушения, якобы допущенного ФИО1, и самих, якобы изъятых часов, ФИО1 было предоставлено постановление для подписи о применении к нему меры взыскания в виде выговора. И только после письменных и устных объяснений ФИО1 дисциплинарной комиссией было принято решение о проведении дополнительной проверки, с результатами которой он до сих пор не ознакомлен. Между тем, 26 мая 2023 года ФИО1 был ознакомлен с рапортом имеющим так же №403, как и рапорт представленный ему 25 мая 2023 года, якобы составленный тем же сотрудником администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, о, якобы, допущенном ФИО1 и выявленном также 19 мая 2023 года, но уже в 11 часов 33 минуты, нарушении порядка и условий отбывания наказания, выразившееся, в хранении в прикроватной тумбочке в помещении отряда №8 более одного коробка спичек, чем нарушены положения раздела 2 п.10.10.3 ПВР ИУ. То есть, представлен рапорт в иной по существу формулировкой, но с тем же номером в журнале регистрации. Подпись сотрудника, дата и время составления в рапорте отсутствовали. Для ознакомления ФИО1 было предоставлено фото, на котором зафиксирована тумбочка, идентичная, установленным в помещениях общежития ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, но без фиксации признаков – бирки с Ф.И.О., указывающей на ее принадлежность, на поверхности которой находился один спичечный коробок, содержимое коробка не зафиксировано и не установлено. Кроме того, на рабочем столе сотрудника администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области уже лежало изготовленное постановление о применении к нему меры взыскания в виде выговора за указанное выше нарушение ПВР ИУ. То есть, фактически, еще до получения от ФИО1 объяснений и до окончания проводимой проверки, в том числе проверки приведенных им доводов и возражений. Таким образом, в нарушение Положения «О дисциплинарной комиссии» окончательное решение дисциплинарной комиссии неизвестным лицом принято, а протокол заседания изготовлен, вне условий заседании дисциплинарной комиссии, без учета мнений и участия ее членов и председательствующего, а также без участия ФИО3, чем существенно нарушены его права и законные интересы. Акты осмотра/обыска, изъятия коробков со спичками, квитанции о передачи их на хранение или акта об уничтожении, ФИО1 представлены не были. Решение о применении к административному истцу меры взыскания в виде выговора, как и действия (бездействие) администрации учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области не основаны на Федеральных законах, приказах и нормативно-правовых актах, являются незаконными, необоснованными, грубо нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме вышеуказанных фактов нарушений законности при вынесении постановления о применении к административному истцу меры взыскания, ФИО1 считает, что формулировка нарушения, указанного во втором рапорте – хранение более 1-го коробка спичек, не соответствует указанному в нем п.10.10.3 ПВР ИУ, который относится к запрету «хранения часов», и данный пункт был просто из первоначального рапорта. Исходя из системного толкования ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ, для признания незаконным решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностным лицом необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действий (бездействий) и нарушение этим прав и законных интересов заявителя. Совокупность указанных условий имеется и приведена в настоящем административном исковом заявлении.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в административном иске, а также в письменных пояснениях на возражения административного ответчика (л.д.198-201).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области по доверенности – ФИО2, в судебном заседании просила отказать административному истцу в иске по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.75-78, 137-141), имеющихся в материалах дела.

Согласно письменным возражениям ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области, административный ответчик и заинтересованные лица считают, что требования административного истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно рапорту №403 ДПНК дежурной части отдела безопасности ст.лейтенанта внутренней службы ФИО6, 19 мая 2023 года в 11 часов 33 минуты у осужденного ФИО1 в прикроватной тумбочке обнаружен лишний коробок спичек, чем нарушен раздел 2 пункта 10.10.3 ПВР ИУ: осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил). Согласно пункта 41 ПВР от 04 июля 2022 года №110: в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см). Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы. Согласно рапорту от 26 мая 2023 года начальника отряда ОВРсО лейтенанта внутренней службы ФИО5 с осужденным отряда №8 ФИО1 проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения раздела 2 пункта 10.10.3 ПВР ИУ. Осужденному повторно доведены права и обязанности осужденных, основные требования ПВР ИУ, ст.ст.115, 119 УИК РФ и порядок их применения. 24 мая 2023 года инспектором ОБ мл.лейтенантом внутренней службы ФИО14 был просмотрен архив видеозаписей, где был установлен вышеуказанный факт нарушения установленного порядка наказания ИУ осужденным ФИО1, о чем составлен рапорт на имя Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майору внутренней службы ФИО4 Данная информация зарегистрирована в журнале №4 III учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 19 мая 2023 года под №403. 26 мая 2023 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, на котором принято решение об объявлении осужденному выговора. Согласно протоколу №61 от 26 мая 2023 года заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области за допущенное нарушение к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора. Данное постановление объявлено осужденному 26 мая 2023 года. Согласно протоколу №60 от 25 мая 2023 года заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области к осужденному ФИО1 мера взыскания не применялась. Постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майором внутренней службы ФИО4, исполняющим обязанности начальника ИУ, согласно приказу №74-к от 26 апреля 2023 года, процедура принятия оспариваемого постановления не нарушена, при применении меры дисциплинарного характера учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, взыскание назначено в виде выговора, в связи с чем, требования административного истца являются несостоятельными, удовлетворению не подлежат. Доводы административного истца о том, что административный ответчик должен доказать нахождение в спичечном коробке именно спичек, административный ответчик считает несостоятельными, так как в п.41 ПВР содержит «1 коробок спичек» - без конкретного подтверждения нахождения в нем спичек или пуговиц, или мелких предметов. Доводы ФИО1 о том, что административный ответчик должен доказать принадлежность тумбочки именно административному истцу, также являются несостоятельными, так как доказательствами принадлежности нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ осужденным ФИО1, а именно хранение белее 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке являются: рапорт №403 от 19 мая 2023 года, акт обыска от 19 мая 2023 года, рапорт инспектора ОБ ИУ от 19 мая 2023 года. Административный ответчик указывает, что в силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Также административный ответчик считает, что совокупность установленных в соответствии со ст.227 КАС РФ условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле не установлена, поскольку оспариваемое взыскание в виде выговора было вынесено административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушило.

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не явился. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он работает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в должности ДПНК дежурной части отдела безопасности. В тот день, точную дату он не помнит, это было в мае 2023 года, до обеда, он (ФИО6) вместе с сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области делал обход общежитий и проводился осмотр формы одежды осужденных. В этот день было выявлено 47 нарушений ПВР ИУ. Именно в этот день, у ФИО1 в отряде №8 в прикроватной тумбочке, где имелась бирка с Ф.И.О., были обнаружены два спичечных коробка, хотя осужденному разрешено хранить в прикроватной тумбочке не более оного спичечного коробка. Содержимое коробка также проверялось, поскольку в них можно спрятать сим карты, многие утаивают комплектующие сотовой связи: провода, наушники, в обнаруженных коробках были именно спички. В связи с чем, им (ФИО6) был составлен рапорт на имя начальника об обнаружении нарушения ПВР. Также именно он (ФИО6) вносил запись в журнал №4т III учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, но поскольку в этот день было много выявлено нарушений - 47, при внесении записи в журнал была совершена описка, которую он исправил. Как вносить исправления в журнал, ни чем не регламентировано. Нарушение, совершенное ФИО1 было зафиксировано на видеорегистратор, который в конце смены сдается и вся информация находящееся на нем скидывается, если имеется нарушение, то с данного видеорегистратора делается фото, которое прикладывается к рапорту об обнаружении нарушения. На регистраторе отображено правильное время совершения нарушения осужденным – 11 час. 33 мин. В рапорте от 19 мая 2023 года также имеется именно его подпись. Кроме спичечных коробков, именно он (ФИО6) в тот день, ни каких иных запрещенных предметов у ФИО1 не обнаруживал, ни каких иных рапортов не составлял.

Свидетель ФИО7 показал в судебном заседании, что отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в отряде №6, по состоянию на 19 мая 2023 года отбывал наказание в отряде №5. 19 мая 2023 года приблизительно около 11 час. 00 мин. в момент приезда в ИУ работников прокуратуры ИУ, два отряда №5 и №8 по команде были выведены и построены на плацу в локальном участке. Построил осужденных дежурный ФИО8, он находился все время с осужденными в локальной зоне и ни куда не отлучался, а затем появились сотрудники прокуратуры ИУ. Они осматривали осужденных, а на кого именно из осужденных были наложены взыскания и в отношении кого были составлены рапорта ему (ФИО7) не неизвестно. Далее ряд осужденных были вызваны на дисциплинарную комиссию и в отношении них были наложены взыскания, как считает ФИО7 не законно, поскольку все осужденные находились в одной одежде, так как каждый понедельник проводятся строевые смотры. Накладывалось ли на ФИО1, какое-либо взыскание и за что, он (ФИО9) не знает. Проверка была приблизительно час, все это время ФИО6 находился на плацу в локальном участке.

Свидетель ФИО10 показал в судебном заседании, что отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в отряде №6, но ранее отбывал наказание в отряд №5. Летом 2023 года в момент приезда в ИУ работников прокуратуры ИУ, два отряда №5 и №8 по команде были выведены и построены на плацу в локальном участке. В это время с осужденными был сотрудник ИУ ФИО6, он постоянно находился с осужденными, примерно 40 минут, и ни куда не отлучался пока не прошла проверка. В последующем пришел начальник отряда Брейтер с работниками прокуратуры ИУ, они прошли по отрядом и устроили строевой смотр. Когда подошли к нему (ФИО10) то, показали на нагрудный знак и сказали выписать в отношении меня нарушение. Через какое-то время его (ФИО10) вызвали на дисциплинарную комиссию и объявили, что в отношении него наложено взыскание, за отсутствие знака. В этот же день его (ФИО10) вызвал начальник отряда и переписывал рапорт о его нарушении. На первый рапорт ФИО10 давал объяснения, а на второй рапорт он объяснения не давал, в данном рапорте написано, что у него (ФИО10), нагрудный знак пришит с нарушением. В тот день было составлено много рапортов в отношении осужденных, данные рапорта составлялись одним и тем же человеком. В тот день и на ФИО1 было наложено взыскание. ФИО10 собирается обжаловать в суд наложенное на него взыскание.

Суд, заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области по доверенности – ФИО2, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО10, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Согласно ч.1 ст.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу норм статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (часть 5).

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В период возникновения спорных правоотношений действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110.

В силу пункта 10.10.3 указанных Правил осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

Согласно пункта 41 настоящих Правил, в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.

На основании пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как выговор.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то не позднее 10 суток со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 названного Кодекса).

В силу части первой статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.5 ст.290 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области с 04 марта 2021 года.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца ФИО1, справкой начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО12 б/н от 28 сентября 2023 года (л.д.34), имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено и из приказа УФСИН России по Рязанской области от 16 мая 2023 года № 97-лс «О предоставлении, переносе отпуска, возложении временного исполнения обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» следует, что возложено временное исполнение обязанностей начальника учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области на майора внутренней службы ФИО4, заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области с 22 мая 2023 года по 10 июня 2023 года (л.д.157-163).

Согласно справки специалиста по кадрам ОКиРЛС ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО11 от 26 октября 2023 года майор внутренней службы в отставке ФИО4, бывший заместитель начальника учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, уволен со службы в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации с 02 сентября 2023 года (приказ УФСИН от 30 августа 2023 года №300-лс) (л.д.166).

Согласно акта от 19 мая 2023 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в период с 10 час. 30 мин. – 11 час. 50 мин. был проведен внеплановый обыск с участием должностных лиц: руководителя обыска ФИО6, лица, принимавшее участие в обыске ФИО13, в результате которого было обнаружено 2 коробка спичек. Данные факты подтверждаются пояснениями представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО2, актом от 19 мая 2023 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области (л.д.116), фотографиями сделанными с видеорегистратора ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 (л.д.38-39, 225), показаниями свидетеля ФИО6, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что 19 мая 2023 года ДПНК дежурной части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 был составлен рапорт на имя Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майора внутренней службы ФИО4, согласно которому, 19 мая 2023 года в 11 час. 33 мин. осужденный ФИО1 нарушил обязанность осужденного, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в разделе 5 пункт 41 ПВР ИУ), а именно: хранил более 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке, чем нарушил раздел 2 пункт 10.10.3 ПВР ИУ. Данный факт подтверждается рапортом дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 №403 от 19 мая 2023 года (л.д.35), показаниями свидетеля ФИО6, имеющимися в деле.

Указанный факт зафиксирован в журнале №4т III учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области под №403 (л.д.65-67).

Согласно рапорта инспектора ОБ мл.лейтенанта внутренней службы ФИО14 на имя Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майора внутренней службы ФИО4, им (ФИО14) 24 мая 2023 года был просмотрен архив видеозаписей, где был установлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения раздела 2 пункта 10.10.3 ПВР ИУ, выразившееся в том, что 19 мая 2023 года в 11 час. 33 мин. ФИО1 нарушил обязанность осужденного, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в разделе 5 пункт 41 ПВР ИУ), именно: хранил более 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке (л.д.37).

В судебном заседании установлено, что осужденному ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения порядка отбывания наказания, в котором административный истец указал, что 26 мая 2023 года в утреннее время (около 10 часов 00 минут) он (ФИО1) был вызван в кабинет начальника отряда № 4, где ему был предоставлен рапорт ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 от 19 мая 2023 года, в котором содержались сведения о якобы, допущенном им нарушении раздела 3 п.10.10.3 ПВР ИУ, а именно: в 11 часов 33 минуты, хранил в прикроватной тумбочке более одного коробка спичек. При этом 25 мая 2023 года в дневное время ФИО1 вызывался в кабинет начальника отряда №5 для дачи объяснений, где ему был представлен рапорт за тем же порядковым номером 403 ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 от 19 мая 2023 года, в котором содержались сведения об ином, якобы, допущенном ФИО1 нарушении ПВР ИУ - 19 мая 2023 года в 11 часов 26 минут, а именно: хранение в прикроватной тумбочке наручных часов (без указания марки, цвета, номера, иных индивидуальных признаков). По данному факту ФИО1 было написано объяснение и сдано начальнику отряда №5 ФИО15 После чего 25 мая 2023 года ФИО1 был вызван на дисциплинарную комиссию, где последний дал объяснения. Заседание дисциплинарной комиссии проходило 25 мая 2023 года в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут и велась видеозапись. При этом, представленный 25 мая 2023 года, как и 26 мая 2023 года рапорт не имел подписи сотрудника, составившего его. Кроме того, ФИО1 при проведении обыска в отряде №8 проводимого сотрудниками прокуратуры, не присутствовал, он в это время был на плацу. Также при осмотре прикроватной тумбочки ФИО1 не присутствовал, как и не присутствовал дневальный отряда №8, который также находился в указанное время на плацу отряда №5,6,8. С актом осмотра, его результатами, сотрудники прокуратуры, производившие осмотр прикроватной тумбочки, а также сотрудник составивший рапорта №403 как от 25 мая 2023 года, так и от 26 мая 2023 года, не ознакомили. Замечаний от сотрудников прокуратуры, сотрудников администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, о якобы, допущенном нарушении ПВР, в адрес ФИО1 не поступало. Видеофиксация в его присутствии осмотра не производилась, квитанция об изъятии и помещении на хранение ценных вещей, а именно наручных часов, до настоящего времени не представлена. С актом произведенного осмотра прикроватной тумбочки и изъятием наручных часов, либо спичек, ФИО1 не ознакомлен. На фотографии, представленной ФИО1 26 мая 2023 года начальником отряда №4, видна прикроватная тумбочка, принадлежность которой неизвестна, так как на фото отсутствует бирка с указанием Ф.И.О., на поверхности которой находится коробок для спичек в количестве одного. ФИО1 указывал, что указанные выше рапорта, о якобы допущенных им нарушениях ПВР ИУ 19 мая 2023 года, имели один и тот же порядковый (регистрационный) номер – 403, составленные сотрудниками администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области под давлением со стороны сотрудников прокуратуры, в связи с тем, что подходит срок подачи документов на изменение режима содержания более мягким наказанием. Указанные выше рапорта являются незаконными, составленными с нарушением установленной законом процедуры. В настоящее время вынесено постановление о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за якобы совершенное им нарушение ПВР ИУ 19 мая 2023 года в виде устного выговора, до окончания проводимой проверки, установления фактических обстоятельств, а также до проведения дисциплинарной комиссии. данный факт подтверждается копей письменных объяснений ФИО1 (л.д.42-44), имеющимся в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области действует дисциплинарная комиссия, которая создана в целях соблюдения принципов уголовно–исполнительного законодательства РФ (законности, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения). Задачами дисциплинарной комиссии в числе прочих являются: соблюдение дифференцированного подхода при применении к осужденным мер дисциплинарного воздействия, объективное и всесторонне рассмотрение материалов о наказании. Данный факт подтверждается приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области об утверждении состава дисциплинарной комиссии №195 от 11 марта 2023 года (л.д.50), Приложением №1 к приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области об утверждении состава дисциплинарной комиссии №195 от 11 марта 2023 года (л.д.51), положением о дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, ответственной за применение мер взыскания к осужденному к лишению свободы Приложение №2 к приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области №195 от 11 марта 2023 года об утверждении состава дисциплинарной комиссии (л.д.52-55), Приложение №3 к приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области №195 от 11 марта 2023 года об утверждении состава дисциплинарной комиссии (л.д.56-58), имеющимися в деле.

Судом установлено, что 26 мая 2023 года по вышеуказанному факту состоялась заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, на которой было принято решение об объявлении выговора ФИО1 Данные факты подтверждаются протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области № 61 от 26 мая 2023 года (л.д.62-64), видеозаписью заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области № 61 от 26 мая 2023 года, записанной на компакт-диск СД-RW (л.д.179).

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майора внутренней службы ФИО4 от 26 мая 2023 года на осужденного ФИО1 наложено взыскание за нарушение ПВР ИУ, а именно, за то, что 19 мая 2023 года в 11 час. 33 мин. нарушил обязанность осужденного, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в разделе 5 пункт 41 ПВР ИУ), а именно: хранил более 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке, чем нарушил раздел 2 пункт 10.10.3 ПВР ИУ, в виде объявления выговора. Постановление объявлено ФИО1, что подтверждается его подписью, имеющейся в постановлении от 26 мая 2023 года, видеозаписью заседания дисциплинарной комиссии от 26 мая 2023 года, имеющимися в деле (л.д.46, 179).

Судом установлено, что согласно постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области подполковника внутренней службы ФИО12 от 31 мая 2023 года в соответствии с п.9 ст.82 УИК РФ было постановлено уничтожить изъятые при проведении обысков (плановый, внеплановый) вещи, предметы за май 2023 года: электрочайник – шт., гражданские вещи (без хоз.) – 8 шт., брус 40Х20 – 2 места, гвозди – 10 шт., обувт (без хоз.) – 4 пары, коробок спичек – 2 шт., кружа керамическая – 3 шт., электропроводка – 5 метров, кипятильник со следами ремонта – 5 шт. (л.д.115).

Из акта ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области уничтожения запрещенных к использованию осужденными в учреждении ИУС вещей и предметов от 31 мая 2023 года, следует, что комиссией в составе: Врио заместителя начальника ФИО16, ст.ОУ опер группы ФИО17, начальника отдела безопасности ФИО18 были уничтожены запрещенные к использованию в ИК-3 вещи и предметы изъятые в ходе проведенных обысковых мероприятий плановый, внеплановый обыска) за май 2023 года, путем сжигания (л.д.115).

Из справки о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного ФИО1 следует, что по состоянию на 26 мая 2023 года, последний имеет 1 взыскание в виде устного выговора, поощрений не имеет (л.д.45).

Согласно справки зам.начальника ОБ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области капитана внутренней службы ФИО19 от 20 сентября 2023 года, в локальном участке при общежитии №2 напротив входа в расположения отрядов №5 и №8 установлена стационарная видеокамера с выводом сигнала на пост оператора видеонаблюдения. Предоставить видеозапись с данной камеры за период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 19 мая 2023 года возможным не представляется, по причине хранения видеоархива на сервере до 30 суток. В последующем данные автоматически удаляются с сервера, с целью высвобождения пространства (л.д.49).

Из справки Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 01 декабря 2023 года б/н следует, что видеозапись дисциплинарной комиссии от 25 мая 2023 года не может быть предоставлена по техническим причинам в связи с повреждением видеофайла (л.д.189).

Порядок применения переносных видеорегистраторов в исправительных учреждениях ФСИН России определен Методическими рекомендациями о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России.

Согласно п. 8 Методических рекомендаций при заступлении на службу дежурный помощник начальника СИЗО, тюрьмы, колонии (далее — ДПНУ) получает у сотрудника, ответственного за хранение ПВР, необходимое для дежурной (дневной) смены и оперативной (резервной) группы количество ПВР, сведения о которых вносит в журнал выдачи и приема специальных средств, газового оружия дежурной смене - в ИУ (приложение № 7 к Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста России от 13.07.2006 № 252-дсп) (далее - журнал), в книгу учета выдачи и состояния специальных средств и средств индивидуальной защиты СИЗО (тюрьмы) - в СИЗО, тюрьме (приложение № 7 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 03.11.2005 № 204-дсп) (далее - книга) и выдает их под роспись сотрудникам дежурной (дневной) смены и оперативной (резервной) группы.

В п.19 Методических рекомендаций содержится перечень мероприятий, при проведении которых применение переносных видеорегистраторов является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, являясь должностным лицом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, а именно ДПНК дежурной части отдела безопасности, 19 мая 2023 года получал переносной видеорегистратор, что подтверждается журналом приема (выдачи) видеорегистраторов, карт памяти к ним, учета хранения информации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области (л.д.112-114).

Согласно пояснений представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области по доверенности ФИО2, показаний свидетеля ФИО6, фотографии представленные административным ответчиком (л.д.38,39, ОООО) распечатаны с видеорегистратора ДПНК дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО6, который проводил обыск 19 мая 2023 года в помещении отряда №8 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области и обнаружил 2 коробка спичек в прикроватной тумбочке ФИО1

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Как установлено судом, о применении меры взыскания в виде объявления выговора ФИО1 узнал 26 мая 2023 года с административным иском в суд обратился, согласно даты, указанной на административном иске – 23 августа 2023 года, то есть без пропуска предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений - 19 мая 2023 года в 11 час. 33 мин. (хранил более 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке, чем нарушил раздел 2 пункт 10.10.3 ПВР ИУ) установлен, указанное нарушение подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами и свидетельскими показаниями ФИО6, не доверять которым у суда оснований не имеется, взыскание в виде объявления выговора наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка.

Мера взыскания – выговор, соответствуют тяжести и характеру нарушения, взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

При этом суд учитывает, что оснований не доверять показаниям ФИО6, у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и иными доказательствами по делу. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Доказательств каких-либо неприязненных отношений ФИО1 с указанным свидетелем не имеется. Само по себе выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.

Между тем, показания допрошенных по ходатайству административного истца ФИО10, ФИО20, достоверно не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 Суд приходит к выводу о заинтересованности допрошенных свидетелей в исходе дела, поскольку указанные свидетели являются знакомыми ФИО1, и могут быть косвенно заинтересованы в благоприятном для него исходе дела. Так осужденные ФИО10, ФИО20 поясняли, что взыскания были наложены на ФИО1 незаконно. Кроме того, осужденный ФИО10 пояснял в судебном заседании, что намерен оспаривать наложенное на него взыскание, которое он якобы совершил также 19 мая 2023 года, то есть в один день с ФИО1

Доводы административного истца о том, что 19 мая 2023 года в отношении него составлялся материал о якобы, допущенном нарушении в 11 час 26 мин., а именно, что в прикроватной тумбочке в помещении отряда №8 обнаружены и изъяты наручные часы, а также доводы о том, что по данному факту был составлен рапорт №403, то есть под одним номером, как и последующее нарушение, и было заседании дисциплинарной комиссии 25 мая 2023 года по данному факту нарушения ПВР ИУ, суд отклоняет, так как административный истец обжалует именно взыскание, наложенное на него 26 мая 2023 года за нарушения ПВР ИУ, а именно: за хранение более 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке 19 мая 2023 года в 11 часов 33 минуты. События, на которые ссылается административный истец, а именно об обнаружении у него и изъятии наручных часов 19 мая 2023 года в 11 час. 26 мин., какого-либо отношения к обжалуемому постановлению не имеют. Кром того, вышеуказанные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела и опровергаются доказательствами имеющимися в деле.

То обстоятельство, что в рапорте от 19 мая 2023 года ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6, в постановлении об объявлении выговора ФИО1 от 26 мая 2023 года указано время совершения нарушения 11 час. 33 мин., в то время как из журнала №4г III учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области следует, что ФИО1 совершил нарушение - 19 мая 2023 года в 11 час.26 мин, по мнению суда, не является основанием для освобождения административного истца от взыскания, наложенного на него постановлением Врио начальника ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Рязанской области от 26 мая 2023 года, поскольку разница во времени, указанная в этих документах, является, по мнению суда, незначительной, ошибка во времени возникла ввиду того, что в тот день – 19 мая 2023 года было выявлено 47 нарушений порядка отбывания наказания осужденными. При этом, суд учитывает, что время совершения нарушения ФИО1 указанное в рапорте от 19 мая 2023 года ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6, в постановлении об объявлении выговора ФИО1 от 26 мая 2023 года - 11 час. 33 мин., нашло свое подтверждения в ходе рассмотрения данного дела и подтверждается представленными фотографиями сделанными с видеорегистратора ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6, который обнаружил вышеуказанное нарушение, и показаниями ФИО6 данных в ходе рассмотрения данного дела.

Доводы административного истца о том, что обыск в прикроватной тумбочки в помещении отряда №8 ИУ проводился в его отсутствие, в связи с чем, обыск проведен с нарушениями, суд не может принять во внимание, поскольку нормами ПВР ИУ, а именно пунктами 336, 337, 338 ПВР ИУ не предусмотрено личное участие осужденного к лишению свободы при проведении обыска и досмотра помещения в котором они проживают и вещей осужденного.

Доводы ФИО1 о фальсификации доказательств, об отсутствии в его действиях нарушения Правил внутреннего распорядка несостоятельны, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Доводы ФИО1 о подложности документов носят предположительный характер, и в нарушения требований статьи 62 КАС РФ административным истцом ФИО1 факт подложности имеющих в материалах дела доказательств суду не доказан (не представлены документы, подтверждающие факт фальсификации либо решение правоохранительных органов о наличии признаков соответствующего преступления). Само по себе такое заявление исходя из положений части 2 статьи 77 КАС РФ не влечет автоматического исключения такого документа их из числа доказательств, собранных по делу, так как именно на стороне, заявляющей о подложности доказательств лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.

Доводы административного истца о том, что запись о нарушении за №403 имеющаяся в журнале №4г III учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области не является достоверной, поскольку в ней имеются исправления, суд отклоняет, поскольку это не является основанием для признания оспариваемого постановления от 26 мая 2023 года о наложении взыскания в виде выговора, незаконным. Кроме того, суд отмечает, что законодательством не урегулирован вопрос об исправлении записей в книге учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ФИО1 о том, что фактически 26 мая 2023 года дисциплинарная комиссия была не в полном составе, окончательное решение дисциплинарной комиссии неизвестным лицом принято, а протокол заседания изготовлен, вне условий заседании дисциплинарной комиссии, без учета мнений и участия ее членов и председательствующего, а также без участия ФИО3, суд признает несостоятельными, поскольку они голословны и ничем не подтверждены, опровергаются материалами дела, в частности видеозаписью дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 26 мая 2023 года, протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от 26 мая 2023 года. Кроме того, согласно пояснений самого ФИО1 данных в ходе рассмотрения данного дела, именно 26 мая 2023 года он лично присутствовал на заседании комиссии и окончательное решение, в виде выговора было объявлено ему Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области майора внутренней службы ФИО4

Доводы административного истца о том, что документы, представленные административным ответчиком составлены «задним числом» являются бездоказательными, объективно ничем не подтвержденными, фактов, которые ставили бы под сомнение представленные документы, ФИО1 не приведено. Факты совершения ФИО1 нарушений нашли свое подтверждение доказательствами, отвечающими требованиям статьи 70 КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам.

Доводы ФИО1 о том, что привлечение его к ответственности в виде выговора было обусловлено тем, что подходит срок к замене наказания осужденному более мягким наказанием отбывания наказания, суд во внимание не принимает, поскольку они носят предположительный характер и не подтверждены доказательствами.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что постановление на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области вещей и предметов от 31 мая 2023 года подписано начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области подполковником внутренней службы ФИО12, однако ФИО12 с 22 мая 2023 года по 10 июня 2023 года находился в отпуске, в связи с чем, данный документ не может быть принят судом как доказательство по делу, является подложным, суд отклоняет, так как подписание работником в отпуске документов, связанных с работой, не является нарушением законодательства. Каждый работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск (абз.6 ч.1 ст.21, ч.1 ст.122 ТК РФ), на время отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок (ст.114 ТК РФ). Кроме того, суд отмечает, что постановление на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области вещей и предметов не влияет на существо рассматриваемого спора.

Доводы административного истца о том, что его не ознакомили с актом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области уничтожения запрещенных к использованию осужденными в учреждении ИУС вещей и предметов от 31 мая 2023 года, а также доводы о том, что в постановлении от 31 мая 2023 года и в вышеуказанном акте об уничтожении указано всего два коробка спичек, между тем 19 мая 2023 года сотрудниками учреждения изымалось не менее 6 коробков, в связи с чем, данные документы является подложными и не могут быть приняты во внимание судом как доказательства по делу, суд отклоняет, поскольку данные доводы не свидетельствуют о наличии основания для признания указанных документов незаконными и подложными. Уничтожение двух коробков спичек 31 мая 2023 года соответствует закону и прав административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о том, что администрацией ИУ был составлен один рапорт под №403 от 19 мая 2023 года за два разных правонарушений, суд отклоняет, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела.

Доводы административного истца о том, что обыск тумбочки в помещении отряда №8 ИУ проводился в его отсутствие суд не может принять во внимание, поскольку нормами ПВР ИУ, а именно пунктами 336, 337, 338 ПВР ИУ не предусмотрено личное участие осужденного к лишению свободы при проведении обыска и досмотра помещения в котором они проживают и вещей осужденного.

Доводы ФИО1 о том, что для ознакомления ему было предоставлено фото, на котором зафиксирована тумбочка, идентичная, установленным в помещениях общежития ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, но без фиксации признаков – бирки с Ф.И.О., указывающей на ее принадлежность, на поверхности которой находился один спичечный коробок, содержимое коробка не зафиксировано и не установлено, суд отклоняет, так как в ходе рассмотрения данного дела данные доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела, в частности фотографиями представленными административным истцом с видеорегистратора должностного лица ФИО6, обнаружившего нарушения ПВР ИУ ФИО1 - 19 мая 2023 года в 11 часов 33 минуты.

Доводы ФИО1 о фальсификации доказательств, подтверждающих изъятие в прикроватной тумбочке ФИО1 двух спичных коробков, об отсутствии в его действиях нарушения Правил внутреннего распорядка несостоятельны, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Также суд отмечает, что ссылка ФИО1 на то, что ни ему, ни суду не предоставлены административным ответчиком фото/видео – фиксации, изъятия наручных часов, заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК -3 УФСИН России по Рязанской области от 25 мая 2023 года, не является основанием для признания оспариваемого постановления от 26 мая 2023 года о наложении взыскания в виде выговора незаконным, поскольку невозможность исследования судом иных указанных административным истцом фото/видео – фиксации, заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК -3 УФСИН России по Рязанской области от 25 мая 2023 года, обусловлено кратким сроком их хранения и технической возможностью, что подтверждено документально административным ответчиком.

Сам факт того, что административным ответчиком не предоставлена видеофиксация проведения обыска, а также отсутствие его подписи в актах от 19 мая 2023 года и от 31 мая 2023 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях административного истца проступка. При этом суд отмечает, что видеофиксация является одним из доказательств и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами.

Порядком проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-дсп (далее - Порядок), установлено, что обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала уголовно-исполнительной системы и иных лиц.

Согласно ч.I Общих положений Порядка, обыски, досмотры осуществляются с целью:

4) обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

7) выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей.

Согласно ч.II Обыск и его разновидность:

5.При обыске проводится обследование осужденных, вещей (трактуется как досмотр), хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

7.Обыски разделяются на:

1) личный обыск (полный и неполный);

6) контрольный обыск.

11. Сотрудники вправе проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих к ней территорий, на которых установлены режимные требования, а также на производственных объектах, на которых работают осужденные, и на предприятиях, специально созданных для обеспечения деятельности УИС.

Согласно ч.VОрганизации обысков и досмотров:

44. По результатам обысков и досмотров:

1) проводятся проверки по фактам изъятия запрещенных предметов, в течение 30 дней со дня изъятия выявляются и пересекаются каналы их поступления, к виновным лицам применяются меры взыскания в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) выявляются и устраняются причины правонарушений и условия, способствовавшие их совершению.

При этом суд отмечает, наличие грифа «ДСП» у приказа Минюста от 20.03.2015 № 64-дсп не предполагает ознакомление осужденных с данным приказом, однако не исключает необходимость осужденных исполнять положения Порядка проведения обысков. Данный Порядок проведения обысков не противоречит Правилам, соответствует положениям части 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Факт хранения ФИО1 19 мая 2023 года в 11 час. 33 мин. более 1 коробка спичек в прикроватной тумбочке подтверждается исследованными в ходе рассмотрения данного дела доказательств, а именно: актом от 19 мая 2023 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области проведения обыска, рапортом №403 от 19 мая 2023 года ДПНК дежурной части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6, рапортом инспектора ОБ мл.лейтенанта внутренней службы ФИО14, фотографиями сделанными с видеорегистратора ДПНК дежурного части отдела безопасности ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6, показаниями свидетеля ФИО6

Представленные административным ответчиком доказательства суд признает относимыми и допустимыми, поскольку рапорт о выявленном нарушении, допущенным ФИО1 составлен уполномоченным на то должностным лицом-сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО6 Оснований в оговоре административного истца в совершении оспариваемого им дисциплинарного нарушения у данного должностного лица суд не усматривает, поскольку контроль и выявление нарушений содержащихся в ИУ осужденных входит в должностные обязанности администрации исправительного учреждения.

Наличие у сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области заинтересованности в составлении надуманных рапортов о совершении ФИО1 оспариваемого нарушения порядка содержания в исправительном учреждении по приказу сотрудников прокуратуры ИУ, суд в ходе разбирательства не установил.

Доводы ФИО1, изложенные им в административном иске, в ходе рассмотрения данного дела, в обоснований своих требований, суд считает не состоятельными.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что взыскание в виде устного выговора соответствует обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущему поведению. Данное взыскание наложено Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, т.е. лицом, которому п. 1 ст. 119 УИК РФ предоставлено право применения мер взыскания, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Мера взыскания определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного, его предыдущего поведения, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет судебной коллегии сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводам о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по настоящему делу не установлена.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии оспариваемого постановлений от 26 мая 2023 года в отношении административного истца ФИО1 допущено нарушение требований законодательства, а также нарушения прав и свобод административного истца.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 о применении меры взыскания в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья-подпись.

Копия верна: судья С.В.Подъячева