Решение по делу № 2А-456/2022 от 07.09.2022 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

№2а-456/2022

11RS0004-01-2022-000611-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Крошкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 07 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований административный истец указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в период с августа 2014 года по декабрь 2018 года, при этом содержался в отряде №2 в до 05.01.2015, в последующем примерно 15.01.2015 переведен в отряд №8, где находился до убытия в ИК-4 по **********. Кроме того в период отбывания наказания в исправительном учреждении истец выдворялся в ШИЗО/ПКТ 05.01.2015, 27.02.2015, 20.05.2016, 08.12.2016. Административный истец указал, что в период его пребывания в отряде №8 отсутствовали отдельная комната отдыха, отдельная комната для проведения воспитательной работы, отдельная комната для умывания, отдельная гардеробная, отдельная комната быта; с ноября 2015г. ФИО1 содержался с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы с опасным рецидивом; питьевая вода, подаваемая по системе холодного водоснабжения не отвечала требованиям СанПиН 2.1.41074-01. Кроме того, в отряде №8 совместно с административным истцом содержался ФИО2 с открытой формой туберкулеза, который в связи с реактивацией тубпроцесса был направлен в 2018г. в больницу. В отряде №2 не хватало 2 унитаза, 7 лотковых писсуаров и 1 раковина для мытья посуды. В общежитии отряда №8 (СУОН) имелось 3 раковины для умывания и 3 унитаза. При нахождении административного истца в камерах ШИЗО/ПКТ отсутствовали деревянное покрытие откидных металлических кроватей; до октября 2018г. использовались светильники уличного типа, не пригодные для освещения жилых помещений; отсутствовали баки с питьевой водой, полы не соответствовали требованиям п.16.14 СП 17-02; питьевая вода, подаваемая по системе холодного водоснабжения не отвечала требованиям СанПиН 2.1.41074-01; имелись участки плесени на стенах; отсутствовала приточная вентиляция. Полы в душевой и предбанном помещении душевой отряда №8 выполнены из глянцевой плитки, не предназначенной для полового покрытия. Административный истец просил признать нарушение установленных законодательством (с.21 Конституции РФ) и международными договорами РФ (ст.3 Конвенции) условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и присудить в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством (с.21 Конституции РФ) и международными договорами РФ (ст.3 Конвенции) условий его содержания в размере 750 000 руб.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-4 УФСИН России по ********** административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Филиал «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МУП «Горводоканал», администрация МО МР «Печора», ФКУ ИК-4 УФСИН России по **********.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №2-5739/2020 Сыктывкарского городского суда по иску ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к числу которых относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Определения от 26 апреля 2016 года N 837-О, от 20 апреля 2017 года N 729-О, от 27 февраля 2018 года N 547-О, от 29 мая 2019 года N 1458-О и др.).

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установлено, что административный истец ФИО1 осужден приговором Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.09.2014. На основании ст. 70 УК РФ путем полного присоединения не отбытого наказания окончательно назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке по личному делу осужденного ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в период с 30.08.2014 по 19.12.2018.

После пребывания в карантинном отделении установленного законом времени был распределен в отряд №2, 05.01.2015 признан злостным нарушителем условий отбывания наказания, 15.01.2015 переведен в строгие условия отбывания наказания (отряд №8).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми выдворялся в ШИЗО 05.01.2015 (10 суток), 27.02.2015 (6 суток), 20.05.2016 (10 суток), 08.12.2016 (6 суток).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, а именно: отсутствие в отряде №8 отдельной комнаты отдыха, отдельной комнаты для проведения воспитательной работы, отдельной комнаты для умывания, отдельной гардеробной, отдельной комнаты быта; с ноября 2015г. содержание административного истца с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы с опасным рецидивом; несоответствие питьевой воды, подаваемой по системе холодного водоснабжения, требованиям СанПиН 2.1.41074-01; содержание в отряде №8 совместно с административным истцом осужденного ФИО2 с открытой формой туберкулеза; несоответствие количества санитарных приборов в отряде №2 и №8 (СУОН); отсутствие деревянного покрытия на откидных металлических кроватях в камерах ШИЗО/ПКТ; использование до октября 2018г. светильников уличного типа, не пригодных для освещения жилых помещений; отсутствие баков с питьевой водой; несоответствие полов требованиям п.16.14 СП 17-02; наличие плесени на стенах; отсутствие приточной вентиляции; выполнение полов в душевой и предбанном помещении душевой отряда №8 из глянцевой плитки, не предназначенной для полового покрытия.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализацию их прав и законных интересов. Деятельность исправительных учреждений регламентирована Уголовно-исполнительным законодательством - УИК РФ. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения установленных норм жилой площади на одного осужденного в период содержания административного истца ФИО1 в отряде №2 в 4 квартале 2014г. (1,69кв.м.) и 1 квартале 2015г. (1,63 кв.м.), что подтверждается материалами дела, в том числе представленными административным ответчиком экспликациями размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

За остальной период отбывания наказания ФИО1 норма площади соответствовала ч.1 ст.99 УИК РФ.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 мог находиться в течение дня вне спального помещения отряда. Выход из общежития свободный от подъема до отбоя. В свободное от работы время осужденный может находиться на территории изолированного участка, а по разрешению администрации исправительного учреждения и на другой территории колонии, а именно: посещать спортивный зал, спортивный стадион, молитвенные комнаты.

Прогулки осужденных возможны в личное время, предусмотренное распорядком дня для осужденных, утв. приказом начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, и не запрещены какими-либо нормативно-правовыми документами Российской Федерации (для осужденных, содержащихся в обычных условиях отбывания наказания).

Во всех помещениях исправительного учреждения имеется естественная вентиляция, искусственная вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Размеры вентиляционных отверстий в помещениях, рассчитываются при проектировании и/или реконструкции зданий и зависят от размеров воздуховода вентиляционной сети, установленной в коридорах здания. Вентиляция в жилых помещениях здания ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми находится в технически исправном состоянии.

Отряд №2 оборудован санитарным узлом с 7 унитазами, 3 писсуарами, 7 умывальниками и ножной ванной.

В помещении СУОН (отряд №8) имеются сантехнические приборы: 3 унитаза, 2 писсуара, (установлены 01.08.2016), 7 раковин (оборудована умывальная комната, где установлено 2 раковины, 2 раковины в комнате приема пищи, 3 раковины установлены в спальных секциях №2, 3, 4). Оборудована душевая (3 лейки) с подводом горячего водоснабжения.

Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам и лимиту наполнения отряда.

Ежедневно во всех помещениях отряда проводится влажная уборка с санитарной обработкой.

Душевая отряда №8 СУОН облицована керамической плиткой, плесени на стенах не имеется. Облицовка стен и полов керамической плиткой не противоречит СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Перепланировки помещений исправительного учреждения не производилось, требования пожарной безопасности не нарушены, нормы эксплуатация зданий и сооружений исправительного учреждения не нарушены, доказательства обратного суду не представлены.

Отряд №8 СУОН располагается на 2 этаже здания медицинской части ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, куда он был переведен после произошедшего возгорания 14.10.2015 года кровли здания общежития СУОН. Нормы жилой площади в помещении СУОН ответствуют ст. 99 УИК. Осужденные ранее не судимые проживают в трех спальных помещениях общей площадью 93,1кв.м., осужденные ранее судимые проживают в спальном помещении №4 площадью 30,8 кв.м.

В помещении отряда имеются: сушилка, комната приема пищи, комната ПВР, туалет, комната хранения личных вещей осужденных, душевая, умывальник.

Комната приема пищи и комната воспитательной работы совмещены из-за отсутствия дополнительных помещений.

Осужденные, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы проживают в спальном помещении №4 (площадь 30,8кв.м. и рассчитана для проживания 15 человек), в котором имеется отдельный санузел, установлены раковина и унитаз. Комната приема пищи и комната воспитательной работы, сушилка используется совместно с осужденными ранее не судимыми. Нарушение ст.80 УИК РФ стало возможным из-за отсутствия дополнительных помещений.

Вступившим в законную силу решением Печорского городского суда Республики Коми от 13.10.2017 по делу №2-1339/2017 удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ. На администрацию ФКУ ИК-49 возложена обязанность в срок до 30.04.2018 обеспечить изолированное содержание осужденных, отбывающих наказание в отряде №8 СУОН (строгие условия отбывания наказания), а именно: осужденных при опасном рецидиве преступлений, содержать изолированно от других осужденных; обеспечить осужденных отряда №8 СУОН (строгие условия отбывания наказания) отдельной комната отдыха, отдельной комнатой для проведения воспитательной работы, отдельной комнатой для умывания, отдельной гардеробной, отдельной комнатой быта; оборудовать откидные металлические кровати во всех камерах ШИЗО (за исключением камер ПКТ) деревянным покрытием.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 11.07.2018 ответчику ФКУ ИК-49 была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 01.06.2019.

Исполнительное производство № 18688/20/11004-ИП от 24.03.2020, возбужденное в отношении ФКУ ИК-49 на основании исполнительного листа серии ФС № 008650942 от 21.11.2017, выданного Печорским городским судом по делу № 2-1339/2017, окончено фактическим исполнением 10.08.2020.

Согласно ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу постановления суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения условий содержания административного истца в части совместного содержания в отряде №8 ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми лиц, впервые осужденных, и лиц, имеющих в своих действиях рецидив преступлений, а также содержания административного истца в камерах ШИЗО/ПКТ (05.01.2015 (10 суток), 27.02.2015 (6 суток), 20.05.2016 (10 суток), 08.12.2016 (6 суток), в которых отсутствовало деревянное покрытие на откидных металлических кроватях.

Водообеспечение на объекты ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми осуществляется их трех скважин.

Согласно протоколам результатов анализа проб воды ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми имеется незначительное превышение показателей железа, остальные показатели в норме.

Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовление пищи) в июне 2012г. специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» в столовой жилой зоны установлено водоочистное оборудование «Гейзер» согласно договору №15/05-12 от 28.05.2012 и №ДК 160 от 28.05.2012, очищающее воду от посторонних примесей.

Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договорам, заключенным между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и МУП «Горводоканал». Согласно предоставляемым протоколам испытаний проб воды на соответствие СанПиН все показатели в норме.

Во всех общежитиях ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлены баки для питьевой воды. Данной водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения. В общежития отрядов питьевая очищенная вода доставляется ежедневно. Осужденным также разрешено пользоваться фильтрами для очистки воды и набирать воду в столовой жилой зоны в имеющиеся пластиковые емкости для личного пользования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от 18.10.2012 в связи с фактическим исполнением окончено исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о приведении питьевого водоснабжения в соответствие с нормативами СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001 (решение Печорского городского суда №2-376/2012).

В здание ШИЗО/ПКТ питьевая вода очищенная доставляется из столовой жилой зоны, выдается в пластиковых емкостях объемом по 5 литров для обеспечения чистой питьевой водой всех осужденных без ограничения.

При таких обстоятельствах, оснований считать право административного истца на обеспечение качественной питьевой водой нарушенным не установлено, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012г. в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.

Доводы административного истца о содержании в одном помещении с осужденным ФИО2 с открытой формой туберкулеза, который в связи с реактивацией тубпроцесса был направлен в 2018г. в больницу, не нашли своего подтверждения.

Согласно информации Филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осужденный ФИО2 наблюдался с 21.06.2017 с диагнозом «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза верхней доли левого легкого с исходом в плотные очаги и фиброз, 3 ГДУ (не является больным туберкулезом-вылеченный, но существует риск реактивации тубпроцесса, необходимо профилактическое лечение) и мог находиться со здоровыми людьми, т.к. инфекционной опасности не представлял. В августе был направлен в психиатрическое отделение филиала «Больница», где была выявлена реактивация тубпроцесса, в связи с чем, был переведен в инфекционное отделение. Получено экстренное извещение о больном с рецидивом туберкулеза с диагнозом: инфильтрационный туберкулез S1-2 левого легкого ГДУ1б МБТ(-). НЕ бацилловыделитель. После получения извещения проведены противоэпидемическиме мероприятия: от отдела безопасности ФИО2 и с кем содержался: камера №9 (дезинфекция), осужденный ФИО5 (профилактический курс противотуберкулезного лечения, туберкулезом не заболел).

23.12.2017 на основании требования Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 08.12.2017 № 33ж-2017/1583 филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в отношении ФКУ ИК-49 была проведена проверка, в ходе которой среди прочего установлено, что для освещения камер ШИЗО/ПКТ установлены светильники ЖБУ 02-100-002 GALAD 00246. В соответствии с маркировкой данный тип светильников предназначен для наружного применения (общее освещение зданий, проходов, подземных переходов) и не может использоваться в жилых помещениях.

Предписанием филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №99-ПР от 28.12.2017 начальнику ФКУ ИК-49 предписано в срок до 01.07.2018 принять меры для обеспечения искусственного освещения камер ШИЗО/ПКТ светильниками, разрешенными для эксплуатации в жилых помещениях и имеющими соответствующие подтверждающие документы.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что монтаж светодиодных светильников марки ДПО (М)-40, предназначенных для внутреннего освещения, в камерах здания ШИЗО/ПКТ произведен 04.10.2018.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт, что в период отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО/ПКТ осужденный ФИО1 помещался в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания (содержался в камерах ШИЗО/ПКТ, в которых использовались для освещения светильники маркировки ЖБУ 02-100-002 GALAD 00246, предназначенные для наружного применения.

В остальной части доводы административного иска ФИО1 не нашли своего подтверждения.

Камеры ПКТ и ШИЗО оборудованы двухъярусными металлическими койками, фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенном со стороны коридора, что соответствует п. 14.48 СП-17-02 и Приказу №512 от 27 июля 2006 года, а также столами и посадочными местами из расчета периметра стола и длины скамеек.

Согласно представленных административным ответчиком ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми доказательств, в период содержания ФИО1 в ШИЗО/ПКТ полы в спальной зоне камер ШИЗО/ПКТ были выполнены в дощатом исполнении, беспустотные, с креплением к трапециевидным лагам, не втопленным в бетонную стяжку, по бетонному основанию и окрашены краской, что не соответствует п.6.14 СП 17-02 Минюста России, утв. приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-дсп, в соответствии с которым полы в спальных помещениях общежитий со строгими условиями содержания и камерах режимных зданий следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Решением Печорского городского суда от 22.09.2021 на ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать полы в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 здания ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-49 в соответствии с требованиями п. 16.14 СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» № 130-дсп от 02.06.2003 – дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, по периметру полы крепить деревянными брусьями на болтах.

Работы по выполнению проведены частично.

В соответствие с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Характер заявленного административным истцом нарушения, выразившегося в несоблюдении установленных правил устройства полов в камерах ШИЗО/ПКТ, при фактическом наличии в оспариваемые периоды дощатых беспустотных полов в камерах, с учетом продолжительности допущенного нарушения, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания ФИО1 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Сам по себе факт несоответствия устройства полов приказу Министерства юстиции Российской Федерации не является безусловным основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку условия содержания осужденного в указанной части не являлись не совместимыми с уважением человеческого достоинства.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая характер нарушенных прав административного истца и период нарушений, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации в размере 15 000 руб.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в камерах ШИЗО (05.01.2015 (10 суток), 27.02.2015 (6 суток), 20.05.2016 (10 суток), 08.12.2016 (6 суток), выразившиеся в использовании в камерах ШИЗО светильников, не предназначенных для внутреннего освещения помещений, и отсутствии деревянного покрытия на откидных металлических кроватях.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении нормы жилой площади в расчете на одного осужденного не менее 2 кв.м. в отряде №2 в 4 квартале 2014г. и 1 квартале 2015г. (5 дней).

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в совместном содержании в отряде №8 ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми лиц, впервые осужденных, и лиц, имеющих в своих действиях рецидив преступлений, в период с 15.01.2015 по 19.12.2018.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022