Решение по делу № 2-809/2022 от 24.11.2022 | Калининский районный суд (Тверская область)

Категория дела Об определении границ земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Представитель истца <ФИО> обратился в Калининский районный суд Тверской области с указанным иском. Просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в определенных

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании, о котором извещена, истец <ФИО> участия не приняла, уполномочив представлять свои интересы доверенное лицо. Её представитель <ФИО> в судебном заседании не возражала против исковых

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Дело № 2-809\2022

УИД №69RS0037-02-2022-000621-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании (с перерывом с 21 на 24 ноября 2022 года) гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО3, Администрации Калининского муниципального района Тверской области (ранее – Администрация МО Тверской области «Калининский район»), ФИО5 об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 обратился в Калининский районный суд Тверской области с указанным иском. Просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в определенных координатах.

В части ранее заявленных требований о признании недействительным постановления №249 от 10.03.2021 Администрации МО Тверской области «Калининский район» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, производство по делу прекращено, в связи с отменой данного постановления и отказом истца от иска.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № (далее КН:№) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.07.1995. В ходе проведения кадастровых работ в 2021 году выявлено наложение на этот земельных участок другого земельного участка с КН № (далее - КН:№), который сформирован и поставлен на кадастровый учет 19.04.2021 на основании постановления районной администрации от 10.03.2021 №249 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №». Смежными с земельным участком с КН:106, являются земельные участки с КН № (собственник ФИО3) и с КН № (собственник ФИО5).

При этом местоположения участка с КН№ определено с учетом правоустанавливающих документов и материалов технического отчета № 1006 за 1995 год.

Истец оспаривает законность формирования земельного участка с КН:№, наличие в ЕГРН сведений о котором препятствует постановке на кадастровый учет границ земельного участка с КН: №.

В судебном заседании, о котором извещена, истец ФИО4 участия не приняла, уполномочив представлять свои интересы доверенное лицо.

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, выразил согласие с заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание, о котором извещена, не явилась, уполномочив представлять свои интересы доверенное лицо.

Её представитель ФИО2 в судебном заседании не возражала против исковых требований.

Ответчик ФИО6 о судебном заседании извещен, участия в нем не принимал.

Представитель ответчика администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против исковых требований. Пояснила, что на основании представленных документов была утверждена схема расположения земельного участка, который был впоследствии поставлен на кадастровый учет с КН: №. После выявления определения местоположения кадастровым инженером без учета местоположения других земельных участков, с наложением, постановление об утверждении схемы отменено в порядке самоконтроля, подано заявление в Управление Росреестра о снятии земельного участка с кадастрового учета, в чем было отказано. Спорный земельный участок формировался по заявлению ФИО7, кому-либо не предоставлялся, полномочий для снятия его с кадастрового учета нет.

Третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора - администрация Управления Росреестра по Тверской области, ФИО7 о судебном заседании извещались надлежащим образом, не присутствовали в судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив ходатайство, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Выбор защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Формулирование требований заявления относится к исключительным правам заявителя по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

В соответствии со статьями 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Положениями статей 11, 12 ГК РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (ст. 64 ЗК РФ).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В подпункте 4 пункта 2 названной статьи Кодекса закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ - объектом гражданских прав.

Согласно п.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земельной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Установление границ, наряду с местоположением, является средством индивидуализации земельного участка. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских, иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы.

Согласно ч.8,10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", части 4 ст. 43 ГрК РФ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичный способ определения границ участка предусматривался ранее частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ, части 4 ст. 43 ГрК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах. Указанный государственный кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Несоответствие указанным требованиям может выражаться в таких обстоятельствах, как: отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка; содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка (выраженная, например, в виде пересечения границ земельных участков или несоответствия содержащегося в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка правоустанавливающему документу, документу об образовании земельного участка или фактическому положению на местности при отсутствии нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земель или земельных участков, и тому подобное).

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части (пункт 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

По смыслу закона, когда имеются пересечения (наложения) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр (реестр) недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Согласно п.1 ст.69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Вопрос об установлении (изменении) границ сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков находится в компетенции суда. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости. По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В соответствие с п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В настоящее время государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений. Предусмотренная законом обязанность по доказыванию сторонам разъяснялась судом, поэтому при принятии решения суд учитывает только те доказательства, которые были представлены в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что на основании правоустанавливающих документов (л.д. 77-20) истец ФИО4 с 1995 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № (КН:№) площадью 2400 кв.м, категория - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В подтверждение местоположения участка с кадастровым номером № (истца) представлен технический отчет за 1995 год (л.д. 33-42), межевой план от 20.12.2021 кадастрового инженера ФИО8 (л.д. 24).

Смежными с земельным участком с КН № земельными участками являются земельные участки с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО5, земельный участок с кадастровым номером № собственником которого является ФИО3, а также земли общего пользования или неразграниченной собственности.

В подтверждение местоположения смежного земельного участка с КН№ (собственник ФИО3) представлено межевое дело за 2003 год с планом земельного участка от 10.04.2003 (л.д. 129-147) с геоданными.

Описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (собственник ФИО5) имеется в ЕГРН.

В результате подготовки межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № выявлено пересечение (наложение) с реестровой границей земельного участка с кадастровым номером №, находящего в неразграниченной государственной собственности.

В отношении земельного участка с КН:№ в дело представлены документы основания постановки его на кадастровый учет и постановление администрации района № 398 от 25.05.2022 об отмене в порядке самоконтроля постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, земельный участок с КН:№ на каком-либо праве кому-либо не предоставлен.

Кадастровый инженер ФИО8 при подготовке межевого плана на земельный участок с КН:№, границы которого установлены ранее в 1995 году, выявил наложение реестровых границ земельного участка с КН№, границы которого определены без учета местоположения смежных участков с КН:№ и КН:№.

Препятствием для установления местоположения земельного участка с кадастровым номером № является наложение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером №.

По делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Заключением эксперта кадастрового инженера ФИО9 подтверждено определение местоположения земельного участка с КН№ без учета местоположения других земельных участков, в частности участка с КН:№.

Эксперт предложил единственный вариант установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, с учетом его площади по правоустанавливающим документам, фактическому расположению, сведениям о местоположении границ смежных земельных участков, исключающее гидротехническое сооружение – колодец с кадастровым номером №:

Номер

Дирекционный

Длина

ТОЧКИ

угол

(м)

№

Предложенный вариант определения местоположения (границ) участка с КН: № не затрагивает прав смежных землепользователей, поскольку границы относительно которых имеются сведения в ЕГРН, не меняются.

Заключение экспертизы получено с соблюдением требований закона, мотивированно, подтверждено необходимыми разъяснениями, схемами. Содержит сведения об использованных методах, инструментарии и т.д. Экспертиза проведена кадастровым инженером, обладающим специальными познаниями, квалификацией.

Исходя из фактических и реестровых границ земельного участка с КН№, имеет место в значительной степени совпадение его местоположения в местоположением земельного участка с КН№, что проиллюстрировано экспертом на схеме (приложение № 1).

Разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является в данном случае надлежащим способом.

Иск об установлении границ земельного участка в данном случае направлен на восстановление нарушенных прав истца, лишенной возможности внести сведения в ЕГРН о границах земельного участка с КН № в современной системе координат, ввиду выявленного наложения, указанная правовая позиция отражена в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Данный спор подлежит разрешению между собственниками смежных земельных участков.

При удовлетворении требований суд учитывает, что надлежащими ответчиками являются стороны спорных правоотношений, в данном случае правообладатели земельных участков - того, в отношении которого выявлено наложение границ, и других смежных участков. При этом привлечение владельцев смежных земельных участков, в качестве ответчиков носит процессуальный характер, не обусловлено нарушением прав истца с их стороны. Кроме того надлежащим ответчиком является администрация района, уполномоченная на распоряжение земельным участком, по постановлению которой утверждена схема земельного участка с КН№.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7, статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Муниципальные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 вышеназванного закона).

Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт при наличии предусмотренных законом оснований.

Само по себе постановление № 249 от 10.03.2021 не порождало юридических последствий в виде права пользования, владения и распоряжения земельным участком, поскольку окончательное решение уполномоченного органа с соблюдением установленного законом порядка предоставления последней земельного участка на каком-либо праве не принималось.

С учетом того, что постановление № 249 от 10.03.2021 районной администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок КН№, отменено постановлением № 398 от 25.05.2022 администрации Калининского муниципального района Тверской области, то есть является недействительным, то с учетом нарушения прав смежного землепользователя, требования истца об исключении сведений о таком земельном участке подлежат удовлетворению.

Порядок исполнения решения суда для сторон, органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании ст. 204 ГПК РФ определяется следующим образом.

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером № и для исключения (аннулирования) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, снятия его с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 2400 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-69, в соответствии заключением кадастрового инженера ФИО9, по следующим координатам характерных точек границы (площадь 2400 кв.м):

Номер

Дирекционный

Длина

ТОЧКИ

угол

(м)

№

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером, для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, путем определения их в соответствии с вышеприведенными координатами характерных точек границ, а также для исключения (аннулирования) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, снятия его с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий: Е.В.Гуляева

Решение в окончательной форме составлено 01.12.2022 (5 рабочих дней).