Дело № 2а-13302/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-009509-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фурсовой П.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика и представителя административного ответчика КПК «Капитал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу (далее – КПК) «Капитал», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение Банка России) обратился в суд с административным исковым заявлением к КПК «Капитал», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

Требования мотивированы тем, что КПК «Капитал» 01.07.2011 зарегистрирован МИФНС № 23 по Красноярскому краю и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По состоянию на 17.07.2023 КПК «Капитал» не вступил в саморегулируемую организацию, входящую в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением требований Федерального закона «О кредитной кооперации». При этом согласно сведениям административного истца, членами Правления КПК «Капитал» являются ФИО2, ФИО3 и ФИО4 Административный истец просит ликвидировать КПК «Капитал» за нарушение требований ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» и возложить обязанность по осуществлению в шестимесячный срок ликвидации и производству всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПК «Капитал», на его участников: ФИО2, ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации – ФИО1 (полномочия проверены) поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить, дополнительно указав, что не возражает о предоставлении для ликвидации КПК «Капитал» срока 12 месяцев.

Административный ответчик и представитель административного ответчика КПК «Капитал» ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что для ликвидации срок шесть месяцев является недостаточным, просила установить срок ликвидации 12 месяцев.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика и представителя административного ответчика КПК «Капитал» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии со статьёй 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно подпункту «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Исходя из пункта 13 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в форме ассоциации (союза) в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, основанная на членстве и объединяющая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, в том числе вид деятельности - кредитных потребительских кооперативов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Исходя из пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску, в том числе государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.07.2011 КПК «Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю в качестве юридического лица; место нахождения: <адрес> председатель – ФИО2, члены правления – ФИО3, ФИО4 основной вид деятельности – деятельность по финансовой взаимопомощи, что следует из выписки из ЕГРЮЛ, отчета о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива по состоянию на 31.12.2022.

07.03.2023 Кооператив исключен из членов Ассоциации «Национальное объединение кредитных кооперативов», однако, после этого в 90-дневный срок не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

04.04.2023 Отделение Банка России направило в адрес КПК «Капитал» письмо, в котором уведомило о необходимости своевременно провести мероприятия, направленные на вступление в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы

Согласно ответу от 05.06.2023 Кооператив сообщил в Отделение Банка России, что КПК «Капитал» не вступил в СРО, в связи с тем, что временно не осуществляет уставную деятельность, а вступление в СРО влечет за собой обязательную уплату членских взносов; по мере начала осуществления уставной деятельности Кооператив обязуется вступить в СРО.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на Интернет-сайте Банка России (www.cbr.ru).

Должностными лицами Банка России установлено, что КПК «Капитал», в нарушение ч.1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», по состоянию на 07.08.2023 не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в установленные сроки.

Таким образом, как следует из представленных административным истцом в материалы дела документов, КПК «Капитал» является действующим юридическим лицом, однако, не вступил в саморегулируемую организацию, входящую в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Принимая во внимание установленный факт нарушения административными ответчиками части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», поскольку КПК «Капитал» не вступил в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, что не оспаривалось представителем административного ответчика КПК «Капитал» ФИО2, в процессе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное нарушение является основанием для ликвидации КПК «Капитал» в качестве юридического лица, в связи с чем полагает необходимым административные исковые требования Банк России удовлетворить.

С учетом мнения представителя административного истца ФИО1, не возражавшей для установления срока ликвидации КПК «Капитал» в течение 12 месяцев, принимая во внимание, что данный срок не является плескательным, суд приходит к выводу о возложении обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Капитал» на его участников – ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец, как орган, имеющий конституционный статус и наделенный государственными функциями и полномочиями, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного искового заявления, с административных ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированный по адресу: <адрес>

Обязать кредитный потребительский кооператив «Капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Капитал» на ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Капитал», ФИО2, ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 13.10.2023