Дело № 2- 540/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2022 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Цукановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к ФИО2 ФИО15, администрации Надеждинского муниципального района, Управлению Росреестра по Приморскому краю о защите земельных прав, признания недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 и Управлению Росреестра по Приморскому краю о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ №.

В иске истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1708 кв.м., расположенным в <адрес> <адрес> жилого дома площадью 44,4 кв.м по вышеуказанному адресу. Участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, является ранее учтенным, границы не определены. Дом имеет инвентарный номер, присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с домовладением в составе гаража, дома, сараев, огорода был приобретен отцом истца ФИО8 право собственности ФИО8 признано решением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 земельный участок кадастровым номером № подарил дочери ФИО1 истица узнала, что в границах ее земельного участка в п. <адрес> образован другой земельный участок площадью 1500 кв.м., который полностью накладывается на земельный участок истца, площадь наложения составляет 1463 кв.м., при этом в границах участка находятся руинированные остатки жилого дома. Тем самым истец фактически лишилась собственности в нарушение норм действующего законодательства и ее право просила восстановить.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района привлечена в качестве соответчика по делу.

Согласно последней редакции измененных требований истца, в порядке ст.39 ГПК РФ, истец предъявила требования к ФИО2 ФИО16, администрации Надеждинского муниципального района, Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании недействительными распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства», распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка для ведения личинного подсобного хозяйства», договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО2 ФИО21 и администрацией Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и его границах.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО4 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настояли, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 просила в иске отказать, поскольку границы земельного участка истца не установлены, согласно техническому плану, конфигурация земельного участка иная, земельный участок может быть расположен в ином месте, жилого дома на местности не существует, никаких руинированных остатков не прослеживается, истец является добросовестным приобретателем по договору, длительное время никто претензий не предъявлял, участок никому не принадлежал.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района иск признала, суду пояснила, что администрацией Надеждинского муниципального района законно заключен договор купли-продажи, утверждена схема предоставления земельного участка, участок был свободен от прав третьих лиц. Срок давности пропущен, уважительных причин пропуска срока не имеется. Просили в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю просил рассмотреть дело без участия представителя, в иске к Управлению отказать, поскольку не является участником материально-правовых отношений в возникшем споре.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО6 суду пояснила, что участвовала в составлении заключения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено наложение земельных участков. Земельному участку и зданию был присвоен адрес, поэтому установить местоположение не представляло труда. От жилого дома остались руинированные остатки. Дом располагался на земельном участке, из технической документации установлена площадь и местоположение, в том числе здания. Дом расположен в углу участка. Не совпадение конфигурации объясняется тем, что согласно техническому плану площадь конфигурации в указанных измерениях при перерасчете выходит свыше установленного права. Возможно, учитывая, что ранее изображение конфигурации производилось без технических средств, была допущена ошибка в расчетах. Участок ответчика почти полностью налагается на участок истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРН ответчик ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 95 м., по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира <адрес>. Собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Основанием приобретения земельного участка ответчиком в собственность явились: распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства», распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка для ведения личинного подсобного хозяйства», договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО2 ФИО17 и администрацией Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 согласно выписке из ЕГРН является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1708 кв.м., расположенного в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между отцом ФИО8 и дочерью ФИО1

Право собственности ФИО3 признано решением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, является ранее учтенным, границы не определены.

Согласно выписке из ЕГРН на земельной участке по вышеуказанному адресу: <адрес> поставлен на учет жилой дом площадью 44,4 кв.м. Дом имеет инвентарный номер, присвоен кадастровый №.

В соответствии с решением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с домовладением в составе гаража, дома, сараев, огорода ДД.ММ.ГГГГ был приобретен отцом истца ФИО3 по договору купли-продажи у ФИО7

Согласно предоставленного суду из материалов гражданского дела №, государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, установлено, что государственный акт выдан ФИО7 на земельный участок в <адрес> решением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1708 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. Акт подписан главой администрации <адрес> и скреплен печатью.

В акте утвержден чертеж границ земельного участка, подписанный председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ФИО9

Из заключения специалиста, подготовленного ООО «Горизонт», следует, что в границах земельного участка истца в п. <адрес> образован другой земельный участок площадью 1500 кв.м., который полностью накладывается на земельный участок истца, площадь наложения составляет 1463 кв.м., при этом в границах участка находятся руинированные остатки жилого дома.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо лицо, владеющее на законном основании имуществом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, из материалов дела установлено, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> право собственности возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, переход права собственности на указанный земельный участок зарегистрирован в установленном порядке.

Первоначально основанием для возникновения права являлся Государственный акт на право пользования землей №, выданный ФИО7

Акт составлен по форме №1, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №№

Акт подписан главой администрации п.Тавричанка и скреплен печатью. Оснований сомневаться в подлинности составленного акта, полномочиях должностного лица, подписавшего акт, не имеется.

Следовательно, государственный акт является актом органа местного самоуправления, влекущим возникновение гражданских прав и обязанностей на земельный участок, и признается государством как действительный документ, о чем прямо указано в Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доказательств иного не имеется и суду не представлено.

Статьей 34 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату предоставления земельного участка ответчику, предусматривалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Вместе с тем, при наличии существующих прав на земельный участок собственника земельного участка, администрацией Надеждинского муниципального района, в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на дату предоставления земельного участка ответчику, без соответствующей надлежащей проверки, при наличии оснований к отказу в утверждении схемы предоставления земельного участка ФИО2, принято распоряжение администрации Надеждинского муниципального района № 3088-р от 11.12.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства», затем распоряжение администрации Надеждинского муниципального района № 1225-р от 27.02.2015 «О предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка для ведения личинного подсобного хозяйства» и заключен договор купли-продажи земельного участка № 9921 от 27.02.2015.

При этом, администрация района в нарушение ст.34 ЗК РФ распорядилась земельным участком, находящимся не в муниципальной собственности, а земельным участком, который уже принадлежал гражданину и находился в частной собственности.

В силу ст. 12 ГК РФ указанные ненормативные акты органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, подлежат признанию судом недействительными.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок истца подлежит восстановлению при признания судом недействительным акта исполнительного органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что права на земельный участок истца и жилой дом не оспорены в установленном законом порядке, исковые требования подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок правопредшественникам истца был предоставлен в иной конфигурации и без установления границ на местности, не свидетельствует об отсутствии прав на землю истца, возникших ранее.

Земельный участок, принадлежащий истцу, как объект имущественных прав был сформирован с 1993 года, имеет точную привязку к местности и точный адрес, соответствующий жилому дому в населенном пункте и указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Между тем, Управление Росреестра по Приморскому краю по данному спору не является надлежащим ответчиком, поскольку не является участником материально-правовых отношений в возникшем споре.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности, судом в данном случае не принимаются. Как следует из разъяснений в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Таким образом, учитывая, что истец узнал о нарушении своего права в пределах трехлетнего срока, срок исковой давности в данном случае не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к ФИО2 ФИО19, администрации Надеждинского муниципального района, удовлетворить.

Признать недействительными:

- распоряжение администрации Надеждинского муниципального района № 3088-р от 11.12.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства»,

- распоряжение администрации Надеждинского муниципального района № 1225-р от 27.02.2015 «О предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка для ведения личинного подсобного хозяйства»,

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО2 ФИО20 и администрацией Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 25:10:230002:1751.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Исключить, аннулировать сведения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:10:230002:1751.

В иске к Управлению Росреестра по Приморскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.12.2022 г.

Судья: С.Б. Хрещатая