Решение по делу № 2А-6632/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-6632/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008464-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 13 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при помощнике судьи Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ФИО4 (далее – начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области грубо нарушались условия содержания, а именно: невыдача постельного белья; отсутствие горячего водоснабжения; отсутствие перегородки между туалетом и камерным помещением (неизолированность туалета от остальной части камеры); недостаточная освещенность; стены и пол в аварийном состоянии (наличие грибка, дефекты отслоения краски); отсутствие вентиляции; низкая температура (ощущение холода); отсутствие прогулок; необеспечение питанием. Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему нравственные и физические страдания. Кроме того, сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в его адрес выражались нецензурной бранью, угрожали.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным действия (бездействие) должностных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением суда от 30 июня 2022 года ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Минфин России в лице УФК по Вологодской области с согласия административного истца исключен из числа административных ответчиков.

Протокольным определением суда от 15 августа 2022 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО5 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО3, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Одновременно просил восстановить процессуальный срок на обращение с иском в суд, поскольку ранее его почтовая корреспонденция из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не направлялась.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 по доверенностям ФИО6 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Также указала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют, возражала против восстановления пропущенного срока.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, в котором указано следующее. При каждом обращении ФИО3 медицинская помощь ему оказывалась, лекарственные препараты выдавались. Также указала, на пропуск срока на обращение в суд с настоящим иском, отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч.2 ст.77.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу статьи 23 названного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 от 09.08.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец :

Приговором Вашкинского районного суда Вологодской области 22.07.2021 по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ (с присоединением приговора Вологодского городского суда Вологодской области от 21.04.2021) ФИО3 осужден на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 09.12.2021 по ч.1 ст. 161, ч.1 ст.160 УК РФ (с присоединением приговора Вашкинского районного суда Вологодской области от 22.07.2021) ФИО3 осужден на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 29.06.2022 по ч.1 ст. 321 УК РФ (с присоединением приговора Вологодского городского суда Вологодской области от 09.12.2021) ФИО3 осужден

на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06.04.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.

08.01.2022 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

17.01.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

16.02.2022 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-17 УФСИН РФ по Вологодской области.

25.05.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по постановлению Вологодского областного суда от 11.05.2022 в качестве обвиняемого по ч.2 ст. 321 УК РФ.

Учитывая, что в отдельные вышеуказанные периоды ФИО3 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на основании статьи 77.1 УИК РФ условия содержания его регулировались нормами Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", которые конкретизированы в правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189, а в части условий нормами УИК РФ для строгого режима содержания, определенного судом.

Согласно камерной карточке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 содержался в камере № 133 с 06.04.2021 по 24.06.2021, в карцере № 1 – с 24.06.2021 по 27.06.2021, в камере № 117 – с 27.06.2022 по 19.07.2021, в камере № 211- с 19.07.2021 по 17.09.2021, в камере № 194 – с 17.09.2021 по 28.09.2021, в камере № 210 – с 28.09.2021 по 05.10.2021, в камере № 212 – с 05.10.2021 по 27.11.2021, в камере № 1 – с 27.11.2021 по 06.12.2021, в камере № 3 – с 06.12.2021 по 17.12.2021, в карцере № 3 – с 17.12.2021 по 23.12.2021, в камере № 3 – с 23.12.2021 по 16.02.2022.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц содержащихся в СИЗО-2 и технических паспортов корпусов № 1, 2, 4 ГУ ВО «Вологдатехинвентаризации» площадь в камерных помещениях за период содержания административного истца составляла не менее 4 кв. м. на одного человека.

В камерных помещениях установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСНП России» и ранее действующему законодательству.

Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений первого, второго и четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2021 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано наличие необходимой камерной мебели в полном объеме по количеству содержащихся лиц, в том числе двухъярусными кроватями. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на 2022 год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий). При этом составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Факт выдачи ФИО3 полотенца, постельного белья (простынь, наволочка), постельных принадлежностей (матрас, подушка, одеяло), подтверждается камерной карточкой, в которой имеется подпись административного истца о получении перечисленных вещей.

Согласно справке о санитарно-техническом состоянии карцеров начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 карцер № 1 расположен на первом этаже первого режимного корпуса, в техническом паспорте поименован под № 24. Площадь карцера составляет 5,6 кв.м. Карцер № 1 оборудован санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,22 метра с дверным блоком и дверью. Карцер № 3 расположен на первом этаже первого режимного корпуса в техническом паспорте, поименована под № 27. Площадь карцера составляет 5,7 кв.м. Карцер № 3 оборудован санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,22 метра с дверным блоком и дверью. Каждый карцер оборудован койкой откидной одноярусной с деревянным настилом КОО-2 и механизмом фиксации в закрытом положении с откидным столом, прикрепленным к полу табуретом ТБ-3, нишей для туалетных принадлежностей, светильниками рабочего и дежурного освещения, унитазом, умывальником, вызывной сигнализацией, зеркалом вмонтированным в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено. Ремонтные работы проводятся в плановом порядке с учетом степени износа помещения. Вентиляция в вышеуказанных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного оконного проема, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спецконтингента в любое время. Естественное освещение в вышеуказанных помещениях обеспечивается за счет оконного проема, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт по одной штуке. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт по одной штуке, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», уровню светового потока в ЛМ, установленного правилами проектирования. Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПиН. Горячее и холодное водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях централизованное. Отопление на первом режимном корпусе централизованное.

Из справки отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и технического паспорта усматривается, что камерные помещения № 1, 3, 37 первого корпуса, камерное помещение № 117 второго корпуса, камерные помещения № 194, 210, 211, 212 обеспечены приватностью санитарного узла от общего пространства камеры за счет полной изоляции, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой до 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Согласно актам приемки-сдачи выполненных работ (исполнитель «Чистый Дом») дератизация и дезинсекция помещений в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период нахождения в учреждении ФИО3 проводилась на регулярной основе.

Исходя из указанных выше, установленных судом обстоятельств, в камерных помещениях и карцерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, необходимой мебелью и бытовыми предметами, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно справочной информации отдела тыла вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса от 2021 года вентиляционная система в камерных помещениях 1, 2 и 4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2,4 от 2021 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусах комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекленения на 1, 2 и 4 режимном корпусе за 2021 год оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекленения присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на I, 2 и 4 режимном корпусе за 2021 год система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составляла 20 - 22 градуса выше ноля.

Согласно справочной информации отдела тыла вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камерах производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широких оконных проёмов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".

Водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях централизованное. Отопление на 1, 2 и 4 режимном корпусе централизованное. Согласно техническим паспортам корпусов № 1, 2, 4 ГУ ВО «Вологдатехинвентаризации» горячее водоснабжение централизованное полностью в объемах площадей соответствующих объему площадей камерных помещений.

Кроме того, согласно пункту 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Заявлений о потребности в горячей воде от истца не поступало, о чем свидетельствует Журнал обращений на корпусе.

Кроме того, согласно камерной карточке у ФИО3 (в перечне личных вещей, находящихся в пользовании) имелся кипятильник, мощностью 0,6 кВт.

Техническая эксплуатация камерных помещений первого режимного корпуса, в которых содержался заявитель, осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планово- предупредительного ремонта.

Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета.

Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 выявленные в ходе обходов дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом заявки на финансирование, что и было сделано администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно- эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Сама по себе необходимость косметического ремонта имеет оценочное состояние, как указывает в своем административном исковом заявлении ФИО3, наличие частичного отслоения местами покрасочного покрытия или штукатурки, не указывает на нарушение действующих норм права.

Согласно справке отдела режима прогулка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии требованиями раздела 15 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно Журналам учета прогулок № 39 от 09.03.2021, № 41 от 09.03.2021, № 436 от 25.11.2020, № 144 от 10.01.2022 камеры, в которых содержался ФИО3, выводились на прогулку ежедневно, время предоставления прогулки составляло не менее 1 часа.

На основании вышеизложенного доводы ФИО3 о необеспечении права на прогулку не могут быть приняты во внимание.

Согласно справочной информации отдела режима от 20.07.2022 санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, а также в строгом соответствии требованиям п. 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Согласно Журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № 32 от 01.03.2021, № 130 от 21.12.2021 помывка лиц в банно-прачечном комплексе, в том числе ФИО3, осуществлялась: по прибытию этапом - 06.04.2021.

Во время содержания в камере № 117:

07.04.2021, 14.04.2021, 21.04.2021,23.04.2021, 28.04.2021, 30.04.2021, 06.05.2021, 12.05.2021, 19.05.2021, 26.05.2021,02.06.2021, 09.06.2021,16.06.2021, 23.06.2021, 30.06.2021, 07.07.2021, 14.07.2021.

Во время содержания в камере № 194:

19.07.2021, 20.09.2021, 23.09.2021, 27.09.2021.

Во время содержания в камере № 211: 22.07.2021, 26.07.2021, 29.07.2021, 02.08.2021, 06.08.2021, 20.08.2021, 23.08.2021, 26.08.2021, 31.08.2021,02.09.2021, 06.09.2021, 09.09.2021, 13.09.2021, 16.09.2021.

Во время содержания в камере № 210: 30.09.2021, 04.10.2021.

Во время содержания в камере № 212: 07.10.2021, 11.10.2021, 14.10.2021, 18.10.2021, 21.10.2021, 25.10.2021, 28.10.2021, 08.11.2021, 11.11.2021, 15.11.2021, 22.11.2021, 25.11.2021.

Во время содержания в камере № 1: 29.11.2021, 02.12.2021.

Во время содержания в камере № 3: 06.12.2021, 09.12.2021, 13.12.2021, 16.12.2021, 20.12.2021, 23.12.2021, 27.12.2021, 30.12.2021, 04.01.2022, 10.01.2022, 13.01.2022, 17.01.2022, 20.01,2022, 24.01.2022, 27.01.2022, 31.01.2022, 03.02.2022, 07.02.2022, 10.02.2022, 14.02.2022.

Таким образом, в данном случае ФИО3 регулярно согласно установленному графику проходил помывку.

Доводы административного истца о ненадлежащем питании не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке отдела тылового обеспечения за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, с 06.04.2021 по 04.07.2021 обеспечивался трех разовым горячим питанием. С 05.07.2021 по 16.02.2022 по минимальной норме для осужденных согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Согласно вышеуказанным норм питания, выдача сливочного масла не предусмотрена, согласно технологическим картам приготовления блюд, маргарин используется в процессе приготовления блюд. Закладка продуктов питания в котел осуществляется согласно утвержденным котловым ордерам, представленным в материалы дела.

Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы".

Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.

Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.

В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», представленными в материалы дела.

Согласно справке отдела специального учета в соответствии с Журналом № 36/10/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от административного истца не поступали.

Согласно справке канцелярии от ситца в надзорные и контролирующие органы по Журналу учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей зарегистрировано и направлено 53 обращения ФИО3 Вместе с тем, актов надзорного реагирования по обращениям административного истца в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступало.

Согласно справке старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 осужденный ФИО3 в оперативно-профилактических учетах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не состоял, информации об угрозе его жизни и здоровья в исправительных учреждениях Вологодской области, а также о наличии конфликтных ситуаций между ним и другими лицами, содержащимися в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, не поступало. Каких-либо противоправных действий со стороны других лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в отношении ФИО3 за период его содержания, не допущено.

Согласно справке младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 информация о наличии конфликтных ситуаций между осужденным ФИО3 и иными лицами (сотрудниками, спецконтингентом) в дежурную часть не поступало, также данная информация отсутствует в журнале учета информации о происшествиях в дежурной части. Между ним (ФИО2) и ФИО3 конфликтной ситуации не было.

Довод административного истца о грубом обращении, взыскании угроз в его адрес со стороны сотрудников учреждения, является несостоятельным.

В соответствии со справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 видеоархив с обозреванием камерных помещений, карцеров, в которых содержался административный истец, в период с 06.04.2021 по 15.02.2022 не представляется возможным в связи с его уничтожением.

Ссылки заявителя о том, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему не была оказана медицинская помощь и не выдавались лекарственные препараты, опровергаются материалами дела.

Как следует из представленной медицинской документации (копии карты амбулаторного больного) ФИО3 в период с 06.04.2021 по 16.02.2022 медицинская помощь оказывалась ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России при каждом его обращении в мед.сан. часть (28.04.2021, 05.07.2021, 12.07.2021, 02.11.2021, 03.11.2021, 24.11.2021, 26.11.2021, 27.11.2021, 11.12.2021, 12.12.2021, 14.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 21.12.2021, 25.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 02.02.2022, с 03.01.2022 по 07.01.2022, с 08.01.2022 по 17.01.2022, 20.01.2022, 26.01.2022, 27.01.2022, 07.02.2022, 10.02.2022, с 12.02.2022 по 16.02.2022) лекарственные препараты, назначаемые врачом, ему своевременно выдавались, о чем имеется листы назначений с пометкой медицинского работника. Сведений об ухудшении состояния здоровья, оказания экстренной и неотложной медицинской помощи медицинская карта не содержит.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные административными ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат, равно как и доказательства ненадлежащего оказания медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, что привело бы к ухудшению здоровья административного истца либо обострению и прогрессированию имеющихся заболеваний.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в период с 16.04.2021 по 15.02.2022, однако, иск направлен в суд 26 мая 2022 года, то есть с попуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в период с 16.04.2021 по 15.02.2022, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО3 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.