Решение по делу № 2А-241/2025 от 17.03.2025 - о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело №2а-241/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 17 марта 2025 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Лайпановой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации развития физической культуры и спорта «Олимп» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР (далее – административный истец) обратилось с административным исковым заявлением Автономной некоммерческой организации развития физической культуры и спорта «Олимп», в котором просит:

- ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития физической культуры и спорта «Олимп», ОГРН (данные изъяты);

- исключить Автономную некоммерческую организацию развития физической культуры и спорта «Олимп», ОГРН (номер обезличен) из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций установлены основания для ликвидации Автономной некоммерческой организации развития физической культуры и спорта «Олимп», ОГРН (номер обезличен) и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о государственной регистрации организации принято распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен).

Запись об организации внесена в ведомственный реестр (дата обезличена), учетный (номер обезличен), сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (дата обезличена) за основным государственным регистрационным номером – (номер обезличен).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес организации - (адрес обезличен).

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО1, ИНН (номер обезличен).

Полное наименование Организации - Автономная некоммерческая организация развития физической культуры и спорта «Олимп».

Сокращенное наименование - АНО ФИО2 "ОЛИМП".

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 N? 402-Ф3 «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № MMB-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от (дата обезличена) № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией не исполнена обязанность по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения:

- о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОH0001);

- документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие:

- учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства;

- отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников;

- объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности - взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

По результатам проверки специального портала НКО Минюста России, а также материалов учетного дела установлено, что организацией за последние три года отчетность не сдавалась.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

В адрес организации направлялось информационное письмо от (дата обезличена) (номер обезличен) об устранении нарушений в части сдачи отчетности.

Таким образом, по результатам мониторинга и исследования материалов учетного дела установлено, что организация фактически не ведет уставную деятельность, цели не могут быть достигнуты.

В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениями закона Управление полагает недопустимым в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О некоммерческих организациях».

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации организации и исключения организации из ЕГРЮЛ.

Административный истец в иске изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик и его законный представитель, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Административное дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.138 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников разбирательства.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному указом Президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абзац 1 п.5 Положения).

В соответствии с п.106 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по КЧР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации или ликвидации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, закрепленных в гл.2 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ является автономная некоммерческая организация.

В силу ст.10 указанного закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции, выраженной в определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как следует из материалов дела распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен)-р осуществлена государственная регистрация Автономной некоммерческой организации развития физической культуры и спорта «Олимп».

Согласно п.1.1 Устава Автономная некоммерческая организация развития физической культуры и спорта «Олимп» является унитарной не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в целях предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта на основе добровольного имущественного взноса учредителя для достижения предмета и целей деятельности, предусмотренных настоящим Уставом.

На основании не сдачи отчетности в адрес директора Автономной некоммерческой организации развития физической культуры и спорта «Олимп» направлялось информационное письмо от (дата обезличена) (номер обезличен).

В данном случае, административный ответчик в нарушение ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.29 Федерального закона от (дата обезличена) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и в нарушение пп. «а» п.2 приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» не представил ежегодный отчет, содержащий сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Также в нарушение п.2 ст.14, п.1 ст.23 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организация не ведет бухгалтерский учет, не соблюдает требования о периодичности избрания и проведения заседаний руководящих органов и контрольных органов организации. В нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ от (дата обезличена) №7-ФЗ – не размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчет о своей деятельности в установленном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждают, что организация фактически прекратила свою деятельность. Допущенные организацией нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции РФ по КЧР, носят неустранимый характер, а их неоднократность позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, несмотря на социальную значимость уставной деятельности некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.8 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации развития физической культуры и спорта «Олимп» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию развития физической культуры и спорта «Олимп» (ОГРН (номер обезличен), ИНН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен)) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую организацию развития физической культуры и спорта «Олимп» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.К. Катчиева