Решение по делу № 2-4039/2025 от 15.10.2025 - о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в пенсионный и страховой стаж периодов работы и учебы, учесть для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента периода отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-4039/2025

УИД 59RS0007-01-2025-004133-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в пенсионный и страховой стаж периодов работы и учебы, учесть для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента периода отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском, указав, что решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) ей неоднократно было отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что ответчиком незаконно не приняты в ее страховой стаж некоторые периоды ее работы на территории <адрес>, период учебы, не приняты к зачету для расчета стажа и ИПК сведения о рождении ею ребенка. На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения требований, просит суд:

- признать решения ОСФР по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными и отменить их;

- возложить на ОСФР по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период обучения в Навоийском промышленном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять к зачету для расчета стажа и величины ИПК сведения о рождении ребенка ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и период отпуска по уходу за этим ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- возложить на ОСФР по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- возложить на ОСФР по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные на территории Узбекистана после ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ее представители в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, поддержали. Не могли пояснить суду дату, с которой просят назначить истцу страховую пенсию по старости истцу. Пояснили, что, так как истец первоначально обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то пополнение сведений о ее страховом стаже и условия для назначения пенсии должны определяться на указанную дату без учета прекращения действия Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что при первичном обращении истца за назначением пенсии ответчик не выполнил свои обязанности, не направил никакие запросы, не пополнил лицевой счет истца.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям истец в ДД.ММ.ГГГГ обращалась за устной консультацией для заблаговременной работы по назначению пенсии, ее документы были приняты специалистом, взяты в работу, заблаговременная работа была проведена. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за получением результата заблаговременной работы, ей было разъяснено, что право на назначение пенсии по достижении <данные изъяты> лет она не имеет, ДД.ММ.ГГГГ выдан результат документальной проверки. По результатам заблаговременной работы право на назначение у истца возникает в <данные изъяты> лет. Истец обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только один раз – ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее <данные изъяты> страхового стажа <данные изъяты> лет, величины ИПК <данные изъяты> (страховой стаж истца составил <данные изъяты>, специальный стаж – <данные изъяты>, величина ИПК – <данные изъяты>).

Также ответчиком было сделано заявление о подложности доказательства – представленного истцом письменного документа «результат обращений в территориальные органы ПФР».

Суд, заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) - (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим законодательством - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее, Список № 1 от 1991 года);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г (далее, Список № 1 от 1956 года).

В соответствии с названным постановлением Кабинета Министров СССР списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно пункта 16 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по за выслугу лет» работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании пункта 3 Порядка № 258н, периоды работы, дающей-право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

В аб. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселилась в Российскую Федерацию из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как гражданин Российской Федерации, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 66-67).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа, а также величины ИПК (л.д. 9-10, 63-64).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца ответчиком рассчитана <данные изъяты>, специальный стаж по Списку № – <данные изъяты>, ИПК – <данные изъяты>

Ответчиком не включены в страховой стаж и специальный стаж истца по Списку № спорные периоды: период обучения в Навоийском промышленном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана.

Согласно сведениям о стаже, в страховой стаж истца включены периоды ее работы на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как работы по Списку №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как работа в обычных условия) – см. данные о стаже, л.д. 65, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-80).

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратилась с жалобой в Социальный Фонд России (л.д. 7-8).

ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дан ответ, согласно которому решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ вынесено обосновано, ввиду отсутствия требуемых условий страхового стажа по Списку № – 15 лет), продолжительности стажа на соответствующих видах работ (по Списку № – <данные изъяты>) и требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты>) (л.д. 13-14).

Истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом также установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Истец является гражданином Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении к ответчику истцом представлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ (титульный лист, страницы 4-13, 42-43) с переводом с узбекского на русский язык (л.д. 40-41, 74-77), из которой следует, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ на основании <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ освобождена от <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ принята на <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен <данные изъяты>

Иных страниц трудовой книжки (стр. 2-3) не представлено.

В подтверждение осуществления работы истцом представлены копии свидетельств о заключении брака, о расторжении брака, справки, выданные работодателями (л.д. 38-39, 42, 43, 54-62, 69-73).

Согласно справок работодателя – Государственного предприятия Республики Узбекистан «Навойский горно-металлургический комбинат» (л.д. 38-38, 54-62, 69-73) подтверждается стаж работы, сведения о заработной плате истца:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Документов, подтверждающих работу истца за период до ДД.ММ.ГГГГ не представлено, кроме того, на указанную дату истец не достигла возраста <данные изъяты> лет. Также не представлены документы, подтверждающие стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 «Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР» (утв. распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению МИД РФ действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения от 13.03.1992 означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Таким образом, после денонсации Соглашения от 13.03.1992 между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы и иной деятельности за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичная правовая позиция приведена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.12.2024 № 32-КГ24-16-К1.

Сторона истца ссылалась, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является наличие страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2, достижение возраста 45 лет, и работа не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Также истец и ее представители полагают, что ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж и специальный стаж истца периоды работы, протекавшие на территории Республики Узбекистан.

Представитель ответчика в своих возражениях на исковое заявление и в судебном заседании сослался на тот факт, что к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ФЗ между Российской Федерацией и Узбекистаном не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы и иной деятельности за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно доводам стороны истца изначально ФИО4 обратилась в пенсионный орган по вопросу определения ее пенсионных прав ДД.ММ.ГГГГ, то есть до денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов истцом представлена копия результата обращения истца в территориальный орган ПФР в виде письменного обращения по вопросу предварительной проверки данных, дата печати формы – ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 93, 110).

Ответчиком в судебном заседании сделано заявление о подложности данного доказательства, в котором ответчик указал, что стороной истца представлена информация об информировании иной формы, чем предусмотрено функционалом программного комплекса ПФР (л.д. 120).

Ответчиком представлен результат документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца, фактически имеющийся в функционале программного комплекса ПФР (л.д. 121).

В связи с таким заявлением о подложности доказательств в материалы дела судом истребован от представителя ответчика оригинал такого документа (л.д. 146), сторонам предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов.

Истцом в качестве обоснования того факта, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обращалась с письменным заявлением о назначении пенсии или с заявлением о корректировке своего индивидуального лицевого счета, дополнительных документов не представлено.

В подтверждение своих доводов в обоснование заявления о подложности доказательства в качестве примеров формы такого документа ответчиком представлены результаты документальной проверки по обращениям иных лиц (при заблаговременной работе), которые также отличаются от представленного истцом (л.д. 163-166):

- в представленном истцом документе указано наименование документа – «результат обращения в территориальный орган ПФР», в документах, представленных ответчиком – «результат документальной проверки»;

- в представленном истцом документе указана причина обращения – «подача письменного обращения», в документах, представленных ответчиком – «документальная проверка»;

- в представленном истцом документе указано «обращение зарегистрировано территориальным органом ПФР: ДД.ММ.ГГГГ», в документах представленных ответчиком – «дата документальной проверки: ДД.ММ.ГГГГ».

Также ответчиком представлен Реестр передачи документов застрахованных лиц для проведения заблаговременной работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122), согласно которому от ФИО4 приняты следующие документы (в копия): паспорт, свидетельство о рождении (без перевода), трудовая книжка (без перевода), справки работодателя (4 штуки), представлены копии принятых документов (л.д. 123-133).

Кроме того, ответчиком представлены сведения об обращении ФИО5 из программного комплекса, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано устное обращение ФИО4 в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми (л.д. 168-169), а ДД.ММ.ГГГГ произведено проактивное уведомление истца с использованием ГЭПС, ДД.ММ.ГГГГ – также зарегистрировано устное обращение истца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчиком представлены доказательства того, что истцом ДД.ММ.ГГГГ осуществлено устное обращение в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми по вопросу назначения досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ она лично обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми, представив документы для проверки, которые были приняты представителем ответчика для проведения проверки, проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ истец посредством ГЭПС была уведомлена, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за письменной формой, которая была распечатана сотрудником ответчика и выдана истцу.

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты, дополнительные доказательств письменного обращения ДД.ММ.ГГГГ им не представлены.

В связи с чем, требование истца о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии не подлежит удовлетворению, так как такого отказа не имело место быть.

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для досрочного назначения пенсии истцу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора.

То есть, при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Узбекистаном не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

ФИО4 возраста <данные изъяты> лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению, в связи с чем, указанное Соглашение не может быть применено к спорным отношениям.

Истец общеустановленного возраста для назначения пенсии также не достигла, права на назначения пенсии по общим основаниям у нее не имеется.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, в данной части требования истца также не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13), так как данный документ решением об отказе в назначении пенсии истцу не является, а является ответом на ее обращение.

Требования истца о возложении на ОСФР по Пермскому краю обязанности включить в страховой стаж ФИО4 период обучения в Навоийском промышленном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять к зачету для расчета стажа и величины ИПК сведения о рождении ребенка (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождении) и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не подлежат удовлетворению по этим же основаниям, так как такие периоды иной деятельности относятся к периодам после ДД.ММ.ГГГГ, то есть относятся к периодам иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации без уплаты страховых взносов.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что даже удовлетворение судом таких требований не имеет правового значения для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в силу отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа.

Включение же периода обучения в страховой стаж даже при ретроспективном применении законодательства Российской Федерации также не имеет правового значения для определения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия по старости в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчислялась в размере <данные изъяты>% заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона), и размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не мог превышать <данные изъяты>% заработка.

Согласно подпункту «а» статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера с соблюдением следующих условий: индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии (Указами Президента Российской Федерации регулировалось отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате).

В соответствии с подпунктом «б» статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом «ж» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990№, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов «а» и «е» статьи 92 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом часть вторая статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется.

Статьей 91 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, период обучения при определении индивидуального коэффициента пенсионера не учитывался.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990№ в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу пункта «ж» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990№ в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определил в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № два самостоятельных порядка определения размера пенсии при назначении и перерасчете пенсий. Был сохранен действующий порядок и введен новый порядок с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

При введении в пенсионное законодательство понятия индивидуального пенсионного коэффициента статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» установлено, что индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.14.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ производится по нормам Федерального закона от 17.12.2001№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Названными пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж.

Согласно пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001№-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001№-ФЗ, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Указанной нормой предусмотрено включение в стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4, 6 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако требований об учете периодов обучения в общий трудовой стаж истцом не заявлено.

Кроме того, включение данного периода обучения в общий трудовой стаж истца на момент рассмотрения дела правового значения не имеет, так как у истца имеющийся страховой стаж значительно ниже требуемого, включение данного периода обучения, как в общий трудовой стаж, так и в страховой стаж (для определения права на пенсию) не будет иметь значения для определения права истца на назначение досрочной пенсии.

Также не имеет правового значения требования истца об учете при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента периода отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как даже в случае удовлетворения судом данного требования это не привело к соблюдению условий для досрочного назначения пенсии в силу отсутствия у истца достаточного страхового стажа, специального стажа, индивидуального пенсионного коэффициента. Дополнительное увеличение индивидуального пенсионного коэффициента (если бы судом данное требование было бы удовлетворено) могло бы повлечь увеличение размера ИПК максимально на 2,7 балла, что не достигло бы цели увеличения размера ИПК до требуемого значения 28,2.

Доводы представителя истца о том, что нарушение прав истца подтверждено вынесением в адрес ответчика Прокуратурой Кировского района г. Перми представления об устранении пенсионного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 136-137) на выводы суда не влияет, так как мнение Прокуратуры Кировского района г. Перми о наличии нарушений прав истца, выраженное в данном представлении, не является обязательным для суда. При этом законность вынесения данного представления судом не оценивается, так как данный вопрос не является предметом настоящего спора.

В связи с изложенным, исковые требования истца не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года.