Решение по делу № 2-3033/2023 от 16.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-3033/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что, 13.10.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», решением ответчика от 26.05.2023 в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 11,4. При этом, по мнению истца, в страховой стаж необоснованно не зачтен период работы истца с 02.08.1982 по 12.11.1983 по справке от 05.02.2019 № 634, выданной ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», так как указанное в кадровых документах имя получателя справки «Наталья» не соответствует имени истца «Наталия», указанному в паспортных данных. Также, необоснованно не зачтен период работы с 13.03.1984 по 15.10.1985 по архивной справке от 10.06.2019 № 19/1/2227, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ о работе в строевой части № 50 пгт. Джида, так как в справке не раскрыты инициалы, не указана полная дата рождения ФИО2 Безосновательно не засчитан период прохождения военной службы с 15.10.1985 по 25.05.1988 по архивной справке от 06.06.2019 № 19/1/1959, выданной Филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ, так как в справке не указана полная дата рождения ФИО2 Истец также просит зачесть в ее трудовой стаж период обучения в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982, подтвержденный дипломом ГТ-I № 166708, и нестраховой период с 26.05.1988 по 05.08.1994 проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в месте, где она не могла трудиться в связи с отсутствием трудоустройства, сославшись на положения п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в месте, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, и положения подп. 7 п. 1 ст. 11 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ст. 92 Закона от 20.11.1990 № 340-1, которыми были предусмотрены аналогичные основания для включения такого периода в страховой стаж. Сославшись на то, что не включение указанных периодов работы и прохождения военной службы в расчет ее стажа является незаконным, грубо нарушающим конституционные права в области пенсионного обеспечения, также на то, что бремя ответственности за допущенные при ведении трудовой книжки ошибки и неточности не может быть возложено на нее, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.05.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность зачесть в общий стаж трудовой деятельности период работы с 02.08.1982 по 12.11.1983 по справке от 05.02.2019 № 634, выданной ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», период работы с 13.03.1984 по 15.10.1985 по архивной справке от 10.06.2019 № 19/1/2227, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ о работе в строевой части № 62286 (пгт. Джида), войсковой части № 23347; период прохождения военной службы с 14.10.1985 по 25.05.1988 по архивной справке от 06.06.2019 № 19/1/1959, выданной Филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ; период обучения в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982; период прохождения военной службы с 26.05.1988 по 05.08.1994 (в том числе 5 лет – нестраховой период); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.10.2022.Уточнив заявленные требования, также просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым относительно не проведения с ФИО2 разъяснительной работы по вопросу предоставления диплома о специальном среднем образовании, поскольку проведение такой разъяснительной работы, по мнению истца, является предусмотренной нормами действующего законодательства обязанностью ответчика.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, от представителя истца по доверенности ФИО13 поступило заявление, в котором представитель истца просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на их несостоятельность, по доводам, аналогичным изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, и отсутствие возражений против рассмотрения дела в отсутствие, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, заверенная копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, в отличие от действовавших до 01.01.2019 норм Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривавших назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), возраст выхода на страховую пенсию по старости повышен на 5 лет. При этом, согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 году, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев. При этом, статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старосте назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступает 14.08.2017.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-03, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения обще установленного пенсионного возраста.

Учитывая вышеизложенное, для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2017 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 13.10.2022, после приобретения права на страховую пенсию по старости, истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 26.05.2023 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Из содержания решения об отказе об установлении истцу страховой пенсии по старости, из материалов пенсионного дела усматривается, что при решении вопроса об установлении страховой пенсии по старости, по результатам проведенной правовой экспертизы предоставленных истцом документов пенсионный орган бесспорно установил наличие у истца страхового стажа продолжительностью 08 лет 02 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9,0.

Выданная 02.08.1982 трудовая книжка не принята пенсионным органом к рассмотрению, так как на титульном листе фамилия Зуб изменена на Кравчук, однако, в нарушение Инструкции № 620 на внутренней стороне не внесена запись с указанием документа, его номера и даты выдачи, на основании которого внесена запись.

По аналогичным основаниям не принят к рассмотрению военный билет серии НО №.

Кроме того, пенсионный орган не принял к рассмотрению свидетельство о заключении брака серии № о подтверждении смены фамилии с Зуб на Кравчук, так как имя «Наталья» в данном свидетельстве не соответствует имени «Наталия» в документе, удостоверяющем личность ФИО2

Также, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии оснований зачесть в страховой стаж истца период работы с 02.08.1982 по 12.11.1983 по справке от 05.02.2019 № 634, выданной ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», поскольку согласно акту проведенной проверки от 08.02.2023 № 25, на основании кадровых документов, предоставленных учреждением, имя «Наталья» не соответствует паспортными данным заявителя.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, личные данные заявителя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Керчь Крымской обл. (л.д. 6).

В материалы дела также предоставлено свидетельство о рождении Зуб Наталии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (л.д. 17), свидетельство о заключении брака серии № №, удостоверяющее, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО3 и Зуб Наталья Викторовна, которой после заключения брака присвоена фамилия Кравчук (л.д. 59 оборот).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, пунктом 11 которых определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 121 Перечня № 958н, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, предоставленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

В соответствии с пунктом 64 раздела VIII Правил №1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Изучив имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии свидетельств того, что выданная ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» 05.02.2019 справка № 634 (л.д. 16), в действительности подтверждает факт работы с 02.08.1982 по 12.11.1983 в Керченской горбольнице № 1 им. Н.И. Пирогова истца по делу ФИО2, поскольку, все данные об истце, включая полную дату рождения, совпадают с данными о лице, в отношении которого выдана справка, и при указанных обстоятельствах, с учетом смены истцом фамилии с Зуб на Кравчук, расхождение одной литеры в написании имени Зуб Н.В. в приказе по Керченской горбольнице № 1 от 02.08.1982, указанном в варианте, созвучном с именем истца, который также указан в представленном истцом свидетельстве о заключении брака, не может являться основанием для не включения указанного периода работы в страховой стаж истца по делу ФИО2

Одновременно, суд считает необходимым указать, что издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей.

Также истцом ФИО2 в пенсионный орган предоставлена выданная Центральным архивом Министерства обороны РФ архивная справка от 10.06.2019 № 19/1/2227, выдана в том, что в приказе командира войсковой части 62286 (пгт. Джида) по строевой части № 50 от 13.03.1984 значится Зуб Н.В. (инициалы не раскрыты), принять на должность гладильщицы БПК с 13.03.1984, оклад 97 рублей. В приказе командира войсковой части 62286 (пгт. Джида) по строевой части № 220 от 20.11.1984 значится: на основании приказа старшего авиационного городка (так в документе) уволить переводом в войсковую часть 23347 Зуб Н.В. (инициалы не раскрыты). В раздаточных ведомостях на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 62286 значится Зуб Н.В. (инициалы не раскрыты, дата рождения не указана, значится одна), должность гладильщик (л.д. 100).

Имеющаяся у истца трудовая книжка, заполненная на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит записи о принятии 13.03.1984 на должность гладильщицы в Баннопрачечный комбинат, запись от 14.10.1985: призвана на службу в ряды Советской Армии 14.10.1985 (л.д. 64 оборот – 65).

В военном билете НО №, выданном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также не был принят к рассмотрению пенсионным органом, имеется запись о том, что призывной комиссией при Джидинском районном военном комиссариате Бур АССР признана годной к строевой службе и призвана на действительную военную службу и направлена в часть 14.10.1985 (л.д. 114).

Кроме того, Военным комиссариатом города Керчи и Ленинского района Республики Крым 11.02.1982 выдана справка №82, в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.10.1985 по 01.06.1988 проходила действительную военную службу (л.д. 24).

При изложенных обстоятельствах, справка Военного комиссариата города Керчи и Ленинского района Республики Крым является достоверным доказательством того, что с 14.10.1985 по 01.06.1988 действительную военную службу проходила истец по делу Кравчук (добрачная фамилия Зуб) Н.В., в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, подтверждающих, что архивная справка Центрального архива Министерства обороны РФ от 10.06.2019 № 19/1/2227, в том числе об увольнении в войсковую часть 23347 Зуб Н.В. в действительности принадлежит истцу по делу ФИО2, и подтвержденный указанной справкой период работы Зуб Н.В. с 13.03.1984 по 13.10.1985 (с учетом даты призыва на действительную военную службу с 14.10.1985) гладильщицей Баннопрачечного комбината войсковой части 62286 подлежит включению в страховой стаж истца ФИО2

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (п. 1).

Поскольку факт прохождения истцом ФИО2 с 14.10.1985 по 01.06.1988 действительной военной службы нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, с достоверностью подтверждается выданной Военным комиссариатом города Керчи и Ленинского района Республики Крым 11.02.1982 справкой №82 (л.д. 24), сведения в которой согласуются с записью в военном билете НО № 4920768 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанный период прохождения ФИО2 действительной военной службы подлежит включению в страховой стаж, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению судом.

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, в числе которых в пункте 7 части 1 статьи 12 названного закона предусмотрен период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Аналогичные положения содержал подпункт 7 пункта 1 статьи 11 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 146-ФЗ).

Согласно пункту 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4. Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением № 4 к данным правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего. Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Действовавшие до 1 января 2015 г. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства России от 24 июля 2002 г. № 555, в пункте 27.1 данных правил аналогичным образом определяли порядок подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий.

Из изложенного следует, что период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, мог быть включен в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости только при условии представления в пенсионный орган вместе с заявлением о назначении трудовой пенсии старости справки по соответствующей форме, предусмотренной приложением № 4 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства России от 24 июля 2002 г. № 555.

Заявляя требования о включении в страховой стаж периода с 26.05.1988 по 05.08.1994, в том числе нестрахового пятилетнего периода проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в месте, где она не могла трудиться в связи с отсутствием трудоустройства, истец предоставила справку Военного комиссариата города Керчи и Ленинского района Республики Крым от 01.08.2023 № 203/СПО, выданную в том, что капитан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах МО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ним проживала супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 06.06.1986 по 05.08.1994, основание – пенсионное дело ТА-138813 (л.д. 23).

При этом, из содержания обжалуемого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости усматривается, что по документам, предоставленным для назначения пенсии, засчитать в страховой стаж периоды работы не представляется возможным. При этом, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», период проживания ФИО2 с супругом военнослужащим, проходившим военную службу в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, по справке от 06.03.2019 № 151/ЦСО, выданной Военным комиссариатом города Керчи и Ленинского района Республики Крым, составил 08 лет 02 месяца, и зачтен пенсионным органом в общий страховой стаж ФИО2 периодом с 06.06.1986 по 05.08.1994, в подтверждение чего в материалы пенсионного дела помещены соответствующие данные о стаже ФИО2 (л.д. 49).

Поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможности повторного зачета в общий стаж периода проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в месте, где лицо не могло трудиться в связи с отсутствием трудоустройства, исковые требования ФИО2 в части включения в общий трудовой стаж указанного периода продолжительностью с 06.06.1986 по 05.08.1994, не подлежат удовлетворению судом.

Разрешая требования истца о включении в общий страховой стаж периода обучения в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982, суд указывает следующее.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п.14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.п.»з» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего до 01.01.1992 г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школа системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технической образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах..., профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом, данным пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В подтверждение доводов об обучении в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982, истец предоставила диплом ГТ-I №, выданный 03.07.1982 Зуб Наталии Викторовне, в том, что она в 1980 году поступила в Керченское медицинское училище, и в 1982 году окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра (л.д. 15).

Кроме того, истцом предоставлены ранее упомянутые свидетельство о заключении брака серии 1-АЖ №, удостоверяющее, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО14 (л.д. 59 оборот), и справка Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/СПО, выданная в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала с супругом в период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что истцу фамилия Кравчук присвоена после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО1, добрачная фамилия истца – Зуб, таким образом, нашел свое подтверждение факт принадлежности истцу по делу диплома ГТ-I №.

На основании изложенного, в соответствии с перечисленными правовыми нормами, период обучения истца в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982, подлежит включению в страховой стаж ФИО2

Разрешая исковые требования о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в части не проведения с ФИО2 разъяснительной работы относительно необходимости предоставления диплома о специальном среднем образовании, суд указывает следующее.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации, с 01.01.2023 - Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (действовавшим на дату обращения ФИО2 в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости), Пенсионным фондом Российской Федерации осуществлялось государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивал разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В свою очередь одним из основных принципов деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения (ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возлагались на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивали разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», такая обязанность возложена на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку материалы пенсионного (выплатного) дела истца не содержат сведений о разъяснении истцу работником пенсионного органа необходимости предоставления диплома о среднем специальном образовании (при его наличии) для решения вопроса о зачете периода обучения в общий страховой стаж, такое бездействие ответчика при изложенных обстоятельствах не является законным, исковые требования ФИО2 в части признания такого бездействия ответчика незаконным подлежат удовлетворению судом.

С учетом изложенных выше установленных судом обстоятельств, соответственно, также подлежат удовлетворению требования о признании незаконным решения пенсионного органа от 26.05.2023 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.

Также, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности установить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением такой пенсии, на основании следующего.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 наступило 14.08.2017. При этом, заявление о назначении пенсии подано истцом 13.10.2022, после приобретения права на страховую пенсию.

Так, ответчиком страховой стаж истца принят к зачету продолжительностью 08 лет 02 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9

Из предоставленной на запрос суда ответчиком информации относительно предполагаемого расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента истца при включении в страховой стаж указанных истцом в исковом заявлении периодов, следует, что размер индивидуального пенсионного коэффициента по каждому спорному периоду составляет: за период обучения в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982 (1 год 10 месяцев 03 дня) – 0, так как период обучения без работы при расчете индивидуального пенсионного коэффициента не учитывается; за период работы с 02.08.1982 по 12.11.1983 в ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» (стаж 1 год 03 месяца 11 дней) – 1,307; за период работы с 13.03.1984 по 15.10.1985 по архивной справке от 10.06.2019 № 19/1/2227, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ о работе в строевой части № 62286 (пгт. Джида), войсковой части № 23347 (стаж 1 год 07 месяцев 03 дня) – 1,625; за период прохождения военной службы с 16.10.1985 по 25.05.1988 (стаж 02 года 07 месяцев 10 дней) – 2,690 (л.д. 123).

То есть, при зачете указанных периодов работы и службы в общий трудовой стаж истца величина индивидуального пенсионного коэффициента истца превысит необходимую величину 11, что свидетельствует об обоснованности требований истца в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 13.10.2022, и наличии оснований для удовлетворения судом исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.05.2023 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий трудовой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 02.08.1982 по 12.11.1983 в ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», период работы с 13.03.1984 по 13.10.1985 в войсковой части № 62286 (пгт. Джида), войсковой части № 23347; период прохождения военной службы с 14.10.1985 по 25.05.1988; период обучения в Медицинском училище г. Керчи с 01.09.1980 по 03.07.1982.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с 13.10.2022 назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в части не проведения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости разъяснительной работы относительно необходимости предоставления диплома о специальном среднем образовании.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 г.

Судья Захарова Е.П.