РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием представителя административных ответчиков прокуратуры Саратовской области и прокуратуры Кировского района города Саратова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокуратуре Саратовской области, прокуратуре Кировского района г. Саратова, исполняющему обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова Алькову Николаю Сергеевичу о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 26 сентября 2022 года жители дома /№ 77а по ул. Танкистов г. Саратова обратились в прокуратуру Кировского района г. Саратова с коллективным заявлением в электронной форме об ознакомлении с материалами проверки. Ответ на данное обращение был дан с нарушением установленного законом срока, так, последний день для дачи ответа на обращение истекал 06 октября 2022 года, однако ответ на обращение дан 07 октября 2022 года в 12 часов 16 минут.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова Алькова Н.С. в части не рассмотрения коллективного обращения в установленный законом срок.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Саратовской области, прокуратуры Кировского района города Саратова ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях Пояснила, что ответ был подписан исполняющим обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова Альковым Н.С. 06 октября 2022 года после 12 часов 00 минут, в связи с чем зарегистрирован работником отдела делопроизводства до 12 часов 07 октября 2022 года, что не противоречит требованиям Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры.

Административный ответчик исполняющий обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова Альков Н.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Руководствуясь статьей150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), с учетом мнения участников процесса, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя административных овтетчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Из системного толкования и совокупного анализа статей 9 - 10, 15 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом по смыслу части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Пункт 4 статьи 5 Закона о прокуратуре предусматривает, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Конкретизация положений Федерального закона N 59-ФЗ применительно к органам прокуратуры, а также Закона о прокуратуре нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 года N 45 (далее Инструкция), где в пунктах 4.15 и 4.16 закреплены аналогичные положения.

Так, пунктом 4.16 Инструкции предусмотрено, что решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Согласно п. 2.4.1.2 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 29 декабря 2011 года N 450, документы регистрируются один раз: входящие в первой половине дня - в день поступления, во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня, внутренние - в день подписания. Сроки регистрации исходящих документов аналогичны срокам регистрации входящих документов.

В соответствии с п. 2.6.3 названной инструкции вся почта, подлежащая отправке, сдается в отдел прохождения корреспонденции в день подписания, а поступившая в отдел документационного обеспечения во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что 26 сентября 2022 года жители дома № 77а по ул. Танкистов г. Саратова (в том числе, административный истец ФИО2) обратились в прокуратуру Кировского района г. Саратова с коллективным заявлением в электронной форме об ознакомлении с материалами проверки. Данное заявление было зарегистрировано под № № 26 сентября 2022 года в 09 часов 21 минута.

Как следует из скриншота страницы в программе Надзор-Веб, ответ на указанное обращение был подписан 06 октября 2022 года в 17 часов 09 минут, т.е. во второй половине дня. В связи с этим данный документ был направлен по электронному адресу, указанному в обращении в первой половине следующего дня, а именно 07 октября 2022 года в 12 часов 16 минут, т.е. в первой половине <данные изъяты>.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова Алькова Н.С., выразившемся в нарушении срока направления ответа на обращение, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Судом по настоящему административному делу установлено, что обращение административного истца было рассмотрены в установленные Законом о прокуратуре и Инструкцией порядке и сроки, с направлением ответов заявителям.

Обращение в прокуратуру подтверждает реализацию административным истцом и другими лицами конституционных прав на обращение в государственные органы и к должностным лицам. Доказательств недоступности реализации этого права либо препятствий в этом в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 18 ноября 2022 года.

Судья Ю.В. Медная