Дело №2а-4300/2022

УИД 27RS0004-01-2022-005303-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лободы Н.А., представителя административного ответчика администрации г.Хабаровска ФИО1, заинтересованного лица МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» ФИО2, ООО «Васильев» и ООО «Группа компаний «Пять звезд» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании бездействий незаконными, возложении обязанности об обращении с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковым заявлением к Администрации г.Хабаровска с требованиями о признании бездействий незаконными, возложении обязанности об обращении с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска в ходе проверки информации из Единой дежурно-диспетчерской службы от ДД.ММ.ГГГГ об отключении ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов коммунальной услуги горячего водоснабжения в связи с неисправностью теплового колодца, расположенного на ответвлении теплосети к зданиям <адрес>, установлено, что теплофикационный колодец 01.63, расположенный на ответвлении теплосети к зданиями <адрес>, не поставлен в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйной вещи. Аналогичные нарушения выявлены в отношении участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.61 (вблизи <адрес>) до теплофикационного колодца 01.63 (вблизи домов <адрес>); участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; теплофикационного колодца ТК 01.61, расположенного вблизи здания <адрес>. В соответствии с информацией ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю», Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, МТУ Росимущества в Хабаровскому краю и ЕАО, Министерства имущественных отношений Хабаровского края, право собственности на указанные объекты не зарегистрировано, объекты в реестре федерального имущества не значатся. В нарушение ст. 225 ГК РФ, Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931, администрацией г.Хабаровска теплофикационный колодец и участки тепловых сетей от колодца не поставлены на первичный учет, следовательно указанные колодец и сети должны быть поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества. На основании изложенного прокурор Индустриального района г.Хабаровска просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Хабаровска по непостановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов недвижимого имущества: теплофикационного колодца 01.63, расположенного на ответвлении теплосети к зданиями <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.61 (вблизи <адрес>) до теплофикационного колодца ТК 01.63 (вблизи домов <адрес>); участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; теплофикационного колодца ТК 01.61, расположенного вблизи здания <адрес>; возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: теплофикационного колодца 01.63, расположенного на ответвлении теплосети к зданиями <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.61 (вблизи <адрес>) до теплофикационного колодца ТК 01.63 (вблизи домов <адрес>); участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; теплофикационного колодца ТК 01.61, расположенного вблизи здания <адрес>.

В процессе рассмотрения дела к производству суда приняты уточнения исковых требований, в которых прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Хабаровска по непостановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов недвижимого имущества: теплофикационного колодца 01.63, расположенного на ответвлении теплосети к зданиями <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.61 (вблизи <адрес>) до теплофикационного колодца ТК 01.63 (вблизи домов <адрес>); участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>; возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: теплофикационного колодца 01.63, расположенного на ответвлении теплосети к зданиями <адрес>; участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.61 (вблизи <адрес>) до теплофикационного колодца ТК 01.63 (вблизи домов <адрес>); участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес>.

Определениями суда от 11.03.2022, 01.04.2022, 25.04.2022, 20.07.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, в качестве заинтересованных лиц ООО «Васильев», ООО «Группа компаний «Пять звезд», Министерство имущества Хабаровского края, КГУП «Краевой имущественный комплекс», МУП г.Хабаровска «Тепловые сети».

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лобода Н.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить с учетом заявленных уточнений, дополнительно пояснив, что прокурором уточнены исковые требования, поскольку в ходе судебного разбирательства администрацией г.Хабаровска часть теплофикационных участков уже включена в реестр муниципальной собственности. Также пояснила, что требования прокурора обусловлены тем, что по <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ произошло отключение горячего водоснабжения, авария не была устранена своевременно, ввиду чего управляющая организация обратилась в прокуратуру, в ходе проверки было установлено, что теплофикационный колодец и тепловые сети к дому № не включены в реестр муниципального имущества, не обслуживаются МУП г.Хабаровска «Тепловые сети», из ответа ООО «Васильев» следовало, что обществом также не обслуживаются сети, ввиду чего колодец и сети являются бесхозяйными и поскольку ведут к многоквартирному жилому дому, то должны быть поставлены на учет.

Представитель административных ответчиков администрации г.Хабаровска и Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО1 не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях. Согласно представленным ранее возражениям указывает, что по изначально заявленным требованиям - теплофикационный колодец ТК 01.61, расположенный вблизи здания <адрес> и участок тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.61 (вблизи дома <адрес> до теплофикационного колодца ТК 01.63 (вблизи домов <адрес>) находятся в реестре муниципальной собственности; для осуществления работ для включение участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес> в муниципальную собственность заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. Далее, в отношении спорных заявленных теплофикационного колодца 01.63, участка тепловой сети от теплофикационного колодца ТК 01.63 до здания <адрес> указывает, что данный колодец и сеть не являются бесхозяйным имуществом, поскольку между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ООО «Васильев» заключен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и данные участки и колодец стоят на балансе ООО «Васильев». По адресу: <адрес> расположено нежилое здание, гостиница, используемое ООО «Васильев», ввиду чего полагает, что прокурором заявлен иск в интересах некоммерческой организации. Ранее в судебном заседании представитель администрации г.Хабаровска ФИО4 пояснила, что администрация не возражает против принятия колодца в муниципальную собственность от ООО «Васильев», однако колодец должен быть приведен в нормативное состояние, составлен технический паспорт объекта.

Представитель заинтересованного лица МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» ФИО5 не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что спорные тепловой колодец и участок сети находится во владении ООО «Васильев», о чем были составлены акты балансовой принадлежности. На теплофикационном колодце 01.63, который расположен на ответвлении к зданиям <адрес>, стоит два ответвления, две запорные арматуры к двум зданиям, которые самостоятельны друг от друга. О том, что произошла авария на участке к дому № ДД.ММ.ГГГГ в аварийно-диспетчерской службе учреждения имеется отметка, о том, кто устранил аварию, представителю не известно. Также представитель пояснила, что колодец находится в открытом доступе, доступ к нему никак не ограничен и не закрыт. Также представитель пояснила, что акт балансовой принадлежности от 2014 года продлен автоматически, к ним представитель ООО «Васильев» не обращался о прекращении его действия, также пояснила, что новые собственник гостиницы к ним также не обращался.

Ранее в судебном заседании допрошенный в ходе специалиста, инженер МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» ФИО6 пояснила, что теплофикационная сеть от колодца ТК 01.63 до МКД по <адрес> признана бесхозяйным имуществом и закреплена за СУП г.Хабаровск «Тепловые сети» и обслуживается. Колодец ТК 01.63 закреплен за ООО «Васильев» по акту балансовой принадлежности. Колодец разделен на две ветки к двум домам, на данном колодце имеется две заглушки (задвижки) к обоим домам, которые не взаимосвязаны друг с другом, в случае, если будет перекрыта задвижка к какому-либо дому, то ко второму дому это не будет иметь отношения, вода во второй дом будет поступать.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ООО «Васильев» и ООО «Группа компаний «Пять звезд» ФИО3 согласилась с заявленными требованиями по доводам, указанным в письменных возражениях, просила удовлетворить требования. Дополнительно пояснила, что согласно выписке из ЕГРН здание по <адрес> является многоквартирным домом, в 2009 году ООО «Васильев» приобрело у КГУ «Фонд имущества Хабаровского края» по договору купли-продажи расположенные в указанном здании функциональные помещения, в состав приобретенного имуществ пне входили какие-либо инженерные коммуникации, расположенные за пределами многоквартирного дома, в том числе указанные в исковом заявлении теплофикационные колодцы и участки сети. Акт разграничения балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время утратил силу, поскольку был заключен сроком на три года с момента его подписания, а также предусматривал условие об автоматической аннуляции в случае изменения правомочий собственника. В 2016 году ООО «Васильев» продало принадлежавшие ему функциональные помещения ООО «Группа компаний «Пять звезд». Ввиду изложенного полагает, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для отнесения спорных объектов теплоснабжения к собственности или владению ООО «Васильев».

В судебном заседании представители заинтересованных лиц Министерства имущества Хабаровского края, КГУП «Краевой имущественный комплекс» участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что в районе помещений <адрес> расположены тепловые колодцы и тепловые сети:

- основной тепловой колодец ТК 01.61 (или 03.23), от которого ответвлена теплосеть к тепловому колодцу ТК 01.63 (или 03.24). От колодца ТК 01.63 (03.24) имеется два ответвления теплосетей к дому <адрес> (т.№ л.д. №).

Далее установлено, что основной тепловой колодец ТК 01.61 (или 03.23) включен в реестр муниципальной собственности администрации г.Хабаровска.

Колодец ТК 01.63 (или 03.24), тепловые сети от него, ведущие к домам <адрес> не включены в реестр муниципальной, краевой или федеральной собственности.

По адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом; ранее являлось общежитием ФГУП «Хабаровский судостроительный завод».

Ранее здание по адресу: <адрес> также являлось общежитием, было внесено в реестр краевого государственного имущества, распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 21.08.2009 № 1248, общежитие было исключено из Реестра в связи с его преобразованием в функциональные помещения.

Согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГУ «Фонд имущества Хабаровского края» и ООО «Васильев», свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Васильев» на праве собственности принадлежат функциональные помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Из договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что функциональные помещения, передаваемые по договору купли-продаж,и находятся в пользовании ООО «Васильев» на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором № на управление, содержание и эксплуатацию объекта жилого фонда (общежитие) от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Недвижимость» передало ООО «Васильев» нежилые функциональные помещения №, жилые функциональные помещения: № объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, для обеспечения их надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта, а также инженерных коммуникаций и мест общего пользования, и оказания пользователям функциональных помещений эксплуатационных и коммунальных услуг за счет их средств, согласно тарифов.

ДД.ММ.ГГГГ между КГУП «Недвижимость», ООО «Васильев» и Министерством имущественных отношений Хабаровского края заключено соглашение № о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ, которое заключено ввиду того, что жилые помещения в здании «Общежития» были преобразованы в функциональные помещения, соглашением на Общество была возложена обязанность на осуществление подготовки и подачу документов, связанных с регистрацией и снятием граждан с регистрационного учета по месту жительства пребывания в жилых помещениях Общежития.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Васильев» (продавец) и ООО «Группа компаний «Пять звезд» заключен договор купли-продажи объектов недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел в собственность, в том числе нежилые помещения по адресу: <адрес> функциональные помещения пом. №

Таким образом установлено, что в настоящее время в здании по адресу: <адрес> фактически расположены только функциональные помещения, часть которых на праве собственности принадлежит ООО «Группа компаний «Пять звезд», а часть находится в управлении, содержании и эксплуатации ООО «Васильев».

Далее материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ФГУП «Хабаровский судостроительный завод» был составлен акт границы раздела на тепловых сетях, в соответствии с которым границей раздела на тепловых сетях между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ФГУП «Хабаровский судостроительный завод» к зданию <адрес> являются задвижки в теплофикационном колодце ТК 173.04./1.12 на врезке к зданиям. Ответственность за эксплуатацию задвижек к ТК 173.04/1.12 и теплотрассы к зданию <адрес> несет ФГУП «Хабаровский судостроительный завод».

В сентябре 2010 года между заместителем директора ОАО «Хабаровский судостроительный завод» и директором ООО «Васильев» заключен акт границ раздела на тепловых сетях к зданию <адрес>. В соответствии с актом границей раздела на тепловых сетях между ФГУП «Хабаровский судостроительный завод» и ООО «Васильев» к зданию <адрес> являются задвижки в теплофикационном колодце ТК 173.04/1/13 на врезке к зданию. Ответственность за эксплуатацию задвижек в ТК 173.04/1/13 и теплотрассу к зданию несет ООО «Васильев» (т.№ л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ООО «Васильев» заключен акт границы эксплуатационного обслуживания, в соответствии с которым границей эксплуатационного обслуживания по тепловым сетям между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ООО «Васильев» к зданию <адрес> является запорная арматура, установленная в теплофикационном колодце ТК 01.61 на ответвлении теплосети к зданиям по <адрес>. Ответственность за эксплуатацию теплофикационного колодца ТК 01.61 и основного участка теплотрассы несет МУП г.Хабаровска «Тепловые сети». Ответственность за эксплуатацию запорной арматуры установленной в ТК 01.61 на ответвлении теплосети к зданиям по <адрес> участка теплотрассы от места врезки в основной трубопровод в ТК 01.61 до теплового узла здания по <адрес>, включая ТК 01.63, тепловой узел здания по <адрес>, систему отопления и ГВС, герметизацию ввода теплотрассы в здание несет ООО «Васильев» (т.№ л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ООО «Васильев» составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которым стороны установили, что границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон к зданию <адрес> является запорная арматура, установленная в тепловом колодце ТК 03.23 на ответвлении теплосети к зданиям по <адрес>. Ответственность за эксплуатацию основного участка теплотрассы, теплового колодца ТК 03.23 несет МУП г.Хабаровска «Тепловые сети». Ответственность за эксплуатацию участка теплотрассы от сварного шва, включая сварной шов в месте врезки в ТК 03.23 в основную теплотрассу ответвления теплосети к зданию по <адрес>, запорную арматуру и иное оборудование, установленное по теплотрассе и пределах несет ООО «Васильев». Срок действия настоящего акта составляет три года с даты подписания. В случае изменения законодательства, правомочий собственника (владельца) объекта, влаяющих на определение границ, акт автоматически аннулируется досрочно (т.№ л.д. №).

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на управление, содержание и эксплуатацию объекта жилого фонда следует, что в техническое обслуживание помещений Общества входит наладка и регулировка системы горячего водоснабжения и отопления с ликвидацией непрогревов, воздушных пробок, промывка трубопроводов и нагревательных приборов с заменой неисправных полотенцесушителей, регулировка запорной арматуры (подпункт «е» пункта 1 приложения № 1 к договору).

Далее материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ДГК» и ООО «Васильев» был заключен договор теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения №, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого теплоснабжающая организация подает абоненту (потребителю) через присоединенную сеть, а абонент (потребитель) на условиях настоящего договора принимает и оплачивает тепловую энергию, теплоноситель для подпитки тепловой сети и (или) горячую воду. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Абонента (Потребителя) и тепловой сети Теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной сети.

Пунктом 4.1.8 договора предусмотрено, что Абонент (Потребитель) обязуется оформить и предоставить Теплоснабжающей организации акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Реестр актом границ приведен в Приложении №3. Сообщать Теплоснабжающей организации и подтверждать актом изменение границ раздела тепловых сетей.

В соответствии с Приложениями № 2 и 3 к договору от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень объектов Абонента (Потребителя) ООО «Васильев» входят следующие помещения по адресу <адрес>: общежития и гостиница. Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по <адрес>, является акт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный между МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» и ООО «Васильев».

Сведений о том, что ООО «Васильев» предоставляло ОАО «ДГК» какие-либо иные акты балансовой принадлежности во исполнение обязательства, установленного пунктом 4.1.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ДГК» во исполнение запроса прокуратуры Индустриального района г.Хабаровска не представило.

Таким образом, из указанных обстоятельств судом установлено, что договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «ДГК» и ООО «Васильев», является действующим и исполняется ОАО «ДГК» на основании акта балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Васильев» направлено в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обращение, в котором указывает, что в связи с аварийной ситуацией, произошедшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на теплотрассе от ТК 03-24 до ТК 03-23 по адресу <адрес>, произведена замена участка теплотрассы. Участок от ТК 03-24 до ТК 03-23 вынуждено проведен надземным способом. Подача горячего водоснабжения и отопления в <адрес> <адрес> осуществляется через отремонтированный трубопровод. Ранее в 2009 году силами ООО «Васильев» была произведена замена теплотрассы на данном участке, расходы по замене и обслуживанию теплотрассы в 2009 и 2021 годы несет ООО «Васильев», помощи от собственников дома по <адрес> не оказано. Ввиду чего, ООО «Васильев» просил участок теплотрассы от ТК 03-24 до ТК 03-23 принять на баланс администрации г.Хабаровска и установить границу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Васильев» до ТК 03-24.

В ответ на указанное обращение ООО «Васильев» было направлено заключение Управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Управление указывает, что не возражает против принятия в муниципальную собственность участка тепловой сети от ТК 03-24 до ТК-03.23 по <адрес> после приведения данной теплотрассы в нормативное состояние и предоставления исполнительной документации, согласованной представителями МУП г.Хабаровска «Тепловые сети».

Также из материалов дела следует, что в соответствии с ответом ООО «Васильев» на требование прокуратуры Индустриального района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, общество сообщает, что причиной отключения коммунальной услуги «Горячее водоснабжение» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, является разгерметизация участка теплотрассы между запорной арматурой, установленной в колодце ТК 01.63 по линии участка теплотрассы идущего к дому по <адрес>; на ДД.ММ.ГГГГ подача горячей воды осуществляется по обратному трубопроводу, данную проблемы устранил собственник здания по <адрес>. Также в данном ответе ООО «Васильев» указал, что балансовая принадлежность теплового колодца, расположенного на ответвлении теплосети к зданиям по <адрес> актом границы эксплуатационного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ не определена. ООО «Васильев» не обслуживает и не является собственником теплового колодца и ответвления теплосети к зданию, расположенному по адресу: <адрес> (т.№ л.д. №).

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Из содержания пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 (далее - Порядок), следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь изложенными выше нормами, установив, что спорные тепловой колодец ТК 01.63 (03.24) и участок теплотрассы от ТК 01.61 (03.23) до ТК 01.63 (03.24) являются теплосетями к зданиям по <адрес>, изначально актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 2010 и 2014 года ответственность за эксплуатацию указанного колодца и участка теплотрассы приняло на себя ООО «Васильев», они находились в фактическом владении и пользовании общества, на протяжении ряда лет юридическое лицо своими фактическими действиями проявляло и проявляет себя как владелец колодца и спорного участка теплотрассы, несет бремя их содержания, осуществляет ремонт, заключило договор на пользование тепловой энергией, который является действующим, суд приходит к выводу, что указанный колодец и участок теплотрассы, бесхозяйным имуществом признан быть не может, поскольку именно ООО «Васильев» выступает в качестве балансодержателя спорного колодца и участка тепловой сети.

Также суд полагает, что не может быть признан бесхозяйным имуществом участок теплосети от колодца ТК 01.63 (03.24) до здания по <адрес>, по указанным выше обстоятельствам о фактическом владении и пользовании данным участком ООО «Васильев», а также ввиду того, что указанный участок теплосети используется для поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения только в указанное здание, как было установлено в процессе рассмотрения дела, используемое в качестве функциональных помещений гостиницы, принадлежащих ООО «Васильев» и ООО «Группа компаний «Пять звезд».

Доводы представителя заинтересованных лиц ООО «Васильев» и ООО «Группа компаний «Пять звезд» о том, что Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ввиду того, что заключен на три года, также в 2016 году сменился собственник помещений по <адрес>, что в соответствии с Актом является основанием для его фактического аннулирования досрочно, не является основанием для признания спорных объектов бесхозяйными ввиду прекращения владения ими ООО «Васильев», поскольку как установлено ранее общество своими фактическими действиями осуществляло фактическое владение и пользование колодцем и сетями.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

В п. 2 данных Правил также определено, что актом разграничения балансовой принадлежности признается документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании, а актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок.

Материалами дела установлено, что между ООО «Васильев» и МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» заключено два Акта – ДД.ММ.ГГГГ Акт границы эксплуатационного обслуживания и ДД.ММ.ГГГГ Акт разграничения балансовой принадлежности, которые являются различными правоустанавливающими документами, при этом фактически действующими, что подтверждается действиями сторон.

По истечению трех лет с момента заключения Акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Васильев» не обращался в администрацию г.Хабаровска либо МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» о заключении нового акта разграничения балансовой принадлежности, при фактическом использовании сетей и колодца для отопления и подачи горячей воды принадлежащих обществу помещений. Кроме того, ООО «Васильев» не сообщил в администрацию г.Хабаровска либо в МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» о смене собственника части помещений по <адрес>, однако часть помещений закреплена до настоящего времени за ООО «Васильев», что следует из договора на управление, содержание и эксплуатацию объекта жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключая с ОАО «ДГК» договор теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Васильев» представил Акт границы эксплуатационного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно признавая его действующим.

Рассматривая заявленные требования прокурора, суд учитывает, что администрацией г.Хабаровска ведутся работы по принятия в муниципальную собственность участка тепловой сети, ведущей от ТК 01.63 (03.24) до МКД <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты тепловых сетей от ТК 03.24 до наружной стены жилого <адрес>.

В настоящее время спорные сети и колодец фактически не являются брошенными предыдущем владельцем - ООО «Васильев», в случае отказа ООО «Васильев» от содержания данных сетей, администрация г.Хабаровска не возражает против их принятия в муниципальную собственность, при приведении их в нормативное состояние.

Довод административного истца о том, что через спорный участок тепловой сети от ТК 01.61 (03.23) до ТК 01.63 (03.24) и колодец ТК 01.63 (03.24) осуществляется подача тепловой энергии и горячего водоснабжения, в том числе в МКД <адрес> и, и не может находится во владении частного лица, не является основанием для признания спорных объектов бесхозяйными при установленных обстоятельствах владения сетью юридическим лицом, которое изначально приняло на себя обязательства по содержанию всего участка сети и колодца. Кроме того, в процессе рассмотрения дела представитель, являющийся сотрудником МУП г.Хабаровска пояснил, что у предприятия имеется доступ к колодцу и сети, ведущей к многоквартирному дому; в спорном колодце ТК 06.63 (03.24) установлено два взаимоисключающих запорных устройства, ведущие к домам №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия администрации г.Хабаровска, выразившееся в непостановке спорных объектов на учет именно в качестве бесхозяйных, при установлении фактического владельца объектов; в данном случае администрацией г.Хабаровска должны быть предприняты меры о понуждении ООО «Васильева» заключить новый акт разграничения балансовой принадлежности сетей, либо передать сети и колодец в муниципальную собственность.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления прокурора Индустриального района города Хабаровска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 19 декабря 2022 года.