Решение по делу № 2А-2023/2021 от 09.08.2022 | Барабинский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а – 208/22

УИД: 54RS0012-01-2021-003164-50

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

09 августа 2022 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО6 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО о признании не законным действия/бездействия и взыскание компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании не законным действия/бездействия к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО, обратился ФИО6, указывая, что он - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден к лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Содержится в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в отряде № СУОН.

Данным административным иском обжалует в порядке главы 22 КАС РФ действия/бездействия сотрудников пенитенциарного учреждения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, произведенные должностными лицами старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5, младшим лейтенантом внутренней службы ФИО3

Так истцом ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в Убинский суд НСО было подано исковое заявление в отношении осужденных ФИО6 и ФИО4 о порче государственного имущества. Дело рассмотрено судьей ФИО1

В материалах указанного гражданского дела имеется характеристика на осужденного ФИО6, которую составили ФИО3 и ФИО5 и утвержденная ФИО2

Данная характеристика не соответствует действительности, не проверена руководством ИУ, соответственно носит прямое неприязненное отношение к осужденному с наличием халатности, небрежного исполнения своих обязанностей сотрудниками ИУ, предвзятость отношений к осужденному.

В характеристики от ФИО5, ФИО3 утвержденной ФИО2 истец не согласен со следующим:

- обязательному обучению не подлежит;

- не принимает участия в подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий;

- умеет хорошо приспосабливаться к отбыванию наказания;

- способен создать и спровоцировать конфликтную ситуацию среди осужденных отряда, отрицательно влияет на основную массу осужденных;

- склонен к написанию не обоснованных жалоб на сотрудников ИК-13, так же склонен к совершению провокационных поступков против администрации ИК-13.

В данной характеристике, истец обоснованно не согласен с ложными выводами, что является неприязнью к ФИО6, а именно, что в отряде СУОН осужденный ФИО6 поддерживает отношения с осужденными только отрицательной направленности, отрицательно влияет на основную массу осужденных.

Просит суд действия/бездействие сотрудников ИУ ФИО5, ФИО3 признать не законными, необоснованными, характеристику на осужденного ФИО6 не действительной.

В действиях/бездействии сотрудников ИУ предусматривается оскорбление личности, клевета. Что является причинение нравственных страданий, моральный вред. Размер компенсации морального вреда истец доверяет суду.

ФИО6 в судебном заседании показал, что свои исковые требования он поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России по НСО показала, что с исковыми требованиями ответчики не согласны, просят суд отказать ФИО6 в удовлетворении его исковых требований по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования ФИО6, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статья 16, пункты 3, 7 части 4 статьи 46, пункты 7, 8, 9 части 4 статьи 47, статьи 49, 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5, 8 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

Как установлено в судебном заседании к мировому судье 1-го судебного участка, Барабинского судебного района Новосибирской области с исковым заявлением к ФИО6 и ФИО4 о взыскании материального ущерба обратилась администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Из приложенной к исковому заявлению характеристики, составленной администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО следует, что осужденный ФИО6 - обязательному обучению не подлежит;

- не принимает участия в подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий;

- умеет хорошо приспосабливаться к отбыванию наказания;

ФИО6 полагая, что данная характеристика не соответствует действительности, не проверена руководством ИУ, соответственно носит прямое неприязненное отношение к осужденному с наличием халатности, небрежного исполнения своих обязанностей сотрудниками ИУ, предвзятость отношений к осужденному.

Халатность - это неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Дискриминации –это ущемление или лишении прав одних лиц в сравнении с другими без разумных и объективных на то оснований.

Под оскорблением следует понимать унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

По смыслу действующего законодательства отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме.

Понятие "человеческое достоинство", так же как и "честь", определяется на основе этических норм. Данные понятия применимы только к физическому лицу. Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которая выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению.

ФИО6 не согласен с тем, что он обязательному обучению не подлежит, не принимает участия в подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий, умеет хорошо приспосабливаться к отбыванию наказания, способен создать и спровоцировать конфликтную ситуацию среди осужденных отряда, отрицательно влияет на основную массу осужденных, склонен к написанию не обоснованных жалоб на сотрудников ИК-13, так же склонен к совершению провокационных поступков против администрации ИК-13.

Как установлено в судебном заседании ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден: ДД.ММ.ГГГГ Кабанскимр/с Республики Бурятия по ч.1 ст.105ч.1, п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к лишения свободы.

На основании п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному по настоящему приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Железнодорожного р/с г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию определено 11лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России и по НСО из ФКУ №, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях, а с ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов административного дела видно, что ФИО6 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО на основании заключения ФСИН России по Алтайскому Краю. Основанием для перевода ФИО6 послужило его заявление из которого следует, что ему требуется обеспечение личной безопасности. Из заключения ФСИН России по Алтайскому Краю видно, что у осужденного ФИО6 сложились негативные отношения с другими осужденными в связи с чем возникла необходимость в его переводе.

Материалами дела так же установлено, что ФИО6 не подлежит обязательному обучению, так как уже имеет среднеспециальное образование, пройти обучение в ПУ-293 не изъявлял желания.

Согласно справ о взысканиях и поощрениях осужденного, ФИО6 имеет 76 не погашенных взысканий, за нарушения условий содержания.

Согласно справке по переписке, в период содержания ФИО6 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО им в различные органы было направлено 301 обращение, заявление.

Кроме этого судом установлено, что ранние ФИО6 обращался в Барабинский районный суд Новосибирской области с требованиями о защите чести и достоинства к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России в котором указывал о том, что сведения в оспариваемой характеристике порочат его честь и достоинство.

Вступившим в законную силу решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его исковых требований было отказано.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для признания действий административных ответчиков не законными не имеется.

В своем отзыве на исковое заявление представитель ответчиков просит суд отказать ФИО6 в удовлетворении его исковых требований в связи с пропуском им сроков исковой давности.

Действительно как установлено ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что срок для обращения ФИО6 не истек, так как решение мировым судьей по его гражданскому делу было принято ДД.ММ.ГГГГ а с иском в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.