РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1543/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно как лицу, проработавшему не менее установленного законом срока на работах с вредными/тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, пенсионный орган не засчитал в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает решение незаконным, поскольку должность начальник смены котельного цеха и машинист котлов предусмотрены соответствующим списком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в АО «Бирюсинский гидролизный завод».

ФИО1 просил суд - признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области «Об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости» № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в стаж работы для назначения страховой пенсии досрочно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов АО «Бирюсинский гидролизный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник смены котельного цеха АО «Бирюсинский гидролизный завод»; назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО5 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований, поскольку работодатель АО «Бирюсинский гидролизный завод» не отчитывался за ФИО1 как за работника, который работал в тяжелых/вредных условиях труда.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленному суду решению ГУ ОПФР по Иркутской области № 159328/22 от 05.05.2022, ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены периоды его работы на Бирюсинском гидролизном заводе и на ОАО Бирюсинский гидролизный завод с 12.03.1995 - 08.04.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2004, 13.01.2005 – 17.07.2006, при этом периоды работы на том же заводе - Бирюсинский гидролизный завод с 09.04.1999 по 09.09.1999 включительно в должности машиниста парового котла 4 разряда котельного цеха и с 10.09.1999 по 31.12.2004 в должности начальника смены котельного цеха не зачтены в специальный стаж.

В результате специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ составил 11 лет 01 месяц 24 дня при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составил 35 лет 04 месяца 11 дней, при требуемом страховом стаже 25 лет. Право на установление досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникнет при достижении 56 лет – ДД.ММ.ГГГГ. В назначении страховой пенсии досрочно ФИО1 отказано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрены машинисты котлов, позиция 2140000а-13785, а также начальники смены котельных цехов, позиция 2140000б-24043, раздел 13 «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство».

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Аналогичное регулирование закреплено в п. 6 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а также в п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязывает страхователей в органы Пенсионного фонда Российской Федерации представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

Согласно статье 8.1 вышеуказанного закона Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца АТ-III № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно работал машинистом парового котла 4 разряда котельного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником смены котельного цеха. Работа истца проходила в АО «Бирюсинский гидролизный завод». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ засчитаны периоды работы истца на Бирюсинском гидролизном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в качестве машиниста парового котла 4 разряда котельного цеха, а также периоды работы в ОАО Бирюсинский гидролизный завод с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены котельного цеха, т.е. спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) пенсионным органом исключены из специального стажа, хотя должность и место работы истца не изменились. Согласно выписки из индивидуального счета застрахованного лица ФИО1, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, но за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель ОАО «Бирюсинский гидролизный завод» не отчиталось за истца как за работника имеющего особые условия труда, далее с ДД.ММ.ГГГГ данный работодатель уже отчитывается за истца по коду 27-2 2140000б-24043. В связи с чем, суд приходит к выводу, что работник ФИО1 не должен иметь негативные последствия из-за недобросовестных действий работодателя. Более того, согласно ответу пенсионного органа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не уплачивал за истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на страховую и накопительную части пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы работодателем уплачены, при этом пенсионным органом не представлено доказательств того, что пенсионный орган как контролирующий уплату страховых взносов в отношении работников каким-либо образом реагировал на действия работодателя ОАО «Бирюсинский гидролизный завод», который отчитывался о работе ФИО1 на заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но страховые взносы не уплачивал.

Работа истца на Бирюсинском гидролизном заводе, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: машинист парового котла 4 разряда котельного цеха; начальник смены котельного цеха подтверждается личной карточкой формы Т-2, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №/к, ДД.ММ.ГГГГ №/к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листами; дипломом УТ № Канского политехнического колледжа, согласно которому истец обучался по специальности «Биохимическое производство», ему присвоена квалификация техник-технолог; удостоверением №, согласно которому истец проходил аттестацию в качестве начальника смены котельного цеха ОАО «Бирюсинский гидролизный завод» с ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды. Истцу выдавалось удостоверение № ДД.ММ.ГГГГ на право обслуживание объектов госгортехнадзора и он являлся допущенным к обслуживанию паровых котлов средней мощности. В спорные периоды истец не находился в отпусках без сохранения заработной платы, заработная плата выплачивалась в полном объеме, следовательно, истец работал полный рабочий день в особых условиях труда.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2006 ОАО «Бирюсинский гидролизный завод» признан несостоятельным (банкротом).

Как следует из пояснений Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Енисейское управление Ростехнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям из государственного реестра опасных производственных объектов за ОАО «Бирюсинский гидролизный завод» зарегистрировано 10 объектов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Оборудование, работало под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 115 градусов, входило в состав объекта «Площадка завода брагоректификационного, фурфульного, гидролизного производства», сведения по котлам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, но ДД.ММ.ГГГГ на заводе произведена перерегистрация опасных производственных объектов и зарегистрировано, что на заводе установлены паровые котлы.

Согласно исторической справке Бирюсинского гидролизного завода <адрес>, строительство завода начато в 1946 году и обоснованно, в том числе факторами: наличием гидролизного сырья, близким расположением месторождения угля (Канское и Черемховское), основными видами деятельности АО «Бирюсинский гидролизный завод» являлись: производство продукции производственно-технического назначения; производство, реализация товаров народного потребления; выпускали дрожжи, технический спирт, фурфурол. Из ответа ООО «ТрансТехРесурс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что паровые котлы АО «Бирюсинский гидролизный завод» находятся в пользовании общества с ДД.ММ.ГГГГ, паровые котлы фирмы «Мотало», пылеугольные предназначены для сжигания бурого угля, к ответу приложен паспорт на паровой котел 1942 года выпуска, топливо котла - бурый уголь, производилась регистрация котла в учреждения Ростехнадзора.

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22-2-15/4 "Минимальные размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" до принятия соответствующего нормативного правового акта Минздравсоцразвития России, определяющего минимальные размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия указанного повышения, продолжает действовать законодательство бывшего ФИО4, регламентирующего эти вопросы, а именно Постановление ЦК КПСС, ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", Постановление Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 387/22-78 "Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда".

В соответствии с п. 2 данного Постановления доплаты за условия труда, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в процентах к тарифной ставке (окладу) в следующих размерах: - на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - 4, 8, 12%; - на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - 16, 20, 24%. Согласно расчетным листкам истцу в спорные периоды производилась доплата к заработной плате за вредность.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что в спорные периоды ФИО1 работал на Бирюсинском гидролизном заводе в качестве машиниста парового котла, а также в качестве начальника смены котельного цеха Бирюсинского гидролизного завода, данные должности предусмотрены соответствующими Списками, из имеющихся в деле доказательств не усматривается, что истец работал неполный рабочий день в опасных условиях труда, работа истца связана с паровыми котлами, работающими на угле, ответчиком опровергающих данные обстоятельства доказательств не представлено, перечисленные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ вместе с периодами с 09.04.1999 по 09.09.1999 и с 10.09.1999 по 31.12.2003 (4 г. 08 мес. 27 дней), составляет 15 лет 09 месяцев 21 день. С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 20.04.2022. На момент обращения ФИО1 исполнилось 55 лет, следовательно, с 20.04.2022 ФИО1 необходимо назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а не с 13.04.2022 как указывает истец в исковом заявлении, т.к. по состоянию на 13.04.2022 истец с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии не обращался, хотя по состоянию на 13.04.2022 истцу исполнилось 55 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 05.05.2022 № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в качестве машиниста парового котла Акционерного общества «Бирюсинский гидролизный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в качестве начальника смены котельного цеха Акционерного общества «Бирюсинский гидролизный завод».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 20 апреля 2022 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 22.11.2022.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.11.2022.