Решение по делу № 2-7474/2025 от 09.09.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-7474/2025

УИД 35RS0010-01-2025-010495-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 26 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) о признании незаконными решения, возложении обязанности. В обоснование указал, что не согласен с отказом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает его незаконным в части отказа во включении стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (страховой и специальный стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водитель на городских маршрутах в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни (специальный стаж).

Ссылаясь на незаконность указанного решения, истец просит:

- признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в страховой и специальный стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водитель на городских маршрутах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни (в специальный стаж);

- обязать ОСФР по Вологодской области зачесть истцу в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в страховой и специальный стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водитель на городских маршрутах в АО «Пассажирское автотранспортное предприятие №1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни (в специальный стаж);

- обязать ОСФР по Вологодской области назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах при наличии страхового стажа не менее 25 лет. На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ (в решении имеется описка – ошибочно указана дата определения права - ДД.ММ.ГГГГ, это дата обращения) специальный стаж истца составляет 12 лет 2 месяца 28 дней, страховой стаж и ИПК выработан.

При определении права на пенсию в специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель на городских маршрутах <данные изъяты> так как документально не подтверждена работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни («часы отстоя», «часы простоя», начисления «за ремонт»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполное суммированное рабочее время, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 оспорил решение пенсионного органа.

В силу пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 10 части 1, частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Льготное пенсионное обеспечение указанной категории лиц предусматривалось и в пункте «к» статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из трудовой книжки истца №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в предприятие <данные изъяты> и направлен на пятимесячные курсы водителей категории «№», ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ решением квалификационной комиссии присвоен <данные изъяты> водителя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждено постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977, данное Положение распространяется на водителей автомобилей, работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности, за исключением водителей, занятых на международных перевозках, включая водителей автобусов, что следует, в частности из содержания пунктов 1, 6 Положения.

Как предусматривалось пунктом 3 Положения, в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю. Для водителей, работающих на шестидневной рабочей неделе, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 6 часов. При шестидневной и пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) водителей определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (41 час). В предпраздничные дни продолжительность работы (смены) водителей сокращается на один час как при пятидневной, так и шестидневной рабочей неделе. В тех случаях, когда праздничному дню предшествуют дни еженедельного отдыха, указанное сокращение продолжительности рабочей смены не производится. При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности, в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.05.1988 №4616-88) режим труда и отдыха водителей государственного автотранспорта устанавливается в соответствии с "Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденным Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 16.08.77 N 255/16 с последующими изменениями и дополнениями. внутрисменные регламентированные перерывы для отдыха должны устанавливаться с учетом тяжести и напряженности труда, видов перевозок и климато-географических условий среды движения. Рекомендуется первый перерыв устанавливать через 2 - 3 ч после начала работы на линии, во второй половине дня - не реже чем через каждые 2 ч продолжительностью по 10 мин. Длительность непрерывного пребывания за рулем рекомендуется ограничить 2 ч. Частота, организация и длительность внутрисменных перерывов устанавливается по согласованию с медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений, обслуживающих данное АТП, указывается в путевом листе и контролируется службой безопасности движения АТП.

Впервые право на досрочную пенсию водителям автобусов было предоставлено Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом как в данном Законе, так и в ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" профессия водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах выделена в отдельный пункт соответствующей статьи закона, предусматривающей право работников на досрочную пенсию.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам N 016 от 27 августа 1986 года, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В спорный период, в соответствии Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 2294-1 от 06 февраля 1992 года (утратил силу в связи с принятием Закона N 173-ФЗ), ст. 12 Закона была дополнена п. "к" следующего содержания: о назначении пенсии "к) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона".

С указанного периода профессия водитель была переименована на "водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах".

В силу п. 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ N 2 от 08.01.1997 г., автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с п. 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Согласно пункту 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в т.ч.: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; - организация стажировки водителей; - организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

При этом, требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих (к последним относятся автовокзалы, пассажирские автостанции) (пункт 1.3 Положения).

В соответствии со статьей 42 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.

Пунктом 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановление Минтруда Росийской Федерации от 25.06.1999 №16, также установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15)") право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

Кроме того, согласно п.3 указанного выше Положения, в рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: - на проведение подготовительно - заключительных работ, - на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, - на участие в плановых технических обслуживаниях и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Суду представлена историческая справка о деятельности <данные изъяты>

В соответствии с приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году на базе пассажирского автохозяйства создано государственное предприятие <данные изъяты>. Согласно Уставу автоколонны №, основным видом деятельности Автоколонны являлась перевозка пассажиров автобусами на городским маршрутах в соответствии с утвержденным расписанием.

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением администрации города Вологды от 16.-4.2015 №, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом).

Рассматривая периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы водителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автобуса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни, суд приходит к следующим выводам.

Как выше уже указано, в соответствии с уставом, основным видом деятельности автоколонны являлась перевозка пассажиров автобусами на городским маршрутах.

Кроме того, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты, что соответствовало Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал водителем автобуса <данные изъяты> на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы даёт ему право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии подпунктом 10 пункта 1 статьи Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ. Периодов исключающих из льготного стажа - нет.

Указанная справка работодателем выдана на основании приказов по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, положения предприятия, Устава <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащихся в Архивной справе МКУ «Муниципальный архив в г.Вологды» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ и направлен в учкомбинат на пятимесячные курсы водителей автобусов 2 класса категории «Д» с выплатой стипендии. После окончания стажировки обязан отработать в автоколонне 1117 на автобусе городского маршрута 2 года».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен водителем автобусов 3 класса после окончания учебы в учкомбинате для прохождения стажировки по 224-часовой программе и закреплен за наиболее опытным и дисциплинированным водителем-наставником. Установлено, что стажировку проводить не более 7 часов в день.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущен к самостоятельной работе на автобусе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> водителя автобуса.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на 20-часовую стажировку водителем <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущен к самостоятельной работе <данные изъяты> после окончания 20-часовой стажировки с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен водителем <данные изъяты> на городские регулярные пассажирские маршруты с ДД.ММ.ГГГГ, направлен на 20-часовую стажировку на автобус марки «Мерседес-Бенц-Тюрк».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущен к самостоятельной работе водителем <данные изъяты> на автобус марки <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в трудовой книжке истца его должность поименована как водитель на городских маршрутах.

Указанная деятельность (перевозки на городских маршрутах) соответствует уставной деятельности работодателя.

Допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен. Стажирование должно осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать. Стажирование должно осуществляться в предприятии под руководством опытных водителей-наставников. Водитель закрепляется за водителем-наставником, как правило, на весь срок стажировки. За период стажировки водителям-наставникам выплачивается заработная плата из расчета тарифной ставки, предусмотренной для водителя автомобиля, на котором они проходят стажировку.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период направления истца на курсы действовал Кодекс законов о труде РСФСР, статья 112 которого аналогична вышеназванной норме.

Из «Положения о порядке и сроках подготовки и переподготовки (повышения квалификации) водителей автотранспортных средств", утвержденного Приказом Госпрофобра СССР N 96, Минавтотранса РСФСР N 48, ЦК ДОСААФ СССР N 304 от 24 мая 1985 г., также следует, что система обучения водителей автотранспортных средств включает в себя подготовку и переподготовку.

Переподготовку (повышение квалификации) водителей на право управления автотранспортными средствами категорий "В", "С", "Д", "Е" со сроком обучения, как правило, до 3 месяцев Подготовка и переподготовка (повышение квалификации) водителей автотранспортных средств для отраслей народного хозяйства осуществляется очным обучением с отрывом и без отрыва от производства.

Таким образом, подготовка и переподготовка водителей на право управления автотранспортными средствами различных категорий, а также совершенствование их знаний, навыков и умений по данной профессии является повышением квалификации. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливалась работодателем. В случае, когда планировалось, что работник будет выполнять работу в должности водителя автобуса, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку. Именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником профессиональной переподготовки (повышения квалификации) и стажировки.

Указанное не противоречит приведенному выше Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ N 2 от 08.01.1997 (п.2.2).

Соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождения курсов водителей, стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть приравнены к периодам работы в должности водителя автобуса и подлежат включению в специальный стаж истца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в страховой стаж ФИО1

Кроме того, согласно пункту 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 г. N 255/16, действовавшего в спорные периоды до издания постановления Минтруда РФ от 25.06.1999 N 16, в состав рабочего времени водителя включается время простоев (п. «д»), пункте 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 г. N 255/16, действовавшего в спорный период времени.

Таким образом, периоды простоя относились к рабочему времени водителя автобуса. Оплачивались 100 % размере заработной платы (что подтверждено представленными в дело расчетными листками).

Как регламентировано пунктом 26 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977 N 255/16 (до издания постановления Минтруда РФ от 25.06.1999 N 16) при суммированном учете норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения продолжительности рабочего дня, установленной законодательством для водителей автомобилей (7 часов), на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на учетный период, с учетом сокращения ее накануне праздничных и выходных дней.

Отстой – это перерыв между рейсами на конечных остановках, он оплачивается, является обязательным для водителя.

Время внутрисменного перерыва предоставляется в месте дислокации (п.6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977 N 255/16).

Согласно пункту 8 указанного положения в состав рабочего времени водителя включается: г) время стоянки: в местах посадки и высадки пассажиров, е) время остановок, предусмотренное графиком для кратковременного отдыха от вождения в пути и на конечных пунктах, а также время для осмотра подвижного состава и его обслуживания.

Пунктом 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановление Минтруда Российской Федерации от 25.06.1999 №16 также предусматривалось, что в рабочее время включается: а) время управления автомобилем; б) время остановок для кратковременного отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, д) время стоянки в местах посадки и высадки пассажиров, ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля.

После первых трех часов непрерывного управления автомобилем предусматривается остановка для кратковременного отдыха водителя (пп. 12б настоящего Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем остановка такой продолжительности предусматривается не более чем через каждые 2 часа (п.14 указанного Положения).

Соответственно, время так называемого «отстоя» подлежат обязательному включению в специальный стаж.

Согласно п. 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 года № 255/16, действовавшего в спорные периоды до издания постановления Минтруда Российской Федерации от 25 июня 1999 года № 16, в состав рабочего времени водителя включается время простоев не по вине водителя (п. «д»).

Настоящее Положение распространялось на водителей автомобилей, работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности (в том числе на водителей автобусов, работающих на городских регулярных пассажирских линиях), за исключением водителей, занятых на международных перевозках.

Таким образом, периоды простоев не по вине водителя относятся к рабочему времени водителя автобуса, работающего на городских регулярных пассажирских маршрутах.

С учетом особенностей трудовой деятельности водителей автобусов на городских регулярных пассажирских линиях простои оплачиваются в соответствующем порядке; доказательств того, что спорные дни простоев имели место по вине истца, ответчик не представил.

С учетом количества отработанных часов (по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом установленной законодательством предельной продолжительности рабочей недели, истцом отработано время полностью.

В марте ДД.ММ.ГГГГ года отработано 29,6 часов (5 дней), в том числе 5,8 – «часы простоя», 23,8 – «часы отстоя».

В мае ДД.ММ.ГГГГ года отработано 177,5 часов (16 дней), в том числе 45,4 – «часы отстоя».

В июне ДД.ММ.ГГГГ года отработано 176,4 часов (15 дней), в том числе 6,8 – «часы простоя», 55,9 - «часы отстоя».

В июле ДД.ММ.ГГГГ года отработано 170,4 часов (15 дней), в том числе 33,9 - «часы отстоя».

В августе ДД.ММ.ГГГГ года отработано 194,8 часов (17 дней), в том числе 46,1 - «часы отстоя».

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 178,7 часов (16 дней), в том числе 23,6 - «часы отстоя», значатся начисления «за ремонт».

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 195,1 часов (17 дней), в том числе 35,5 - «часы отстоя».

В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 170,1 часов (15 дней), в том числе 0,90 – «часы простоя», 11,90 - «часы отстоя», значатся начисления «за ремонт».

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 186,40 часов (16 дней), в том числе 23,40 - «часы отстоя», значатся начисления «за ремонт».

В январе ДД.ММ.ГГГГ года отработано 216,30 часов (19 дней), в том числе 22,70 - «часы отстоя».

В марте ДД.ММ.ГГГГ года отработано 168,10 часов (15 дней), в том числе 11,00- «часы отстоя».

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года отработано 181,30 часов (16 дней), в том числе 11,70- «часы отстоя».

В мае ДД.ММ.ГГГГ года отработано 179,80 часов (16 дней), в том числе 33,70- «часы отстоя».

В июне ДД.ММ.ГГГГ года отработано 171,50 часов (15 дней), в том числе 0,40 – «часы простоя», 23,90- «часы отстоя», значатся начисления «за ремонт».

В июле ДД.ММ.ГГГГ года отработано 171,70 часов (15 дней), в том числе 3,80 – «часы простоя».

В августе ДД.ММ.ГГГГ года отработано 169,30 часов (15 дней), в том числе 35,20- «часы отстоя», значатся начисления «за ремонт».

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 135,30 часов (12 дней), в том числе 22,80- «часы отстоя».

В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 166,60 часов (15 дней), в том числе 2,00- «часы простоя».

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года отработано 167,90 часов (15 дней), в том числе 8,30- «часы отстоя», значатся начисления «за ремонт».

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водитель автобуса на городских маршрутах <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни.

Принимая во внимание, что с учетом включенных решением ответчика и настоящим решением (8 лет 8 месяцев 12 дней) в специальный стаж ФИО1 периодов работы требуемый специальный стаж продолжительностью 20 лет по состоянию на дату определения права на пенсию 02.11.2024 истцом не приобретен, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подготовки водителей (в страховой и специальный стаж);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водитель на городских маршрутах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни (в специальный стаж).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть ФИО1 в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подготовки водителей (в страховой и специальный стаж);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водитель на городских маршрутах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неполные рабочие дни (в специальный стаж).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2025 года.

Судья

К.А. Моисеев