Дело № 2а-1556/2023; 33а-8106/2023
УИД 59RS0035-01-2023-001669-22
Судья Рожкова Е.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июля 2023 года г. Пермь
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Шалагиновой Е.В.,
судей Титовца А.А., Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Кирьяковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Соликамского городского суда Пермского края от 2 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., объяснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Рычковой А.Б., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или избранного места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания.
В обоснование требований указано, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.07.2023 в связи с отбытием срока наказания, назначенного по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 28.11.2018, которым осужден по части 1 статьи 119, части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу пункта «г» части 1 статьи 71, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 5 лет 10 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период отбывания наказания осужденный ФИО1 поощрений не имеет, имеет 4 взыскания, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является лицом, совершившим злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. После освобождения ФИО1 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: ****210.
Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит указанное решение суда изменить в части установленного срока административного надзора, снизив его до разумного предела. Указывает, что основания для установления максимального срока административного надзора отсутствовали, поскольку допущенные нарушения в период отбывания наказания в исправительном учреждении являются незначительными. Считает, что срок надзора судом чрезмерно завышен, является не гуманным и суровым. Кроме того, постановление исправительного учреждения о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания обжалуется в прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с чем решение суда является преждевременным. Судом данные обстоятельства учтены не были.
Административный ответчик, принимавший участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда изменить, снизить срок надзора.
Прокурором дано заключение об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушал объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).
Согласно пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 статьи 3 Закона № 64) административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Березниковского городского суда Пермского края от 28.11.2018 ФИО1 осужден по осужден по части 1 статьи 119, части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу пункта «г» части 1 статьи 71, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 5 лет 10 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11).
На основании статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких и судимость за данное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г» статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2019 ФИО1 переведен для дальнейшего отбытия наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение на неотбытый срок (л.д. 12).
Административный ответчик отбывал наказание, установленное приговором суда, в УКП ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда освободился по отбытию срока наказания 06.07.2023.
Из представленных документов, характеризующих личность административного ответчика, усматривается, что за период отбывания наказания ФИО1 имеет 18 взысканий (2 из которых сняты), в том числе 11 ШИЗО и 5 выговоров; в 2019 году трижды поощрялся за добросовестное отношение к труду, но в целом, исправительным учреждением характеризуется отрицательно (л.д. 8-9).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 26.04.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 10).
Таким образом, ФИО1 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам приведенных положений закона.
При изложенных обстоятельствах и учитывая положения Федерльного закона «Об административном надзоре» суд пришел к правильному выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок три года, поскольку этот срок не превышает установленный законом срок для погашения судимости, а доводы апелляционной жалобы о необходимости уменьшения этого срока до минимального, являются безосновательными и не учитывают значимые по делу обстоятельства.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, повторного преступления или другого правонарушения, защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями статей 4 и 5 Закона № 64-ФЗ, при выборе конкретных административных ограничений учитываются обстоятельства совершения преступления, его характер, данные о личности осужденного, поведение в период отбывания наказания, а также необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая характер совершенных ФИО1 преступлений, в том числе в вечернее время, сведения, характеризующие его личность, а именно – отрицательную характеристику исправительного учреждения, согласно которой ответчик неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при этом поведение было нестабильным, мероприятия воспитательного характер посещает не регулярно, положительных выводов для себя не делает (л.д. 8), суд верно установил срок административного надзора в три года и одно обязательное административное ограничение из числа предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда об установлении административного надзора является преждевременным, поскольку вынесено без учета сведений о результатах обжалования ответчиком постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не свидетельствуют о нарушении судом норм права, либо их неправильного применения. Решение суда вынесено на основании доказательств, которые оценены в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и имеющихся в материалах дела на момент его рассмотрения.
На запрос суда апелляционной инстанции в материалы дела представлен ответ Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.07.2023 ** на обращения ФИО1, в том числе по вопросу законности постановления начальника исправительного учреждения от 26.04.2023 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из ответа на обращение следует, что нарушений порядка признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в том числе при проведении административной комиссии, не выявлено; оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.
Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда в части установленного административного ограничения, избранное судом административное ограничение отвечает целям установления административного надзора и не влечет несоразмерного ограничения прав административного ответчика. Судебная коллегия считает, что при соблюдении установленных судом ограничений на административного ответчика будет оказано необходимое профилактическое воздействие, а также обеспечен должный контроль за ним.
Вместе с тем, на основании пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При этом в силу части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
При разрешении настоящего дела суд, правильно установил юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену по существу правильного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Соликамского городского суда Пермского края от 2 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)