Судья: Прошин В.Б. № 33а-8236/2023

Докладчик: Бунтовский Д.В. (№ 2а-2824/2023)

(42RS0009-01-2023-003855-20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бунтовского Д.В.,

судей Бегуновича В.Н., Яровой Е.В.,

при секретаре Шупилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бунтовского Д.В. административное дело по апелляционной жалобе ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2023 года,

по административному исковому заявлению АО «УК «Кузбассразрезуголь» к Новокузнецкому МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ

А :

АО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Новокузнецкому МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным.

Требования мотивированы тем, что Центральным районным судом г. Кемерово в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» выдан исполнительный лист № ФС 025231176 от 28 марта 2019 года по делу № 2-538/2019. На основании этого возбуждено исполнительное производство № 26332/22/42037-ИП от 7 апреля 2022 года. АО «УК «Кузбассразрезуголь» в установленные сроки требования исполнительного документа не выполнило в полном объеме, в связи с чем, 14 сентября 2022 года в присутствии представителя был составлен протокол № 1557/22/42037-АП об административном правонарушении. Постановление об административном правонарушении АО «УК «Кузбассразрезуголь» получило лишь 30 января 2023 года. 20 января 2023 года в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» возбуждено исполнительное производство № 1664/23/42034-ИП, согласно постановлению на АО «УК «Кузбассразрезуголь» наложен штраф в размере 30 000 рублей, который был оплачен.

4 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, а 6 апреля 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15003/23/42037-ИП.

Просит признать незаконными постановление от 4 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, а также постановление о возбуждении исполнительного производства от 6 апреля 2023 года.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ведущий судебный пристав-исполнитель Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить. Указывает, что извещения о судебном заседании, назначенном на 8 июня 2023 года, отделом было получено лишь 23 июня 2023 года, а следовательно, судебный пристав-исполнитель, не зная о судебном разбирательстве, не имел возможность предоставить возражения на административное исковое заявление, а также дополнительные доказательства.

На апелляционную жалобу представителем АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО2 принесены возражения.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель административного истца АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО2 полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (п. 2).

Согласно п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Отсутствие сведений об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является основанием для отложения судебного разбирательства административного дела (ч. 1 ст. 150 КАС РФ).

8 июня 2023 года дело рассмотрено судом в отсутствие сторон административного истца АО «УК «Кузбассразрезуголь», административных ответчиков Новокузнецкого ОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, а также ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1

Согласно протоколу судебного заседания, принимая решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, суд исходил из того, что стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку, материалы дела не содержат каких-либо доказательств об извещении административных ответчиков Новокузнецкого ОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, а также ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 как на предварительное судебное заседание, так и на судебные заседания назначенные на 6 июня 2023 года на 9 часов 45 минут, на 8 июня 2023 года на 9 часов.

Не содержат материалы дела и сведений о направлении, в том числе и административному ответчикам определения о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, а также о назначении предварительного и судебного заседания.

Таким образом, в нарушение указанных требований процессуального закона, с учетом разъяснений п. 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм КАС РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в материалах дела отсутствуют сведения об извещении административных ответчиков Новокузнецкого ОСП по ОЗИП ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, а также ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 о времени и месте судебного заседания.

Судом не принято достаточных мер для надлежащего извещения сторон административного дела, дело рассмотрено судом в их отсутствие, не извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 310, п. 3 ст. 309 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2023 года и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с содержанием требований административного иска и нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: