гр.дело № 2а-117/2025
УИД 19RS0007-01-2025-000130-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 07 апреля 2025 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи - Пискулина В.Ю.,
при секретаре - Кирилловой А.М.,
с участием представителя административного истца Отд МВД России по Боградскому району - ФИО1,
административного ответчика - ФИО2,
помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия -
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району (далее – Отд МВД по Боградскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурнозрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки и т.д.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; запретить выезд за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республика Хакасия; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 был осужден приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2023 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 10.01.2025 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 14 дней.
ФИО2 поставлен на учет в Усть-Абаканском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия.
Указывает, что 01.04.2025 ФИО2 снимается с учета Усть-Абаканского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия по отбытию срока наказания.
Обращает внимание, что ФИО2 с момента освобождения проживая по указанному адресу, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, к административной ответственности не привлекался, жалоб на его поведение от соседей и жителей села не поступало. ФИО2 не работает, является инвалидом III группы, получает пособие. Холост, детей нет. В быту замечен в злоупотреблении спиртного. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.
Полагает, что основанием для установления ФИО2 административного надзора является то, что по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 25.09.2023, ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений. В силу п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ, обстоятельством отягчающим наказание, суд признал в действиях ФИО2 рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч 2 ст. 18 УК РФ, суд определяет опасным, что является основанием для установления административного надзора, независимо от оснований, предусмотренных с. 3 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в законную силу с 01.07.2011.
Указывает, что в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечение 8 лет после отбытия наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель Отд МВД по Боградскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения иска и установления административного надзора.
Помощник прокуратура Боградского района ФИО3, дал заключение об обоснованности требований об установлении надзора. Полагал возможным установить ограничения с учетом изложенных ответчиком обстоятельств.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон об административном надзоре следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.
Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.
Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8. и (или) статьи 12.26 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2023 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного суда Республики Хакасия от 13 декабря 2023) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 6-21, л.д. 13-16).
Освобожден 10 января 2025 года по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 декабря 2024 года в силу ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 14 дней (л.д. 4 обратная сторона) (л.д. 17-18).
Как следует из информации ИЦ МВД по Республике Хакасия, ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д. 20-22)
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Боградскому району от 14 марта 2025 года, ФИО2 с момента освобождения проживая по указанному адресу, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, к административной ответственности не привлекался, жалоб на его поведение от соседей и жителей села не поступало. ФИО2 не работает, является инвалидом III группы, получает пособие. Холост, детей нет. В быту замечен в злоупотреблении спиртного. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Ранее судим: 29.05.2017 Боградским районным судом Республики Хакасия по ч. 2 ст. 159, п. «в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 12.09.2017 освобожден по отбытию срока; 13.08.2020 Боградским районным судом Республики Хакасия по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию срока наказания 11.12.2020. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно (л.д. 25).
Согласно информации СООП – ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 26-27).
В соответствии п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 8 лет.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Установление судом административного ограничения, в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
При этом в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Разрешая административное исковое заявление, суд руководствуется указанными законом критериями. Кроме этого, учитывает предоставленную справку-характеристику от 14 марта 2025 года, согласно которой ФИО2 характеризуется удовлетворительно.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурнозрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки и т.д.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; запретить выезд за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республика Хакасия; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; обязать ФИО2 являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, суд обращает внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениями, содержащимися в п. 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения, а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Пушное Боградского района Красноярского края, административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить ФИО2 следующие административные ограничения:
– запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары);
– запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурнозрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки и т.д.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования;
– запретить выезд за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республика Хакасия;
– запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов;
– обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Боградский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий В.Ю. Пискулин