Решение по делу № 12-365/2023 от 02.10.2023

Дело № 12-365/2023

22RS0011-02-2023-003411-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2023 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Яркович Н.Г., при секретаре Сизенковой В.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о начальника отдела–старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление прекратить. Указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от *** Администрации города установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ***. Таким образом, Администрации города вменяется неисполнения требований исполнительного документа о проведении ремонтных работ дорожного покрытия и улично-дорожного освещения в течении 6 месяцев и 16 дней, без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ и ограничения проведения работ сезонно. Согласно подпунктам 38.32, 38.88 главы XXXVIII Приказа Минтруда России от 24.07.2013 №328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» не разрешается работать на воздушных линиях и воздушных линиях связи, находящихся под напряжением, при тумане, дожде, снегопаде, в темное время суток, а также при ветре и обледенении опор, затрудняющем работы. Учитывая существующий механизм заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ, исполнения многих решений судов в установленные этими же решениями сроки изначально было невыполнимым. В соответствии с требованиями действующего законодательства Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более двух месяцев даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом, подачи заявки при первом объявление аукциона (статьи 16, 63, 67, 68, 83.2, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ), после чего с очевидностью необходимо значительное время для проведения лицом, выигравшим аукцион, ремонтных работ. Заключение же договора (контракта) вне рамок существующей конкурсной процедуры, является нарушением действующего законодательства и влечет наступление негативных последствий как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику. Формирование бюджета г. Рубцовска происходит в строгом соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами, законами Алтайского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования в области бюджетного и налогового законодательства. Прогнозируемый объем собственных доходов в проекте бюджета города Рубцовска запланирован с ростом к предыдущему году, его крайне недостаточно для исполнения полномочий, возложенных статьей 16 Федерального закона «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При формировании бюджета г. Рубцовска на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов Управлением в бюджетную комиссию была направлена заявка на ежегодное бюджетное финансирование с учетом необходимости исполнения судебных решений. Решением Рубцовского горсовета от 22.12.2022 №64 «О бюджете муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Управлению на 2023 год финансирование не утверждено. Доходная часть бюджета города сформирована исходя из доходного потенциала по налоговым, неналоговым доходам и дотации, рассчитанной согласно постановлению Правительства Алтайского края от 19.12.2019 №512 «О порядке распределения и предоставления муниципальным районам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций». При планировании проекта бюджета г. Рубцовска на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы на бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета города Рубцовска рассматривались источники формирования доходной части бюджета г. Рубцовска, потребность в бюджетных средствах на исполнение расходных обязательств относящихся к вопросам муниципального образования, а так же потребность в средствах на исполнение судебных решений в отношении Администрации города. Доходная часть бюджета города Рубцовска на 2023 год и плановый период была сформирована исходя из доходного потенциала по налоговым и неналоговым доходам и дотации. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доведены до главных распорядителям бюджетных средств в пределах доходного потенциала бюджета города. Финансирование расходов из бюджета г. Рубцовска, в том числе и исполнение судебных решений осуществляется в соответствии с поступлением собственных доходов в бюджет г. Рубцовска. Утвердить в бюджете г. Рубцовска средства на исполнение всех судебных решений не представляется возможным из - за недостаточности средств. Отвлечение из бюджета г. Рубцовска средств на исполнение судебных решений в размере собственных доходов бюджета г. Рубцовска приведет к остановке жизнедеятельности учреждений финансируемых из бюджета. При этом, в феврале 2023 года Администрацией города был подготовлен проект решения Рубцовского горсовета «О внесении изменений в решение Рубцовского городского совета депутатов Алтайского края от 22.12.2022 №64 «О бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в связи с большим количеством судебных решений, находящихся на исполнении, с целью направления средств бюджета города в полном объеме на исполнение требований исполнительных документов, который был вынесен *** на очередную сессию Рубцовского горсовета. Согласно выписке из протокола Рубцовского горсовета от 22.02.2023 №2 за принятие указанного выше проекта решения депутаты не проголосовали. Для исполнения требований исполнительных документов, вынесенных в отношении Администрации города, всего необходимо более <данные изъяты>, что превышает годовую сумму собственных доходов (с дотацией) в 13,4 раза, а действующие экономические условия в настоящее время не позволяют исполнить все вынесенные решения одновременно, в связи со значительным сокращением собственных доходов бюджета г. Рубцовска. Администрацией города, принимаются все возможные меры по исполнению решений судов, вступивших в законную силу, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц.

Законный представитель администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено судом, на основании заявления представителя прокуратуры г. Рубцовска с приложением исполнительного документа – исполнительного листа ВС , выданного ... по делу (решение от ***, вступившее в законную силу ***), поступившими и зарегистрированными в отделе судебных приставов ***, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (новый -ИП) в отношении должника - Администрации г. Рубцовска Алтайского края, которым на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность произвести организовать улично-дорожное освещение на ... в срок до ***. Выполнить работу по обустройству тротуаров по ... в срок до ***

Постановление о возбуждении исполнительно производства было получено должником ***, что подтверждается почтовым уведомлением.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от *** Администрации г. Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до ***.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация города Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***. Постановление вступило в законную силу *** согласно отметке на постановлении.

Постановлением от *** Администрации г. Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до ***. Постановление получено Администрацией города Рубцовска ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***. Постановление вступило в законную силу *** согласно отметке на постановлении.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***. Постановление вступило в законную силу *** согласно отметке судебного пристава-исполнителя на постановлении.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***. Постановление вступило в законную силу *** согласно отметке судебного пристава-исполнителя на постановлении.

Решением ... от *** постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП по Алтайскому краю -АП от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решением ... от *** решение ... от *** оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Рубцовска без удовлетворения.

Постановлением от *** Администрации г. Рубцовска Алтайского края был продлен установленный новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до ***. Постановление получено Администрацией города Рубцовска ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Решением ... от *** постановление начальника отдела - старшего судебного пристава от *** -АП и решение ... от *** оставлены без изменения, жалоба Администрации г. Рубцовска без удовлетворения.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***, постановление вступило в законную силу ***, что подтверждается отметкой на постановлении.

Постановлением от *** Администрации ... края был продлен установленный новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до ***. Постановление получено Администрацией ... ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***.

Решением ... от *** постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП по Алтайскому краю -АП от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Постановлением вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от *** -АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ***. Постановление вступило в законную силу ***, штраф был оплачен *** согласно отметке судебного пристава-исполнителя ФИО3 на постановлении, оплата штрафа также подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от ***.

Решением ... от *** постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП по Алтайскому краю -АП от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решением ... от *** постановление вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава от *** -АП и решение ... от *** оставлены без изменения, жалоба Администрации г. Рубцовска без удовлетворения.

Решением ... от *** постановление вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава от *** -АП и решение ... от *** изменены. Совершенное Администрацией г. Рубцовска Алтайского края деяние переквалифицировано с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 руб.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом было установлено, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ***, актом об обнаружении правонарушения от ***. В связи с чем, *** был составлен протокол -АП об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Администрация г. Рубцовска надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ***. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник был уведомлен ***.

*** постановлением -АП вр.и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в связи с неисполнением требований исполнительного документа на основании решения суда от ***, Администрация города Рубцовска Алтайского края была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия обжалуемого постановления была получена защитником Администрации города Рубцовска ФИО2 ***.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, срок, в течение которого должник считался подвергнутым административному наказанию по постановлению -АП от *** (по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ) не истек. Должник неисполнИЛ требованиЯ исполнительного документа во вновь установленный срок постановлением от *** - до ***.

Администрации г. Рубцовска Алтайского края вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (с *** по ***) после наложения административного штрафа (постановлением от *** -АП ).

Таким образом, в действиях Администрации г. Рубцовска Алтайского края усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации города Рубцовска неоднократно объявлялись предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае неисполнения требований исполнительного документа, которые были объявлены Администрации г. Рубцовска ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***.

Представлениями -АП от ***, -АП от ***, от ***, от ***, от ***, -АП от *** начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Главе Администрации г. Рубцовска Алтайского края предложено принять меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и в месячный срок сообщить о принятых мерах.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина Администрации г. Рубцовска Алтайского края подтверждается исследованными материалами исполнительного производства, а также:

- постановлением от *** о взыскании исполнительского сбора;

- постановлением от *** о привлечении к административной ответственности должника по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 руб.;

- постановлением от *** о привлечении к административной ответственности должника по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 руб., штраф по которому оплачен ***, о чем на постановлении сделана отметка судебным приставом- исполнителем ФИО3, так же факт оплаты штрафа подтверждается постановлением распределение денежных средств;

- постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ***– до ***;

- актом об обнаружении правонарушения от ***;

- протоколом об административном правонарушении -АП от ***, который составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П).

В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и, при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем, указанные в жалобе обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом на протяжении длительного времени предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок, с учетом порядка и сроков составления проекта соответствующего местного бюджета, которые определены в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Отсутствие необходимых средств финансирования в Администрации г. Рубцовска не освобождает от административной ответственности, поскольку доказательства принятия в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлены ни судебному приставу-исполнителю, ни судье. Из представленных заявителем документов не усматривается принятие должником исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда.

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу, по делу не установлено.

Постановление от *** о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа было получено Администрацией г. Рубцовска *** получено Администрацией г. Рубцовска ***.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (6 месяцев 16 дней, из которых апрель, май, июнь, июль месяц являются весенне-летним периодом), либо о наличии непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих Администрации г. Рубцовска Алтайского края исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ни в службу судебных приставов, ни суду не представлено.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Администрацией г. Рубцовска Алтайского края не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и привлечения необходимых для исполнения денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения указанных обязанностей, в том числе с учетом сферы охраняемых прав граждан, длительности периода неисполнения исполнительного документа, характера и степени общественной опасности вменение административного правонарушения, и, соответственно, положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения Администрации города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены, изменения или прекращения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1. ч.1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Постановление вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** -АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Яркович