Решение по делу № 2А-1885/2024 от 20.02.2025

Дело № 2а-190/2025 (2а-1885/2024)

11RS0004-01-2024-003259-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 20 февраля 2025 г. дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности принять решение об изъятии жилых помещений, земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также административные истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 А.В, ФИО14, ФИО15, ФИО16 обратились в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным бездействие, возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений, земельного участка для муниципальных нужд, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ********** В обоснование требований указав, что Постановлением главы администрации г.Печоры от **.**.** №... о передаче жилого фонда совхозов «Соколовский», «Кедровый Шор», «Восковец», директор совхоза «Восковец» ФИО18 передал жилой фонд ********** безвозмездно жителям **********. Административные истцы приобрели в собственность жилые помещения. Истцы ФИО2, ФИО19, ФИО19, ФИО7 являлись собственниками жилого помещения ********** и имели по ? доли в праве собственности на жилое помещение. **.**.** Печорским городским судом вынесено решение, согласно которому был установлен факт принятия ФИО2 наследства, открывшегося после смерти сына ФИО19 Также ФИО2 установлен факт принятия наследства открывшегося после смерти супруга ФИО19, признано право собственности на 1/8 доли в праве. ФИО7 был установлен факт принятия наследства открывшегося после смерти отца ФИО19 и было признано право собственности на 1/8 долю в праве на **********. Имея право собственности на жилое помещение административные истцы в нем не проживают в связи с ветхостью.

Административные истцы ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО10, ФИО8 являлись собственниками жилого помещения №... ********** в ********** и имели по 1/5 доли в праве общей долевой собственности. ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО8 обратились в суд с иском к администрации об установлении факта принятия наследства и признании права на наследственное имущество после смерти ФИО20, ФИО21 Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... установлен факт принятия ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО8 наследства, открывшегося после смерти отца ФИО20, матери ФИО21 За истцами признано право собственности на 1/20 долю каждому в праве общей долевой собственности на **********, оставшейся после смерти отца сидорова В.А. и право собственности на 1/20 долю каждому в праве общей долевой собственности на **********, оставшейся после смерти матери истцов ФИО21

**.**.** межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №...-р, на основании акта обследования №... вынесла заключение, которым признала, что ********** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодная для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции. В связи с длительным бездействием администрации МР «Печора» **.**.** истца обратились с заявлением в Печорскую межрайонную прокуратуру, администрация МР «Печора» в ответе от **.**.** сообщила, что расселение жилого дома в настоящее время невозможно. В связи с невозможностью проживать в жилом доме, истцы вынуждены проживать по различным адресам проживания.

Истцы ФИО4, ФИО12, ФИО11, ФИО13 являются собственниками ********** по ? в праве общей долевой собственности. Истцы карманов В.С., **.**.** года рождения и ФИО4, **.**.** года рождения, являются пенсионерами по старости, в связи с ветхостью в спорном жилом помещении проживать невозможно, вынуждены проживать в ином жилом помещении.

Истцы ФИО5, ФИО14 являются собственниками **********. 9 по ********** в ********** и имеют по ? доли в праве общей долевой собственности. Истцы проживают по другому адресу, поскольку в спорном жилье проживать невозможно.

Истцы ФИО6, ФИО15, ФИО16 являются собственниками **********. 9 по ********** в ********** по 1/3 в праве общей долевой собственности. Истцы ФИО6 и ФИО15 являются пенсионерами по старости, истцы вынуждены проживать по другому адресу.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №..., провела обследование дома, по результатам обследования приняла заключение о выявлении оснований для признания ********** аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса до **.**.**, указанным распоряжением срок отселения определен до **.**.**. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р было издано **.**.**, но только спустя 3 года, **.**.** собственникам помещений жилого дома были направлены требования о сносе дома до **.**.**. Снос дома собственниками по состоянию на **.**.** не произведен, однако дальнейшие действия по осуществлению процедуры изъятия жилых помещений администрацией МР «Печора» не проводятся, а состояние жилого дома ухудшилось до такой степени, что проживать в доме стало небезопасно, собственники вынуждены проживать в других жилых помещениях, снимают жилье, проживают у родственников. Администрация МР «Печора» своими действиями нарушает права лиц, проживающих в спорном доме, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация СП «Приуральское», Управление Финансов МР «Печора», ГБУ РК «РУТИКО».

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных истцов, административного ответчика, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно письменному отзыву представитель административного ответчика администрации МР «Печора» заявленные требования не признала в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, по адресу: ********** находится двухэтажный жилой дом, 1970 года постройки.

Постановлением главы администрации г. Печора №... от **.**.** жилой фонд ********** безвозмездно передан жителям населенных пунктов (****).

ФИО2, ФИО7 являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: **********, ФИО2 – 5/8 доли, ФИО7 – 3/8 доли.

Квартира 3 в ********** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО22 (1/10 доли), ФИО3 (3/10 доли), ФИО10 (3/10 доли), ФИО8 (3/10 доли).

ФИО4, ФИО12, ФИО11, ФИО13 являются собственниками (по ? доли в праве) жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми г. Печора **********

ФИО5, ФИО14 являются собственниками (по 1/2 доли в праве) жилого помещения, расположенного по адресу: **********

ФИО6, ФИО15, ФИО16 являются собственниками (по 1/3 доли в праве) жилого помещения, расположенного по адресу: **********

Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии №... от **.**.**, назначенной распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.**, ********** признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодной для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции (т. 1 л.д. 43-45).

На основании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии администрации МР «Печора» №... от **.**.** следует, что жилой дом по адресу: **********, числится домовладение 1970 года постройки, износ 70% по состоянию на **.**.**, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из содержания акта межведомственной комиссии №... от **.**.** следует, что в ********** имеются нарушения требований пожарной безопасности. Ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменению параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а именно: внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, что создает угрозу жизни и здоровья человека. Учитывая существующую угрозу обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания и объем ремонтных работ по их замене, моральный износ, проведение капитального ремонта, включая замену инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – стен, чердачного перекрытии, экономически нецелесообразно (****).

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** признаны аварийными, подлежащими сносу многоквартирные дома согласно приложению к распоряжению, в том числе, **********, определен срок сноса многоквартирных домов и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до **.**.** (л.д. 115 т. 1).

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** внесены изменения в распоряжение администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** в части срока сноса многоквартирных домов и срока отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу, установлен новый срок до **.**.** ****)

Из отзыва КУМС МР «Печора» следует, что ********** признан аварийным и подлежащим сносу после **.**.**, что исключает возможность расселения граждан, проживающих в данных МКД, в рамках реализуемых муниципальной и республиканской адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025».

Из письменного отзыва представителя административного ответчика следует, что постановление администрации МР «Печора» об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО МР «Печора» по адресу: ********** жилых помещений – не выносилось (л.д. 178 т. 1).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Администрацией МР «Печора» в адрес ФИО3, ФИО8, ФИО9 было направлено требование №... от **.**.**, в адрес ФИО2, ФИО2, ФИО7 направлено требование №... от **.**.**, в адрес ФИО12, ФИО4, ФИО11, ФИО13 направлено требование №... от **.**.**, в адрес ФИО5, ФИО14 направлено требование №... от **.**.**, в адрес ФИО15, ФИО6, ФИО16 направлено требование №... от **.**.**. Из содержания указанных требований следует, что распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный дом, по адресу: ********** признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам предложено в срок до **.**.** осуществить снос многоквартирного дома. В случае, если собственники жилых помещений, в установленный срок не осуществят снос аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен жилой дом будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято, принадлежащее истцам жилое помещение, в указанном доме, в порядке, предусмотренном ч.1-2,5-9 ст.32 ЖК РФ.

На основании ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В материалах дела не содержится сведений о том, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам, произвел оценку выкупной стоимости жилого помещения, направил проект соглашения о выкупе в адрес собственников.

Согласно отчету по обследованию многоквартирного жилого **********, составленному Филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Коми по результатам обследования дома в 2018 году, следует, что здание построено в 1970 году, по данным технического паспорта капитальный ремонт не проводился, на дату обследования срок эксплуатации составляет 48 лет. По состоянию на **.**.** физический износ здания составлял 40 %. В результате обследования жилого дома установлено, несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом.

Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния.

Требуется капитальный ремонт здания: 100% замена окон и дверей, 100% замена обшивки фасада, замена прогнивших и выпирающих венцов внутренних и наружных стен, замена фундамента, 100 % замена полов, чердачного перекрытия и 100 % замена инженерного оборудования (замена электрической проводки). Также необходимо выполнить планировку дворовой территории, так чтобы сток воды происходил от дома для исключения затопления как территории, так и фундамента здания. Общее состояние здания оценивается как аварийное техническое состояние. Проведение капитального ремонта и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – стен, чердачного перекрытия, экономически нецелесообразно. Рекомендовано снять здание с баланса и снести.

В целях восстановления прав административных истцов, собственников жилых помещений, на администрацию МО МР «Печора» подлежит возложению обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд жилых помещений: квартир № ********** по адресу********** земельного участка для муниципальных нужд.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрацией муниципального района «Печора» на протяжении длительного времени не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений, принадлежащих собственникам, для муниципальных нужд, нарушая тем самым права административных истцов, поскольку они не могут использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административных истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения соответствующих процедур, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию решения по изъятию имущества не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу для принятия решения об изъятии недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МР «Печора» по непринятию мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка по адресу: **********.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** жилого помещения – **********, принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО2.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** ********** жилого помещения – ********** **********, принадлежащей на праве собственности ФИО6, ФИО15, ФИО16

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 06.03.2025 года