Решение по делу № 2А-1-1148/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязании повторно рассмотреть заявление административного истца.

Дело №2а-1-1148/2023

УИД 64RS0010-01-2023-001385-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Романовой А.Ю.,

с участием представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязании повторно рассмотреть заявление административного истца,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязании повторно рассмотреть заявление административного истца, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 774 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Краснооктябрьский, в районе <адрес>.

08.06.2023 года административный истец обратилась в Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 153 кв.м.. Постановлением администрация Вольского муниципального района Саратовской области № от 05.07.2023 года и на основании пп.9. п.3. ст. 39.29 Земельного кодекса РФ административному истцу было отказано в перераспределении указанного земельного участка, поскольку на указанном в заявлении земельном участке расположено здание, правоустанавливающие документы на которое отсутствуют. ФИО2 считает данный отказ незаконным, поскольку в пп.9. п.3. ст. 39.29 Земельного кодекса РФ таких оснований для отказа не предусмотрено. Кроме того, административный истец указала, что на испрашиваемой ею земле действительно находится гараж площадью 106,6 кв.м., возведённый ее отцом ФИО3. Факт возведения данного гаража ФИО3 установлен решением В. районного суда по делу № от 13.02.2023 года при рассмотрении его искового заявления о признании за ним права собственности на этот гараж в силу приобретательной давности, которым ему в удовлетворении требований было отказано в связи с тем, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведённое строение.

Как указывает административный истец, материалами гражданского дела № подтверждается, что данный гараж, расположенный на испрашиваемой ею земле, не находится в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Из оспариваемого постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области № от 05.07.2023 года следует, что основанием для принятия решения об отказе является факт наличия на испрашиваемой земле гаража, возведённого ФИО3 При этом принадлежность указанного гаража ни административным истцом, ни административным ответчиком, ни третьими лицами не оспаривается, при этом ФИО3 не возражает против того, чтобы возведённый им гараж стоял на земельном участке административного истца.

Как указывает административный истец, на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что в силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель. Факт самовольного возведения строения не является препятствием для перераспределения земельных участков. В связи с этим административный истец просит признать незаконным постановление администрации Вольского муниципального района Саратовской области № от 05.07.2023 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от 08.06.2023 года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, ее интересы в судебном заседании представлял на основании доверенности ФИО1, который заявленные доверителем требования поддержал и пояснил, что ФИО3 подарил жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> своей дочери ФИО2 Границы земельного участка на тот момент уточнены не были, но после проведения кадастровых работ была уточнена площадь земельного участка с 594 кв.м. на 653 кв.м. В дальнейшем ФИО2 обратилась в администрацию Вольского муниципального района, чтобы заключить соглашение на увеличение площади, поскольку истец забрал часть земельного участка, который был завален мусором и соседям был не нужен. Административный ответчик утвердил схему, а в декабре 2021 года было утверждено соглашение о перераспределении земли, согласно которому к участку, принадлежавшему административному истцу был присоединен участок площадью 121 кв. м. Таким образом, был образован новый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу, но с площадью 774 кв.м. В дальнейшем встал вопрос по гаражу, который был построен в 2001 году, но документов на него не было, и поэтому под гаражную амнистию он не попадал. Для того, чтобы передать этот гараж с земельным участком в собственность своей дочери ФИО3 обратился в Вольский районный суд с заявлением о признании права собственности на данный гараж и земельный участок в силу приобретальной давности. Решением от 13.02.2023 г. в удовлетворении требований ФИО3 было отказано в связи с тем, что приобретательная давность не распространяется на самовольные постройки, а также на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности. Однако данным решением было установлено, что именно ФИО3 построил этот гараж. После этого административный истец вновь обратился к административному ответчику с просьбой о перераспределении земель, чтобы земельный участок, на котором находится гараж, присоединили к земельному участку административного истца. Основанием для отказа в перераспределении земельного участка согласно Земельному кодексу РФ является то, что на земельном участке должно быть расположено здание, сооружение, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц. Гараж, расположенный на указанном земельном участке не находится в чьей-либо собственности.

Административный ответчик - Администрация Вольского муниципального района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, предъявленные исковые требования не признал. В своих возражениях административный ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Вольского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 774 кв.м. 27.09.2021 года Администрацией Вольского муниципального района вынесено постановление № об утверждении схемы данного земельного участка. Срок действия решения об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории составляло 2 года. 08.06.2023 года ФИО2 обратилась в Администрацию Вольского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 927 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Вольского муниципального района вынесено постановление № об отказе в утверждении схемы данного земельного участка. У ФИО4 отсутствуют правоустанавливающие документы на вновь преобразуемый земельный участок, на котором расположен гараж и документы, разрешающие строительство этого гаража, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО4 требований.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия и указали, что не возражают против удовлетворения заявленных административным истцом требований и на спорный земельный участок площадью 153 кв.м. они не претендуют. Интересы ФИО3 на основании доверенности представлял ФИО1, который заявленные административным истцом требования поддержал и подтвердил изложенные обстоятельства.

Заинтересованное лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия его представителя, рассмотрение заявленных административных исковых требований оставило на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организаций, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 774 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, подтверждением чему является договор дарения земельного участка и жилого дома от 24.03.2021 года, соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 08.12.2021 года, выписка из ЕГРН. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности.

Сведения о разграничении права государственной собственности в отношении земельного участка площадью 153 кв.м. отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Данный земельный участок площадью 153 кв.м. является смежным по отношению к земельному участку площадью 774 кв.м., с кадастровым номером № и находится в фактическом пользовании административного истца.

10.09.2021 года ФИО2 обратилась в Администрацию Вольского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 774 кв.м., на кадастровом плане территории.

27.09.2021 года Администрацией Вольского муниципального района вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 774 кв.м., образуемого в порядке перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона: зона жилой застройки первого типа (Ж-1). Категория земель: земли населенных пунктов.

08.06.2023 года ФИО2 обратилась в Администрацию Вольского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории в связи с перераспределением земельного участка находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 927 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

А.В. муниципального района на основании заявления ФИО2 был подготовлен проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территорий, который был отправлен на согласование в Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами А.В. муниципального района.

26.06.2023 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района были представлены возражения на проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территорий, представленный Администрацией Вольского муниципального района по заявлению ФИО2, так как с заявлением не были представлены документы о правообладателе на имеющееся на испрашиваемом земельном участке здание (сооружение), в связи с чем данный проект постановления не был согласован.

05.07.2023 года Администрацией Вольского муниципального района вынесено постановление № об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 774 кв.м., по причине того, что на указанном в заявлении административного истца земельном участке расположено здание, правоустанавливающие документы на которое отсутствуют.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Поскольку земельный участок площадью 153 кв. м. из земель неразграниченной государственной собственности на землю находится на территории Вольского муниципального района, то Администрация Вольского муниципального района является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком, в том числе и путем перераспределения.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.В силу пункта 1 статьи 3.3 Закон N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Земельное законодательство не содержит запрета на образование земельных участков путем перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, государственная собственность на которые разграничена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в силу пунктов 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Исходя из положений ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п.1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.2).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п.3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п.7).

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п.8).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (п.9).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.16).

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (п.19).

Как видно из постановления Администрации Вольского муниципального района от 05.07.2023 года №1264 и возражений административного ответчика, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории послужило то, что на указанном в заявлении земельном участке расположено здание, правоустанавливающие документы на которое отсутствует.

Однако, п.16 ст. 11.10 ЗК РФ таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не предусмотрено, в связи с чем суд считает оспариваемое постановление не соответствующим требованиям закона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривалось административным ответчиком то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке находится самовольно возведенный ФИО3 (отцом ФИО2) гараж. Следовательно, спорное строение не является государственной или муниципальной собственностью, а также собственностью других граждан или юридических лиц, так как не имеет правовой основы. При этом, заинтересованное лицо ФИО3 не возражает против удовлетворения требований ФИО2

На основании п. 4 ч. 1 ст. 39.27, п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как между собой, так и с участками, находящимися в собственности граждан для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденными Решением Совета муниципального образования город Вольск от ДД.ММ.ГГГГ N 45/2-256, максимальный размер земельного участка 1000 кв. м (для вновь образуемых земельных участков свободных от объектов капитального строительства и предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки; для земельных участков для размещения домов индивидуальной жилой застройки, образованных путем перераспределения с землями (или) земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности; для земельных участков, образованных путем выдела или раздела исходных земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

Площадь земельного участка, находящегося в собственности административного истца, в случае заключения с ним соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков, увеличится до 927 кв.м., что не будет превышать установленные предельные максимальные размеры вновь предоставляемых земельных участков, что соответствует положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При этом, испрашиваемый земельный участок находится в тупике между земельным участком, принадлежащим на праве собственности административному истцу, и земельными участками соседних землепользователей. Вместе с тем, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО5 и ФИО6 не возражают против удовлетворения требований ФИО2 и на спорный земельный участок не претендуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для вынесения постановления от 05.07.2023 года № и отказа ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в отношении земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 774 кв.м. Следовательно, суд считает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление Администрации Вольского муниципального района от 05.07.2023 года № об отказе ФИО2, паспорт № от 10.03.2004 года, в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 774 кв.м.

Обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области, ИНН №, ОГРН №, повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года