дело № 2а-347/2023
УИД 10RS0008-01-2023-000545-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г. Медвежьегорск
Республика Карелия
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании решения незаконным,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился с административным иском по тем основаниям, что в период содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в его отношении оперативным работником указанного учреждения 28.03.2023 был составлен рапорт о нарушении распорядка дня, выразившемся в том, что 28.03.2023 в 12:15 ФИО1 находился на своем спальном месте без разрешения сотрудников администрации исправительного учреждения. На основании указанного рапорта постановлением начальника ФКУ-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 31.03.2023 ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Административный истец полагает, что при применении дисциплинарного взыскания не были учтены его объяснения, имеются свидетели, которые могут подтвердить, что ФИО1 28.03.2023 с 10:00 до 13:00 находился в комнате воспитательной работы. ФИО1 просит суд признать незаконным постановление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 31.03.2023 о применении к нему взыскания в виде выговора.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Нижегородской области.
Участие административного истца в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.11.2020 с присоединением наказания по приговору от 07.05.2018, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2021, к 09 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С 08.08.2022 ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.
С Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ознакомлен по прибытии в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 08.08.2022, что подтверждается распиской.
Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 31.03.2023 ФИО1 привлечен к ответственности в виде выговора в связи с тем, что 28.03.2023 в 12 часов 15 минут при обходе отряда № 4 нарушил распорядок дня, находился на своем спальном месте без разрешения сотрудников администрации, чем нарушил требование п. 10.2
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентировано, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Согласно п. 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Частью 1 ст. 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Как следует из рапортов оперуполномоченных ФКУ ИК-11 ФИО2 и ФИО3 от 28.03.2023, 28.03.2023 в 12 часов 15 минут при обходе отряда № 4 осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте без разрешения сотрудников администрации.
По данному факту от ФИО1 были отобраны объяснения 28.03.2023, из которых следует, что с нарушением он не согласен.
Из письменных объяснений очевидцев – дневального ФИО4 и осужденного ФИО5 от 28.03.2023 и от 04.04.2023 следует, что 28.03.2023 при обходе оперативными сотрудниками отряда № 4 на спальном месте был обнаружен осужденный ФИО1
Согласно рапорту начальника отряда ОВРсО ФИО6, по факту нарушения ПВР с осужденным ФИО1 была проведена профилактическая беседа, в ходе которой «ФИО1 пояснил, что сидел на кровати, то есть косвенно свою вину в нарушении ПВР подтвердил».
Из письменных объяснений ФИО1, отобранных у него 04.04.2023 старшим помощником Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО7, следует, что 28.03.2023 ФИО1 около 14:00 был вызван в штаб жилой зоны оперативником сотрудником ФКУ ИК-11, который предложил сотрудничество с оперативным отделом, на отказ ФИО1 в сотрудничестве последовал ответ оперативного сотрудника, что в отношении ФИО1 будет составлен рапорт о нарушении ПВР.
Из письменных объяснений оперативного сотрудника ФИО8 отобранных у него 04.04.2023 старшим помощником Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО7, следует, что ФИО1 был вызван 28.03.2023 для проведения воспитательной беседы по факту выявленного им нарушения ПВР, предложений о сотрудничестве ФИО1 в ходе беседы не делалось, угроз о применении мер взыскания не высказывалось.
По факту применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов проведена проверка с выездом в ИУ, по результатам которой факт нарушения ФИО1 требований п. 10.2, п. 12.19 ПВР нашел свое подтверждение.
Согласно характеристике на осужденного ФИО1, им неоднократно допускались нарушения режима содержания, в связи с чем проводились 3 беседы воспитательного характера, за нарушение установленного порядка отбывания наказания был применен устный выговор, несмотря на наличие одного поощрения, трудоустройство, посещение воспитательных и культурно-массовых мероприятий, наличие социально-полезных связей, в целом администрацией ИУ характеризуется отрицательно.
Справкой о поощрениях и взысканиях по личному делу осужденного ФИО1 подтверждается, что за период содержания в учреждениях ФСИН трижды проводились беседы воспитательного характера в связи с тем что 05.09.2016, 21.10.2016, 28.04.2017 спал после подъема, 11.11.2022 был объявлен устный выговор за нарушение формы одежды (погашен 17.03.2023), имеет одно поощрение от 17.03.2023 за добросовестное отношение к труду.
Оценивая исследованные доказательства с учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административным истцом было совершено вменяемое ему нарушение порядка отбывания наказания, примененная мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания, обстоятельствам его совершения, личности и характеру предыдущего поведения осужденного. Взыскание применено правомерно, постановление о применении взыскания вынесено полномочным должностным лицом, порядок наложения взыскания соблюден. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Ерохова
Полный текст 16.10.2023