Дело № 2 - 1634/2022 <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2022-001743-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б..

при секретаре судебного заседания Горшковой М.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением декретного отпуска), назначить досрочную пенсию по старости со второго полугодия ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел контроля установления пенсий № (<адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет, стаж ей был определен 21 год 02 месяца 14 дней. Указанное решение считает незаконным, поскольку в спорные периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ОПФР в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, предоставила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать, так как у истца недостаточно стажа на соответствующих видах работ, в досрочном назначении страховой пенсии, ей отказано правомерно.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав доводы истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, частично.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из записей в трудовой книжки ФИО1 была принята ДД.ММ.ГГГГ культорганизатором в Дом пионеров и школьников № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением тарификационно квалификационных характеристик переведена в должность педагога-организатора, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности педагога-организатора, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности педагога дополнительного образования, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в связи с переводом в сш. № по согласованию руководителей ( л.д. 7-17).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 66-70).

Решением отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ г. № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом продолжительность стажа её педагогической деятельности в учреждениях для детей определена: по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ, по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 и с учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П – 21 год 02 месяца 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 112,638.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитан спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве культорганизатора Дома пионеров и школьников <адрес>.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №Дом пионеров и школьников № <адрес> открыт в ДД.ММ.ГГГГ и относился к внешкольному учреждению согласно типовой принадлежности., с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Муниципальное учреждение дополнительного образования Дом детского и юношеского творчества на основании распоряжения Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103).

Из предоставленной истцом книги приказов Дома пионеров и школьников № <адрес> следует, что ФИО1 была принята на работу культорганизатором с разрешением ведения театрального кружка с нагрузкой 12 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 116).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы по специальности во внешкольных учреждениях.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения период работы засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Дом пионеров являлся внешкольным учреждением, в соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Приказом Министра просвещения СССР и ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21 октября 1976 года, а также пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

На момент обращения истца (ДД.ММ.ГГГГг.) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ее стаж работы составляет более 20 лет, т.е. выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Вместе с тем, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 октября 1993 г. (Постановление Правительства РФ N 953 от 22 сентября 1993 г.).

При таких обстоятельствах в стаж дающий право на пенсию может быть включен только период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ (01 год. 21 день) в должности культорганизатора Дома пионеров и школьников <адрес>. Следовательно в этой части требование истца о признании незаконным решения ОПФР подлежит удовлетворению.

Как видно из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности педагога-организатора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 (утратил силу на территории Российской Федерации с 1 января 1996 года) наряду с должностью "педагог-организатор" была включена должность "руководитель кружка", впоследствии переименованная приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 N 21 в должность "педагог дополнительного образования".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "педагог дополнительного образования" (код 25478) и "педагог-организатор" (код 25481). При этом ни в Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 78, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "педагог-организатор" включена не была.

Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" отдельно предусмотрены должности "педагога-организатора" и "педагога дополнительного образования". Согласно тарифно-квалификационным характеристикам (приложение N 2 к Постановлению) в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений. Деятельность педагога дополнительного образования связана с осуществлением деятельности в области дополнительного образования, разработкой и реализацией образовательных программ, ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся.

Надлежащих доказательств, что истец выполняла обязанности педагога дополнительного образования в судебное заседание предоставлено не было.

Как видно из книги приказов Дома пионеров и школьников № <адрес>: в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении педагогическим работникам Дома пионеров и школьников № <адрес> разряда по ЕТС ФИО1 указанна как культорганизатор 8 разряд, руководитель кружка 8 разряд ( л.д. 171)

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о переименовании должности руководителя кружка на должность педагога дополнительного образования у педагогических работников Дома пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117), тогда как по приказу о приеме на работу и записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 занимала должность культорганизатора. В приказах № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебных отпусков ФИО1 указана как педагог-организатор (л.д.173-174) В приказах о выплате фонда доплат за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ М должность ФИО1 указана как педагог-организатор (воспит.работ. 80 000) и просто педагог (воспит. работ.40 000) ( л.д.173-177).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.95) ФИО1 – педагог-организатор дома детского юношеского творчества <адрес> принята на должность зам.директора по воспитательной работе в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ в сш.№.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период времени истица осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы в должности культорганизатора и педагога-организатора. Также не представлено доказательств того, что в спорный период времени истица работала по совместительству в должности педагога дополнительного образования и ее занятость в указанной должности была достаточной для включения спорного периода в специальный стаж. Материалы дела свидетельствуют лишь о том, что ФИО как культорганизатор и педагог-организатор вела кружковую работу вне рамок исполнения своей основной должности и получала в связи с этим доплату

С учетом периодов работы, включенных в педагогический стаж ФИО1 ответчиком 21 года 02 месяца 14 дней и включенных судом периодов работы культорганизатором 01 год 21 день, педагогический стаж истца на дату ее обращения за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 03 месяцев 05 дней, что недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом стаже 25 лет, следовательно требование истца о возложении обязанности на ответчика о досрочном назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС Росси по Челябинской области) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве культорганизатора Дома пионеров и школьников <адрес>,

В остальной части иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Б. Патракова

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

Верно:

Судья: Е.Б. Патракова

Секретарь: М.А. Горшкова