Апелляционное определение по делу № 33А-3610/2023 от 05.07.2023

72RS0025-01-2023-003931-37

Номер дела в суде первой инстанции 2а-5505/2023

Дело № 33а-3610/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

05 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, Ревякина А.В.,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к главе города Тюмени ФИО5, Администрации города Тюмени, исполняющему обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени ФИО6 о признании незаконными действий по несогласованию публичного мероприятия отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения административного истца ФИО4 и его представителя ФИО7, просивших об удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Администрации г. Тюмени ФИО8, представителя заинтересованного лица оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области ФИО9, просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе города Тюмени ФИО5, Администрации города Тюмени, исполняющему обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени ФИО6 о признании незаконными действий, выразившихся в письме исполняющего обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени ФИО6 <.......> от 05 апреля 2023 года, по несогласованию публичного мероприятия, уведомление о котором подано 03 апреля 2023 года. Требования мотивировал тем, что 03 апреля 2023 года он подал уведомление о проведении публичного мероприятия: митинга по теме «Za изгнание бесов из власти» 16 апреля 2023 года на площади Единства и Согласия г. Тюмени, в данном уведомлении в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» он указал цель публичного мероприятия, его форму, место проведения, дату, время начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемое количество участников, формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, сведения об организаторе и о лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции, дату подачи уведомления. Указывает, что основаниями для проведения указанного мероприятия являлось то, что ранее им подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия – митинга по теме «Za качество и доступность жилищно-коммунальных услуг», вместе с тем, в ответ на уведомление ему предложено перенести проведение публичного мероприятия в более поздний, безопасный санитарно-эпидемиологический период в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и продлением режима повышенной готовности в Тюменской области. При этом в период с 20 по 26 февраля 2023 года департамент культуры Администрации г. Тюмени и учреждения культуры г. Тюмени собирались провести обширную программу для горожан в рамках празднования «Широкой масленицы». Указывает, что глава города ФИО5 официально заявлял о санитарно-эпидемиологической опасности на территории Тюменской области при прямом контакте с населением из-за распространения новой коронавирусной инфекции, но действовал противоположно и не отказался от проведения массовых мероприятий «Широкой масленицы», что привело к реальной угрозе жизни и здоровью 6607 ФИО10. Сообщает, что письмом исполняющего обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям администрации г. Тюмени ФИО6 от 05 апреля 2023 года ему предложено направить в Администрацию г. Тюмени уведомление, отвечающее всем требованиям федерального и регионального законодательства, указано, что организатором не представлен регламент проведения публичного мероприятия, кроме того, предложено указать точное место расположения заявленного организатором количества участников митинга на каждом участке площади Единства и Согласия, не нарушая норм безопасности, поскольку на прилегающей территории осуществляется строительство административного здания, а также имеется вероятность выезда технологического транспорта с угрозой жизни и здоровью участников публичного мероприятия. Полагая данный ответ незаконным, утверждает, что статья 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» содержит исчерпывающий перечень сведений, необходимых для указания в уведомлении о проведении публичного мероприятия, кроме того, страница «Публичные мероприятия» комитета по межнациональным отношениям официального сайта Администрации г. Тюмени не содержит указание на необходимость представления организатором сведений по детальному уточнению места расположения заявленного количества участников и регламента проведения публичного мероприятия. Кроме того, полагает, что проведение строительно-монтажных работ, размещение объектов строительной площадки с вероятностью выезда технологического транспорта на территорию земельного участка <.......> запрещены законом и являются грубым нарушением статьи 61 Федерального законы № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Считает, что предложение представления регламента публичного мероприятия и указания места расположения участников митинга неправомерно, следовательно, действия административных ответчиков нарушают пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о митингах.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции административный иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Тюмени ФИО11 в судебном заседании с административным иском ФИО4 не согласился в полном объеме, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в представленных возражениях.

Представители заинтересованного лица оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области ФИО12, ФИО9 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец ФИО4, которая в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 апреля 2023 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а также отменить определение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления об отводе судьи, указывая, что административное дело рассмотрено судом в незаконном составе, о чем им в судебном заседании 20 апреля 2023 года сделано заявление. Однако, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отводе судьи.

В дополнениях к апелляционной жалобе административный истец ФИО4 просит вынести частное определение по выявленным случаям нарушения законности. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства об истребовании протокола заседания 31.03.2023 года оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции Тюменской области, лишив его эффективного средства правовой защиты. Согласно указанной выписки из протокола заседания оперштаба от 31.03.2023 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области сообщено, что в марте 2023 года отмечается рост заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Данный факт подтверждает бездействие главы города Тюмени ФИО5 по непринятию решений в упреждающем режиме по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюмени, а также необходимость проведения митинга. Кроме того, указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства об истребовании ответов от Главного управления строительства Тюменской Департамента недропользования и экологии Тюменской области, Северо-Уральского управления Ростехнадзора на его запросы, которые подтверждают обоснование требований. Считает, что доводы административного ответчика и заинтересованных лиц о выезде технологического транспорта па территорию площади «Единства и Согласия» с угрозой жизни и здоровью участников публичного мероприятия опровергается позицией компетентного органа. Так, согласно письму Заместителя начальника Главного управления - главного архитектора Тюменской области ФИО13 от 25.05.2023 года в соответствии с проектной документацией проезды до территории строительной площадки осуществляются по существующей транспортной схеме с ул. Герцена. Выезд строительной техники, автомобильного транспорта на территорию «Площади Единства и Согласия» проектной документацией не предусмотрен. Обращает внимание, что уполномоченным органом установлено проведение строительных работ на территории земельного участка «Площади Единства и Согласия», что подтверждает грубое нарушение ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», поскольку на территории земельного участка с кадастровым номером <.......> проводятся строительно-монтажные работы и размещаются объекты строительной площадки, что даёт основание в порядке вынести частное определение по выявленным случаям нарушения законности и при обнаружении в действиях лиц, участвующих в деле признаков преступлений, предусмотренных ст. 286 Уголовного кодекса РФ, сообщить об этом в органы предварительного следствия. Считает, что факты представления 20.04.2023 года административным ответчиком ФИО14 и его представителем ФИО11 и представителями заинтересованных лиц ФИО12 и ФИО9 заведомо ложных сведений в судебном заседании в Центральном районном суде г. Тюмени при рассмотрении настоящего административного дела содержат признаки преступлений, предусмотренных ст. 303 Уголовного кодекса РФ, о чём суду апелляционной инстанции в порядке следует сообщить в органы предварительного следствия.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Администрации города Тюмени ФИО11, представитель заинтересованного лица оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области ФИО9 просят решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административные ответчики глава города Тюмени ФИО5, исполняющий обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени ФИО6, заинтересованное лицо прокурор г. Тюмени в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2023 года в Администрацию города Тюмени ФИО4 подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 16 апреля 2023 года с 14 до 16 часов с предполагаемым количеством участников до 200 человек в границах «Площади Единства и Согласия», расположенной на четной стороне <.......> по теме «Za изгнание бесов из власти». Уведомление также содержало сведения о формах и методах обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, сведения об организаторе и о лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции, дату подачи уведомления.

Письмом исполняющего обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени ФИО6 от 05 апреля 2023 года <.......> до сведения ФИО4 доведено предложение об устранении несоответствия указанных в уведомлении условий его проведения требованиям Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которому ФИО4 предложено представить регламент проведения публичного мероприятия, уточнить место расположения заявленного организатором количества участников митинга – 200 человек с указанием примерного количества участников и месторасположения быстровозводимых сборно-разборных конструкций, звукоусиливающих технических средств на каждом участке площади Единства и Согласия г. Тюмени: центральный бульвар, сеть пешеходных дорожек, иные локации площади (не нарушая нормы безопасности).

Согласно указанному письму, в ходе рассмотрения поданного 03 апреля 2023 года уведомления установлено, что указанные в уведомлении места проведения публичного мероприятия являются территорией, прилегающей к земельному участку, на котором осуществляется строительство административного здания, а также имеется вероятность выезда технологического транспорта с угрозой жизни и здоровью участников публичного мероприятия.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований суд первой инстанции не установил незаконности действий административного ответчика и не усмотрел нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, на что указывают процессуальные требования о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования гарантировано статьей 31 Конституции Российской Федерации.

На обеспечение реализации указанного конституционного права граждан Российской Федерации направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», предусматривающий, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (пункт 1 части 3 статьи 5).

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1).

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Порядок подачи и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий регламентированы Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; дата, время начала и окончания публичного мероприятия; предполагаемое количество участников публичного мероприятия; формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек; дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

При этом в силу пункта 8 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регламентом проведения публичного мероприятия признается документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся, в том числе, территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения), в том числе, обоснованное предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия требований Конституции Российской Федерации и (или) запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (далее - мотивированное предупреждение). Указанные меры предполагают дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Из материалов административного дела следует, что местом проведения публичного мероприятия, указанном в уведомлении от 03 апреля 2023 года, является г. Тюмень, в границах «Площади Единства и Согласия», расположенной на четной стороне <.......> (кадастровый номер <.......>).

Судом первой инстанции правильно установлено, что по адресу <.......> на земельном участке с кадастровым номером <.......>, прилегающим к территории земельного участка, на которой запланировано проведение публичного мероприятия, осуществляется строительство нежилого здания, что подтверждается представленным в материалы дела разрешением на строительство <.......> от 31 декабря 2020 года, схемой расположения земельных участков, сведениями справочной системы «ДубльГИС», фотографиями с изображением строящегося объекта.

Учитывая изложенные обстоятельства, административным ответчиком в адрес организатора обоснованно направлено предложение об устранении несоответствия указанных в уведомлении условий проведения публичного мероприятия в связи с проведением строительных работ и необходимостью соблюдения требований безопасности в период проведения публичного мероприятия, устранения угрозы здоровью и жизни граждан, исключения возможности скопления людей в данном месте, травмоопасных ситуаций.

Принимая во внимание, что обязанность предоставления регламента проведения публичного мероприятия предусмотрена требованиями пункта 8 статьи 2, частью 4 статьи 5, частью 3 статьи 9, частью 1 статьи 18 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», административным ответчиком также обоснованно указано на необходимость его представления.

Доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении условий проведения публичного мероприятия является одним из возможных вариантов действий органа исполнительной власти субъекта РФ, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При этом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что направленное в адрес организатора публичного мероприятия предложение об устранении несоответствия указанных в уведомлении условий его проведения не являлось отказом в проведении публичного мероприятия и не лишало организатора публичного мероприятия возможности дальнейшего взаимодействия с органом публичной власти в целях согласования проведения публичного мероприятия, поскольку организатору было предложено указать точное место расположения заявленного количества человек с указанием примерного количества участников и месторасположения быстровозводимых сборно-разборных конструкций, звукоусиливающих технических средств на каждом участке площади Единства и Согласия г. Тюмени: центральный бульвар, сеть пешеходных дорожек, иные локации площади (не нарушая нормы безопасности).

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий, выразившихся в письме исполняющего обязанности председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени ФИО6 <.......> от 05 апреля 2023 года, по несогласованию публичного мероприятия, уведомление о котором подано 03 апреля 2023 года.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в отводе судьи районного суда не могут быть приняты во внимание, поскольку данный вопрос был разрешен судом с соблюдением установленного законом порядка, и предусмотренных статьей 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отвода судьи не имелось. При этом утверждение ФИО4 о наличии у судьи-председательствующего личной заинтересованности, а также о наличии сомнения в ее справедливости и беспристрастности при рассмотрении административного дела, основаны на его личном субъективном мнении и не могут быть признаны обоснованными.

Довод апелляционной жалобы относительно необходимости вынесения частного определения подлежит отклонению. Исходя из положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частное определение представляет собой средство реагирования суда на выявленные судом в ходе судебного разбирательства случаи нарушения законности и принимается только по усмотрению суда. При этом, установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для вынесения частного определения в адрес административных ответчиков.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат каких-либо фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии