Решение по делу № 2-178/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-178/2023

УИД 23RS0040-01-2022-002599-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 июля 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Довженко А.А.

при секретаре Татлок Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО1, третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об устранении препятствий, признании права собственность на вновь возведенный жилой дом,

установил:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит суд обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дом лит. «Н», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:30 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Взыскать с ФИО1, ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, возведен двухэтажный жилой дом лит. «Н» с нарушением предельных параметров разрешенного строительства. Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от 18.11.2021 на земельном участке возведен двухэтажный жилой дом с уменьшением отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером №:1 по ул. <адрес> до 1,15 м (должен составлять 3м). Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В ходе слушания иска ответчиком ФИО2 были предъявлены встречные исковые требования к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО1, третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об устранении препятствий, признании права собственность на вновь возведенный жилой дом, в котором она просит суд устранить препятствия в пользовании земельным участком, связанных с уклонением ФИО1 в даче согласия на строительство жилого дома. Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м, расположенный в г. Краснодаре по <адрес> за ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.10.2021 № КУВИ-002/2021-138769111 земельный участок с кадастровым номером №:30 площадью 866 кв.м и видом разрешенного использования «ИЖС» по <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, о чем сделана запись регистрации от 14.03.2013 № 23- 23-01/034/2013-646 и ФИО2, о чем сделана запись регистрации от 30.01.2009 № 23-23-01/620/2008/-190.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.10.2021 № КУВИ-002/2021 -139842830 одноэтажный жилой дом с пристройкой лит. «А, а», общей площадью 53,9 кв.м, жилой площадью 42,4 кв.м, одноэтажный жилой дом с пристройками лит. «Б, б, 61», общей площадью 50,6 кв.м, жилой площадью 29,5 кв.м, с кадастровым номером №:466 по <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, о чем сделана запись регистрации от 14.03.2013 № 23-23-01/034/2013-645 и ФИО2, о чем сделана запись регистрации от 07.06.2000 № 23-01.00-2.22.2000-279.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №:30 не выдавались. Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Кроме того, в соответствии со сведениями ГИСОГД испрашиваемый земельный участок входит в проект планировки территории, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.03.2009 №815 «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодара». В ГИСОГД сведения о красных линиях в границах рассматриваемого земельного участка отсутствуют.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:30 площадью 866 кв.м с видом разрешенного использования «ИЖС» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, возведен двухэтажный жилой дом лит. «Н» с нарушением предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от 18.11.2021 (далее - схема), подготовленной муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования город Краснодара «Институт Горкадастрпроект», на земельном участке с кадастровым номером №:30 возведен двухэтажный жилой дом лит. «Н» с уменьшением отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером №:1 по ул. <адрес> до 1,15 м (должен составлять 3м).

Администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №:30 по <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, не выдавались.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно положениям ч. 1,2,17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана хмельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6. «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар- строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №:12, по <адрес> находится в территориальной зоне - «ОД. 1 - центральная общественно-деловая зона».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальная площадь земельный участков - 300 кв.м, максимальная площадь - не подлежит установлению;

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков - 1 метр;

- максимальное количество надземных этажей зданий -24;

- максимальный процент застройки - 60%.

Пунктами 3 и 4. статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Эксперт ЮФО».

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №02-959/2023 от 03.04.2023 в соответствии с поставленным судом вопросом, эксперт пришел к следующему.

Двухэтажный жилой дом литер «Н», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:30 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным, эпидемиологическим нормам и правилам.

Двухэтажный жилой дом литер «Н», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:30 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следуя требованию ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвёл оценку указанного заключения.

Суд считает заключения судебной экспертизы допустимыми доказательствами по делу, поскольку они являются полными, мотивированными, выполнено экспертами квалификация которых подтверждена документально и сомнений не вызывает, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения, в материалы дела, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительные, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.236 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ФИО2 является собственником ? доли земельного участка общей площадью 866 кв.м., расположенного адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.01.2009 года сделана запись о регистрации № 23-23-01/620/2008-190.

Договором об установлении долей в праве общей долевой собственности, ФИО2 и ФИО1 (совладелица земельного участка) определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, согласно которому, за ФИО2 определен участок площадью 433 кв. м., на котором расположен жилой дом с литером «А», «а».

ФИО1 является собственником жилого дома с пристройкой, лит. A, a, a1, А1, Г3 общей площадью 53,9 кв.м, жилая площадь 42,4 кв.м, жилой дом с пристройками, лит. «Б», «б», «б1», общей площадью 50, 6 кв.м, в адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 23.01.2018 выделен в собственность ФИО2 принадлежащие ей 1/2 доли на жилой дом и прекращено право общей долевой собственности на жилой дом.

В соответствии с Техническим паспортом, изготовленным ГУП КК «Крайтехинвентаризация» - Краевое БТИ по состоянию на 10.11.2017 года, площадь дома литер «Н» составила 118, 4 кв.м.

ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого или садового дома, на земельном участке с кадастровым номером №:30, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, корп. А и с просьбой о вводе в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, в чем ей было отказано.

Суд учитывает, что выполненные работы по строительству жилого дома целевому назначению земельного участка не противоречат.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости"Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку установлено, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, который находится в собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, более того, не представлено доказательств, что возведенный объект не соответствует основным действующим требованиям СНиП, СанПиН и пожарной безопасности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований не имеется. В то же время встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.

Встречный иск ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО1, третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об устранении препятствий, признании права собственность на вновь возведенный жилой дом удовлетворить.

Устранить препятствия в пользовании земельным участком, связанные с уклонением ФИО1 в даче согласия на строительство жилого дома ФИО2.

Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м, расположенный в г. Краснодаре по <адрес>, за ФИО2.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м, расположенный в г. Краснодаре по <адрес>, за ФИО2, и постановки на кадастровый учет в соответствии с техническим планом жилого дома от 10.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2023.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.А.Довженко