93RS0№-58
2-4445/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: судьи Мяконькой Т.А.,
при секретаре Середенко Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она имеет общий трудовой стаж, который позволяет ей оформить пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В связи с чем, она обратилась с письменным заявлением в ОСФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии по возрасту. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 03.06.2024г., ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике было принято решение от 05.06.2024 № об отказе истцу в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Данное решение аргументировано тем, что при рассмотрении представленных истцом документов, не были учтены отдельные периоды ее трудовой деятельности. На момент обращения за назначением пенсии по возрасту были учтены следующие периоды стажа, всего 11 лет 07 месяцев 18 дней:
-01.09.1985г. - 03.07.1990г. учеба
-04.07.1990г. - 21.03.1991г.
-01.04.1991г. - 24.04.1992г.
-01.05.1992г. - 03.02.1993г.
-01.10.1999г. - 31.12.2003г.
В страховой стаж не был учтен период с 04.02.1993 по 29.09.1999, так как отсутствуют данные о переименовании организации, в которой истец работала в этот период времени. Также, не был учтен стаж с 01.01.2004, в связи с отсутствием индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5). Истец полагает изложенные доводы ответчика необоснованными, нарушающими ее законные права на пенсионное обеспечение, вследствие чего, обратилась в суд. Полагает, что ее огбщий трудовой стаж, с учетом зачтенного стажа, который указан в решении об отказе в назначении пенсии от 05.06.2024г. №, выданный ОУП № 8 управления установления пенсии ОСФР по Донецкой Народной Республике, составляет: 25 лет 01 месяц 29 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в ее трудовых книжках и сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 14.04.2025, которые фактически являются индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования и содержат в себе сведения за период с 1999 года о месте работы, количестве трудовых дней за отчетный период, помесячный размер заработной платы и сведения об оплате страховых взносов, учитывающихся при назначении пенсии. На основании изложенного, истец просила суд: признать решение ответчика от 05.06.2024 № об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его; обязать ответчика засчитать в страховой стаж истца периоды работы: <данные изъяты>; обязать ответчика назначить истцу пенсию, а также начислить и выплатить ее с 03.06.2024.
Истец ФИО1, ее представитель по доверенности, будучи извещенными надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, направил письменные возражения по существу спора, указав, что согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями), законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики. До принятия соответствующего законодательства на территории Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон № 1058). Согласно статьи 26 Закона № 1058, право на пенсию по возрасту имеют женщины после достижения 55 лет и 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 15 лет. На момент обращения за назначением пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона № 1058, страховой стаж истца составил - 11 лет 07 месяцев 18 дней. В страховой стаж истца не были учтены периоды работы: с 04.02.1993 по 29.09.1999, так как отсутствуют данные о переименовании предприятия, с 01.01.2004, в связи с отсутствием индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5). В связи с этим, ответчиком принято решение об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту. На основании вышеизложенного, ответчик просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина РФ <данные изъяты>. Согласно отметке о регистрации в паспорте гражданина РФ, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, до замужества ФИО1 имела фамилию <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Жовтневом районе г.Мариуполя ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсия по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». С заявлением о назначении пенсии по возрасту истец предоставила следующие документы: паспорт гражданина РФ, гражданина Украины, ИНН, СНИЛС, трудовую книжку, справку УТСЗН, копию диплома, копию свидетельства о браке, реквизиты счета, объяснительную, согласие, памятку.
Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от 05.06.2024 №, истцу отказано в назначении пенсии по возрасту, в связи с тем, что ее страховой стаж составил 11 лет 07 месяцев 18 дней. Не были включены в стаж следующие периоды: с 04.02.1993 по 29.09.1999, так как отсутствует справка о переименовании предприятия, с 01.01.2004, в связи с отсутствием индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).
В связи с несогласием с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ст.36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.
Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции ДНР, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10.01.2015г. «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. Пунктом 2 указанного документа постановлено руководствоваться на переходный период Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058.
Согласно ст. 26 указанного Закона, право на пенсию по возрасту имеют женщины после достижения 55 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Согласно ст. 24 указанного Закона, страховой стаж – это период, на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию, и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, которое действовало до вступления в силу данного закона (до 01.01.2004).
В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины №1788 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.
Пунктом 7 этого Порядка определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены лицом, обращающимся за назначением пенсии. В соответствии с п. 7 параграфа «б» настоящего Порядка к заявлению о назначении пенсии по возрасту при отсутствии трудовой книжки должны быть добавлены, в том числе документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 № 637.
В соответствии с п. 2.2, 2.3, 7.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция № 162), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.
Согласно п. 2.10, 2.11 Инструкции № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами), дата рождения, образование, профессия или специальность. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы (п. 2.26 Инструкции № 162).
В соответствии с абз.1-3 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».
Согласно п.2.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, если за время работы работника название предприятия меняется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек, в том числе заполнению дубликатов трудовых книжек, законодателем возложена на работодателя.
Кроме того, согласно пункту 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно диплому <данные изъяты>, ФИО14 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Новороссийское высшее инженерное морское училище, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Ленинградское ордена Октябрьской революции высшее инженерное морское училище имени адм. ФИО2.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров Ждановского городского производственно-технического узла связи на имя ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведена трудовая книжка №.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 вступила в брак с ФИО13 после заключения брака ей присвоена фамилия «Губенко», о чем на титульном листе трудовой книжки имеется соответствующая запись, заверенная надлежащим образом.
Согласно записям в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ в истец работала:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Согласно ст. 56 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и ведения хозяйства, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и длительности работы и длительности перерывов.
В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа по соглашениям гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.
В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», застрахованное лицо-физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает(уплачивала)и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи, работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Украины от 8 июля 2010 года №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», плательщиками единого взноса являются: работодатели: предприятия, учреждения и организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.
Исходя из изложенного, законодательством обязанность по начислению и уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем, отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.
Как установлено абз.1 ч.1 ст.40 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) по любому - 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов.
Между тем, при рассмотрении заявления ФИО1, ответчик указал основанием отказа в назначении пенсии отсутствие необходимого страхового стажа 15 лет, в связи с тем, что в стаж истца не включены периоды работы с 04.02.1993 по 29.09.1999, так как отсутствует справка о переименовании предприятия, с 01.01.2004, в связи с отсутствием индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).
В данном случае суд не может согласиться с выводами ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, сведения о периодах работы истца внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины. Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, - имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях, при этом каких-либо незаверенных исправлений в трудовой книжке не имеется, все имеющиеся исправления заверены работодателями в соответствии с инструкцией. Довод ответчика о не включении в расчет стажа периода работы истца с 04.02.1993 по 29.09.1999, так как отсутствует справка о переименовании предприятия (записи в трудовой книжке №), судом отклоняется, в связи с тем, что указанные записи в трудовой книжке истца с содержат необходимые реквизиты, номера приказов о принятии на работу, об увольнении, заверены подписью должностного лица и печатью организации.
При этом суд исходит из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением страхового стажа истца, необходимого для назначения пенсии, а формальные доводы ответчика, связанные с заполнением трудовой книжки более двадцати пяти лет назад, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в страховой стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.
Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.
Кроме того, ответчиком в стаж истца не включены периоды работы с 01.01.2004, в связи с отсутствием индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).
Между тем, периоды работы истца подтверждаются поступившими из архивного отдела администрации городского округа Мариуполь от 31.10.2025 № архивными справками о работе истца.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Также периоды работы истца подтверждаются поступившей из Управления образования администрации городского округа Мариуполь сведениями от 30.10.2025 №, согласно которым подтверждается, что ФИО1 действительно работала в <данные изъяты>, что соответствует записям в трудовой книжке истца № №.
Также факт работы истца и уплата страховых взносов подтверждаются индивидуальными ведомостями о застрахованном лице форма ОК-5 от 14.04.2024 за периоды с 1999 по 2021 годы, имеющейся в материалах дела.
Данный документ выдан на имя истца, содержит сведения о ее номере карточки плательщика налогов, номере паспорта гражданина Украины, сведения о котором имеются в материалах дела, также содержит печать и подпись выдавшего должностного лица, в связи с чем, суд полагает необходимым учесть данную справку при оценке пенсионных прав истца.
Таким образом, суд, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, исходит из того, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим стаж работы, и содержащая необходимую информацию о спорных периодах работы, приходит к выводу о том, что у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и назначении пенсии по возрасту.
В соответствии с п.36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.
Согласно ч.З ст.44 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Статьей 64 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 105 8-1V «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.
Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией- фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 20210 года №546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий,- накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года №16п.
Данных о том, что пенсионным органом направлялись уточняющие запросы с целью получения надлежаще оформленных документов, подтверждающих периоды работы истца, внесенные в трудовую книжку, материалы пенсионного дела не содержат.
При этом отсутствие у истца возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.
Между тем, пенсионный орган не принял указанную трудовую книжку как документ, подтверждающий страховой стаж истца, отказал в назначении пенсии по возрасту, при том, что на момент первичного обращения за назначением пенсии в ОСФР по ДНР истец достигла возраста 55 лет 7 месяцев.
Таким образом, суд полагает, что ответчик безосновательно не учел в страховой стаж истца периоды работы, указанные в трудовой книжке ФИО1, при наличии оригинала трудовой книжки отказал истцу в назначении пенсии по возрасту.
Таким образом, исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ОСФР по Донецкой Народной Республике, не включившие спорные периоды работы, в трудовой стаж истца, при наличии у ФИО1 права на получение пенсии по возрасту, свидетельствуют о незаконности, таким образом, решение ответчика № от 05.06.2024 г. подлежит признать незаконным, подлежащим отмене.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о возможности подтверждения стажа истца, удовлетворении требования об обязании ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж истца для расчета пенсии спорных периодов работы истца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленная истцом справка по форме ОК-5 от 14.04.2024 выдана уполномоченным органом, подписана соответствующим должностным лицом и заверена печатью, в связи с чем, указанный документ подлежит учету ответчиком при расчете пенсии истца.
Так как включение в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, повлечет возникновение у ФИО1 права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, и достижения возраста более 55 лет 6 месяцев, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, принявшего соответствующее решение об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту, и возложением обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по назначению и выплате пенсии ФИО1
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии по возрасту 03.06.2024, истцу было отказано в назначении пенсии. В связи с чем, суд считает необходимым с целью восстановления законных прав истца, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить пенсию по указанным основаниям с 03.06.2024.
Таким образом, исковые требования истца суд полагает возможным удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 05.06.2024 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту согласно ст.26 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее страховой стаж периоды работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 21.11.2025 года.
Судья Т.А. Мяконькая
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 года