Дело № 2-4494/2025
УИД 92RS0002-01-2025-004934-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Кийко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО12,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО13,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился с исковым заявлением в суд к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя, просит признать незаконным и отменить распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя поставить ФИО5 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как Ветерана Великовой Отечественной Войны на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что ФИО5 обладает особым статусом ветерана Великой Отечественной войны, который предоставляет ему внеочередное право на обеспечение жильем независимо от имущественного положения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако ему было отказано в связи с тем, что он обеспечен площадью, более учетной нормы. Данные обстоятельства имели место в связи с тем, что ответчиком неправомерно в качестве члена семьи истца не был учтен правнук истца ФИО4 (внук ФИО2).
В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения завяленных требований.
Третье лицо подержала исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебным разбирательством установлено, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах ФИО5, заинтересованное лицо Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя об установлении факта, имеющего юридическое значение, установлен факт работы ФИО5 в колхозе «<данные изъяты>» в <адрес> Казахской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ
На основании принятого судебного акта истцу Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя выдано удостоверение серии ВОВ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО5 имеет права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 45 кв.м, зарегистрированы ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 (правнук истца и внук ФИО2).
Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО7, что подрежено выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом капитального строительства города Севастополя ФИО14 был уведомлен об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку, не представлены сведения о совместно проживающих членах семьи, в связи с чем определить уровень нуждаемости и обеспеченности в соответствии со ст. 31 ЖК РФ не представлялось возможным.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента капитального строительства города Севастополя отказал ФИО14 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организаций на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного федерального закона.
Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил от 15 октября 2005 г. N 614).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры поддержки федерального бюджета такой категории граждан, как "вставшие на учет ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".
Категории ветеранов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, указаны в ст. 23.2 Федерального законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст. 20 ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий.
В соответствии с положениями абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 является ветераном ФИО8, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".
Проживающие в принадлежащей на праве собственности ФИО2 квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 45 кв.м, истец ФИО5 (отец ФИО2), ФИО3 (сын ФИО2), ФИО4 (внук ФИО2) вселены в квартиру в качестве членов семьи собственника, поэтому они подлежат учету при определении доли общей площади жилого помещения, приходящейся на ФИО2 и каждого члена ее семьи. Поскольку на каждого из членов семьи собственника жилого помещения приходится менее учетной нормы площади жилого помещения (45 кв.м/4 = 11,25 кв.м), суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность поставить ФИО5 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как ветерана ФИО8 ФИО6 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.Л. Кийко