Дело № 2а-3457/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Тихомировой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решение органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов»; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов путем повторного рассмотрения обращения о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 300 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, участок №, с учетом признания незаконными доводов, указанных в отказе от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Требования административного истца мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилой дом расположен на двух земельных участках: земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, являющемся ее собственностью истца, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 300 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, находящемся в пользовании у нее на условиях сервитута. Данные сведения подтверждаются выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ, указывает административный истец, она обратилась в администрацию Хостинского внутригородского района города-курорта Сочи с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ (№) административным ответчиком был направлен ответ на заявление, которым ей, ФИО1, было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги, по следующим причинам: согласно сведениям ЕГРН выявлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № пересекает смежный земельный участок с кадастровым номером №. Указанное пересечение границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение) является нарушением принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со ст.1 Земельного кодекса, а также нарушает требования п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Также, в отказе указано на несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером № предельным размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства (от 400 до 1000 кв.м), установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утверждёнными Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202.

Считает решение административного ответчика незаконным, необоснованным и существенно нарушающим ее права и законные интересы.

В назначенное судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В назначенное судебное заседание не явились представители административных ответчиков – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Хостинского района города Сочи, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с данными обстоятельствами, в соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и в ее развитие главы 22 КАС РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона № 210-ФЗ).

Положения пункта 2 статьи 4 указанного Закона относят заявительный порядок обращения за предоставлением публичных услуг к основополагающим принципам их предоставления.

Согласно Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.01.2024 года № 30 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Как следует из установленных по делу обстоятельств, административный истец обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Согласно заявлению административным истцом испрашивался земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Согласно пункту 61 Административного регламента, орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляет взаимодействие, в том числе межведомственное, в том числе с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В рамках исполнения муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», был направлен межведомственный запрос в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости выявлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, пересекает смежный земельный участок с кадастровым номером №.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, пересечение границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение) является нарушением действующего законодательства и будет нарушать принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 № 202, установлены предельные размеры земельных участков, которые, для индивидуального жилищного строительства, составляют от 400 кв.м до 1000 кв. м.

Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным предельным параметрам.

Согласно пункту 27 Административного регламента, ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся необходимыми для предоставления муниципальной услуги, возлагается на заявителя.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 15 и 17 Постановления Пленума от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлена.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решение органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Гергишан