Решение по делу № 2А-1931/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение, руководствуясь статьями 132-134 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дело 000а –000 / 2023

(УИД 23 RS 0000-60)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «11» июля 2023 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (...) о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение, руководствуясь статьями 132-134 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (...) о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО5 Д.М. выразившееся в нарушении норм ст. 126 ч. 6, ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 00.00.0000, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечения принятия мер по своевременному полному и правильному исполнению судебными приставами – исполнителями решения суда, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, обязании начальника Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО5 Д.М., а также СПИ ФИО1 в случае окончания исполнительного производства 000-ИП направить в адрес административного истца копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащие дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

В обосновании заявленных административных требований указано, что в Анапском городском отделении судебных приставов ГУФССП по (...) на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, находится исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО3 в сумме 78 769 рублей согласно судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданного мировым судьей судебного участка № (...).

На 00.00.0000 информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве 000-ИП от 00.00.0000, возбужденном в отношении ФИО4, отсутствует.

В этой связи, 00.00.0000 административным истцом было направлено в адрес Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) о предоставлении информации, в рамках ФЗ 000 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Данное заявление было получено Анапским ФИО5 ГУФССП по (...) 00.00.0000, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено.

Считает, что СПИ Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО1 было допущено грубое нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ 000 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: п. 3 ст. 5 ФЗ 000 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части непредоставления взыскателю информации в полном объеме о ходе исполнительного производства.

В связи с вышеизложенным, 00.00.0000 Административным истцом была направлена жалоба в адрес начальника Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...), в порядке подчиненности на действия (бездействие) СПИ Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО1, в которой Административный истец просил: Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО1 Обязать СПИ ФИО1 в случае окончания исполнительного производства 000-ИП направить в адрес взыскателя копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Данная жалоба получена Анапским ФИО5 ГУФССП по (...) 00.00.0000, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве». Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Согласно ч. 6 ст, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Административный истец в своей жалобе просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения данной жалобы, о принятых мерах и о принятом решении в установленный законом срок по адресу: 350075, (...), а/я 4479, ФИО8 Однако копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от 00.00.0000 в адрес административного истца не поступала.

На основании изложенного административный истец ФИО3 в лице представителя ФИО8 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО5 Д.М. выразившееся в нарушении норм ст. 126 ч. 6, ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 00.00.0000, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечения принятия мер по своевременному полному и правильному исполнению судебными приставами – исполнителями решения суда, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать начальника Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО5 Д.М., а также СПИ ФИО1 в случае окончания исполнительного производства 000-ИП направить в адрес административного истца копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащие дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Административный истец ФИО3, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в его отсутствие не представил, поданное административное исковое заявление содержит в себе ходатайство представителя ФИО3 – ФИО8,, действующего на основании нотариальной доверенности (...)6 от 00.00.0000, о проведении заседания в отсутствие стороны истца.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав Анапского ФИО5 ГУ ФССП России по (...) ФИО5 Д.М., в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, представил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель административного ответчика - главного управления Федеральной службы судебных приставов по (...), заинтересованное лицо ФИО4, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке главы 22 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Как закреплено в ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей);

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В Анапском ФИО5 ГУФССП России по (...) находилось исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 возбужденное на основании судебного приказа 000 от 00.00.0000 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ФИО3 в размере 78 769, 00 рублей. 00.00.0000 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ФЗ от 00.00.0000 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

00.00.0000 административным истцом было направлено в адрес Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации получено Анапским ФИО5 ГУФССП России по (...) 00.00.0000.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Таким образом, срок передачи заявления с учетом ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» истекал 30.03.2023 г, ответ с учетом ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен был быть направлен не позднее 00.00.0000.

20.04.2023 г. в результате рассмотрения заявления судебным приставом-исполнителем ФИО1 был дан ответ на заявление с приложением информации о ходе исполнительного производства и направлен почтовой корреспонденцией в адрес ФИО3 (адрес: 350001, (...)).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО1 нарушен срок рассмотрения заявления административного истца о предоставлении информации от 22.03.2023 года, выразившийся в несвоевременном направлении ответа.

Административный истец в своих доводах ссылается на то, что в связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 00.00.0000, возбужденного в отношении ФИО4, административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» 00.00.0000 направил жалобу в адрес начальника Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...), в порядке подчиненности на действия (бездействие) СПИ Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО1

В своей жалобе от 00.00.0000 административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) ФИО1 Обязать СПИ ФИО1 в случае окончания исполнительного производства 000-ИП направить в адрес взыскателя копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Анапским ФИО5 ФССП России по (...) 00.00.0000

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать иную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, срок рассмотрения поданной жалобы с учетом ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» истекал 00.00.0000, ответ с учетом ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен был быть направлен не позднее 00.00.0000.

00.00.0000 в результате рассмотрения жалобы начальником Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) Д.М. ФИО5 был дан ответ с приложением информации о ходе исполнительного производства и рассмотрении заявления и направлен почтовой корреспонденцией в адрес ФИО3 (адрес: 350001, (...)).?

Таким образом, начальником Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП по (...) нарушен срок рассмотрения жалобы административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ФИО5 ГУФССП России по (...) ФИО1, выразившийся в несвоевременном направлении ответа.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 00.00.0000 000, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом.

Частями 1-4 ст. 127 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 00.00.0000 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 00.00.0000 ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 00.00.0000.

До настоящего времени ответ судебного пристава-исполнителя ФИО1 на заявление от 00.00.0000, ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ОСП ГУФССП России по (...) ФИО5 Д.М. на жалобу от 00.00.0000 в адрес административного истца не поступал.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов; обеспечивает принятие мер по временному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других нов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ФИО5 ГУФССП России по (...) ФИО5 Д.М., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует мнению требований исполнительного документа.

В силу ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны и заинтересованные лица.

Согласно ч. 1 ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего кодекса. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП РФ, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч.ч. 1 – 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, в порядке, установленном настоящим законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим законом, Федеральным законом от 00.00.0000 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу п. 1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 00.00.0000 000, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п. 1.5 Положения). Территориальный орган ФССП России является юридическим лицом (п. 3.6 Положения).

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются судебный пристав-исполнитель, который непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по (...), обладающее самостоятельными правоспособностью и дееспособностью, в том числе и административно-процессуальными правами и обязанностями.

Как установлено п.п. 1, 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу указанным норм для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (...) о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО1 выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления от 00.00.0000 о предоставления информации о ходе исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО2, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО1.

В остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края ФИО9