Дело № 2-932/2025

УИД 91RS0013-01-2023-002236-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Боденко А.Б., при ведении протокола судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Владиславовского сельского поселения Кировского района Республики Крым к ФИО1 о принудительной продаже земельного участка, третьи лица - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Отделение судебных приставов по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым»

УСТАНОВИЛ:

администрация Владиславовского сельского поселения Кировского района Республики Крым обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности иностранному гражданину ФИО1, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем

Иск мотивирован тем, что указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 «О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 г. № 26» дополнительно был утвержден Перечень, в список которого входит и Муниципальное образование Кировский район Республики Крым.

Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Украины серия АЕ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Амур-Нижнеднепровским РО ДГУ УМВД Украины в <адрес>; место регистрации: Украина, обл.Днепропетровская, <адрес>, являясь иностранным гражданином, имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28.09.2023г. № №

Поскольку гражданин ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а Кировский район Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнениями и изменениями), то в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных правовых актов, вышеуказанный земельный участок подлежит отчуждению.

До настоящего времени обязанность по отчуждению земельного участка ответчиком ФИО1 не исполнена, в связи с чем орган местного самоуправления обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин своей неявки в судебное заседание не сообщил, в материалах дела имеется заявление, которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Адвокат ФИО4, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку не знает позиции ответчика по данному спору.

Третьи лица явку своего представителя не обеспечили о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, паспорт гражданина Украины серии АЕ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Амур-Нижнеднепровским РО ДГУУМВД Украины в <адрес>, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Социально- экономическое развитие Республики Крым и <адрес>».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена документация по планировке территории для размещения объекта: «Проектирование и строительство тракта водоподачи от сбросов в Северо-Крымский канал до <адрес> и <адрес> (2-й этап)» (далее - Объект).

Согласно указанной документации по планировке территории, в зоне проектирования и строительства объекта находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ходатайства Государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № Советом министров Республики Крым принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м подлежит изъятию для государственных нужд в целях строительства Объекта (далее - Распоряжение №-р).

В результате проведения кадастровых работ по разделу из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, образовано три земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 356 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: трубопроводный транспорт, расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 222 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Земельные участки); с кадастровым номером 90:04:040401:1230, площадью 922 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № подлежат изъятию для государственных нужд Республики Крым в соответствии с Распоряжением об изъятии.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 922 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства остается в собственности ФИО1

Согласно ответа ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщить адресно-справочную информацию в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным, в связи с отсутствием в базе данных адресно-справочной информации о регистрации по месту жительства и документировании паспортом гражданина Российской Федерации лица, в отношении которого запрашивается такая информация.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 № 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011 года "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года № 201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 года № 26, территория муниципального образования Кировский район Республики Крым (п. 44.3) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования Кировский район Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Таким образом, применительно к данному спору, принадлежащий ответчику земельный участок, подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года № 201, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом. (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 922 кв. м., нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации поскольку спорный земельный участок расположен на территории муниципального образования Кировский район Республики Крым отнесенной к приграничным территориям, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, поскольку из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, образовано три земельных участка - с кадастровым номером №, площадью 356 кв. м., с кадастровым номером №, площадью 222 кв. м., подлежащие изъятию для государственных нужд Республики Крым в соответствии с Распоряжением об изъятии, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 922 кв. м., не подлежащий изъятию из собственности ФИО1, ввиду чего принудительной продаже с публичных торгов подлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 922 кв. м.

Кроме того, суд полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

На основании ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск администрации Владиславовского сельского поселения Кировского района Республики Крым, удовлетворить частично.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 922 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности гражданину Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных администрацией Владиславовского сельского поселения <адрес> Республики Крым на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.Б. Боденко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>