ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. <***>, факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://lenynsky.stv@sudrf.ru

2а-3054/2022

26RS0002-01-2022-004250-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Кравец Ю.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Лаптевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации г.Ставрополя, заинтересованное лицо - Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором (после изменения исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ) просит:

- признать незаконным бездействие комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя, в результате которого собственниками 83 многоквартирных домов выбранный способ управления (непосредственное управление) многоквартирным домом не реализован;

- обязать комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя в течение 6 месяцев принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правилами № 75, в отношении 83 многоквартирных домов, расположенных по адресам: .

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что согласно информации АО «Ставропольгоргаз» на территории Ленинского района г. Ставрополя расположены многоквартирные дома, собственниками которых выбран непосредственный способ управления, расположенных по адресам:

, собственниками которых не заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией неоднократно направлялись сведения в администрацию г. Ставрополя (комитет городского хозяйства администрации г.Ставрополя) о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. Письмом от Управлением направлена информация о 103 МКД, собственниками которых не заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и выбран непосредственный способ управления.

в связи с увеличением количества вышеуказанных многоквартирных домов, Управлением повторно направлена информация о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 136 МКД.

Согласно информации от администрации г. Ставрополя, письмо Управления от не является основанием для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

На сегодняшний день установлено 83 многоквартирных дома, собственниками которых выбран непосредственный способ управления.

Несоблюдение комитетом требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирных домов в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества,

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Дополнила, что на сегодняшний день установлено 83 МКД, собственниками которых выбран непосредственный способ управления.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы письменного отзыва.

В отзыве в обоснование возражений указано, что комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Ставрополя, выполняющим свои полномочия в соответствии со статьей 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 11.05.2017 № 795.

Так, к вопросам местного значения относится, в том числе, управление в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Ставрополя.

Согласно п.п. 26, 28 Положения комитет наделен функциями по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а также по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и включенной в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории города Ставрополя, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления также: домами в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания.

В соответствии с пп. 1, 2, ст. 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», конкурс проводится, если:

- собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; во вторых;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

Реализация решения собственников многоквартирных домов о выборе ими способа управления этими домами, а также доведение информации об этом до органа местного самоуправления играют важную роль при решении вопроса о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации, поскольку указанное обстоятельство способно отменить конкурсную процедуру.

Согласно пункту 39 Правил № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Иначе говоря, отказ от проведения открытого конкурса возможен, только если выбранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом реализован ими, что в соответствии с пунктом 3 Правил № 75 предполагает заключение договоров управления большинством собственников помещений в доме.

Между тем при рассмотрении вопроса о назначении проведения конкурса орган местного самоуправления должен обладать документами, подтверждающими легитимность общих собраний собственников, а также доказательствами реализации решения о выборе способа управления, однако в настоящее время подобная информация в Комитете отсутствует.

Комитетом не установлено наличие или отсутствие действующих договоров обслуживания общедомового имущества.

С целью установления наличия действующих договоров, и в случае отсутствия, организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Комитетом запрашивалась информация о проведении собраний собственниками многоквартирных домов совместно с районной администрацией, что подтверждается письмом от «О проведении общего собрания».

Следовательно, комитетом принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст.150 КАС РФ не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом и в срок извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч.1 ст.39 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Согласно ст. 40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.73 Конституции РФ, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Частью 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 настоящего закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.3);

- обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).

Комитет городского хозяйства администрации г.Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Ставрополя, выполняющим свои полномочия в соответствии со статьей 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 11.05.2017 № 795, к полномочиям которого, в том числе, относится управление в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Ставрополя.

Согласно п.п. 26, 28 Положения, комитет наделен функциями по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а также по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и включенной в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории города Ставрополя, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домами в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе, относится выбор способа управления многоквартирным домом.

По правилам ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией.

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

Частью 4 ст.161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, заключаются собственниками на основании решений общего собрания. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Частью 2.1 статьи 164 ЖК РФ установлено, что договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации, государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу пп. 2 п. 3 Правил, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ.

Судом установлено следующее.

По информации АО «Ставропольгоргаз» на территории Ленинского района г. Ставрополя расположены 83 многоквартирных дома, собственниками которых выбран непосредственный способ управления, но не заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования:

-

- .

согласно сообщению Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, по результатам рассмотрения письма прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя по вопросу неисполнения собственниками помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления, обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в части не заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установлено следующее.

АО «Ставропольгоргаз» на основании запроса в адрес управления представлена информация о 103 многоквартирных домах на территории Ленинского района г. Ставрополя, в которых собственниками помещений выбран непосредственный способ управления и в отношении общего имущества которых собственниками не заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом,

Статьей 164 ЖК РФ, предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Таким образом, администрации Ленинского района г. Ставрополя, необходимо довести до сведения собственников помещений, выбравших непосредственный способ управления, информации о необходимости заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Неисполнение собственниками помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления, обязательных требований действующего жилищного законодательства, в том числе п. 16, 17, 18 Постановления № 410, может свидетельствовать о не реализованном способе управления многоквартирным домом.

В случае выявления таких фактов, органу местного самоуправления необходимо принять меры, направленные на исполнения требования ч.4 ст.161 ЖК РФ и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для травления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками смещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким имуществом или выбранный способ управления не реализован, не определена Управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в части определения управляющей организации для управления МКД, в которых собственниками помещений не выбран способ управления МКД и (или) выбранный способ управления не реализован.

Указанное также сообщено Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией в прокуратуру Ленинского района г.Ставрополя (исх. от ).

заместителем прокурора Ленинского района г.Ставрополя в адрес начальника управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции направлено требование о проведении обследования установленных МКД и направлении соответствующей информации в администрацию. г.Ставрополя (л.д.11).

заместителем прокурора района направлено требование главе г.Ставрополя о направлении в прокуратуру района сведений о рассмотрении информации Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции о МКД, расположенных на территории Ленинского района г.Ставрополя, о заключении (либо не заключении) договоров на ВДГО, проведении (либо не проведении) конкурса по отбору управляющей организации, - для принятия мер, предусмотренных ч.4 ст.161 ЖК РФ (л.д.12).

Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекции в администрацию г.Ставрополя направлены сведения о 136 МКД на территории Ленинского района г.Ставрополя, в которых собственниками помещений выбран непосредственный способ управления и в отношении общего имущества которых собственниками не заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (л.д.13-14).

на требование прокурора района от главой города Ставрополя сообщено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Постановлением № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно подпункту «в» пункта 17 раздела II Постановления № 410 заказчиком по Договору технического обслуживания ВДГО при непосредственном управлении МКД собственниками помещений являются собственники таких помещений.

Согласно пунктам 18 и 19 раздела II Постановления № 410 для включения договора техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме с приложением документов, подтверждающих право собственности (пользования) на помещение в МКД или домовладение, в котором расположено внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование.

Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, абонент - это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо, в том числе собственник (наниматель) жилого помещения, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, наниматель жилого помещения по договору социального найма и является абонентом, приобретающим газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, так как он является фактическим пользователем вышеуказанных муниципальных жилых помещений.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

- использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

- обеспечивать сохранность жилого помещения;

- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

- проводить текущий ремонт жилого помещения;

- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

- информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.4 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в настоящей статье обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ и другими федеральными законами и договором социального найма.

Таким образом, стороной Договора технического обслуживания ВДГО в муниципальном жилье является пользователь (наниматель) жилого помещения по договору социального найма.

Заключение таких договоров обязательно для пользователей нанимателей жилых помещений и исключает обязанность администрации Ленинского района г.Ставрополя от своего имени заключать Договоры на техническое обслуживание ВДГО в МКД, выбравших непосредственную : форму управления.

Администрация Ленинского района г.Ставрополя с привлечением специалистов службы ВДГО АО «Ставропольгоргаз» проводит разъяснительную работу путем проведения совещаний с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, председателями МКД и старшими улиц по вопросу заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования и предоставления доступа специалистам АО «Ставропольгоргаз» для проведения технического обслуживания ВДГО.

Отмечено, что в многоквартирных домах, указанных в приложении к требованию, муниципальные нежилые помещения отсутствуют.

Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в прилагаемом списке имеются: жилые дома, многоквартирные дома, имеющие способ управления - управление управляющей организации и товарищества собственников жилья.

Согласно прилагаемому списку по многоквартирному дому по назначена временная управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «ХОУМ СЕРВИС», по назначена временная управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Формула ЖКХ».

По многоквартирным домам по , просп. объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

До дня проведения открытого конкурса были предоставлены протоколы общих собраний собственников помещений, в повестке дня которых имеется вопрос о выборе способа управления многоквартирными домами.

По многоквартирному дому по назначена временная управляющая организация - ООО «Управляющая организация «Ближе к Вам». Однако на общем собрании собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о выборе способа управления - непосредственная форма управления и в качестве обслуживающей организации - ООО Управляющая компания «Авантаж», в связи с чем, было принято решение в соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома исключить данный многоквартирный дом из управления временной управляющей компании.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 ст.161 ЖК РФ и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 4 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 №289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом», лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию:

- о возникновении основания для исключения сведений, о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 правил информирования;

- о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 Правил информирования;

- о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления соответствующего заявления, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 9 правил информирования;

- о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 10 правил информирования.

На дату формирования настоящего ответа, в комитет городского хозяйства администрации г.Ставрополя уведомление, оформленное надлежащим образом, от управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции о нереализованном способе управления собственниками помещений многоквартирного дома не поступало.

Письмо управления от не является основанием для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

в дополнение на № главой г.Ставрополя сообщено, что по состоянию на в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя уведомление, оформленное надлежащим образом, от управления Ставропольского края — государственной жилищной инспекции о нереализованном способе управления собственниками помещений в указанных 103 многоквартирных домах так и не поступило.

Собственниками помещений многоквартирных домов, выбравших непосредственный способ управления, указанных в приложении к требованию, при участии представителей администрации Ленинского района г.Ставрополя и ресурсоснабжающей организации акционерного общества «Ставропольгоргаз» проведены общие собрания по вопросу заключения договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией неоднократно направлялись сведения в администрацию г. Ставрополя о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, а именно письмом от Управлением направлена информация о 103 МКД собственниками которых не заключены договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и выбран непосредственный способ управления.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.20006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (о пусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в соси; внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учет; газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания системы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Согласно п.п. 3 и 4.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации», содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в который входит техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

Проанализировав изложенное выше, суд приходит к выводу, что несоблюдение комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирных домов в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг, указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества.

Суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившиеся в не несоблюдении требований жилищного законодательства, не соответствует названным нормативно-правовым актам и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ставрополя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя, выразившееся в не реализации собственниками 83 многоквартирных домов выбранного способа управления (непосредственное управление) многоквартирным домом.

Обязать Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в отношении 83 многоквартирных домов, расположенных по адресам:

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.09.2022.

Судья И.Н.Маслова