Решение по делу № 2А-270/2023 от 03.03.2023 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-270/2023

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Дымовой Ю.В.,

с участием прокурора Жигаловой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Бежецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что в МО МВД России «Бежецкий» с 03.10.2022 года на профилактическом учете состоит гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, в зарегистрированном браке не состоящий, иждивенцев не имеющий, официально не трудоустроенный, <данные изъяты> не являющийся, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>

ФИО1 осужден: 1) 15.07.2010 года Бежецким городским судом Тверской области по ч.2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев. Освобожден по отбытии наказания 15.06.2016 года; 2) 09.02.2017 года Бежецким городским судом Тверской области по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 08.02.2019 года. 3) 29.07.2020 года Бежецким межрайонным судом Тверской области по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27.09.2022 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете - до 27.09.2025 года.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), 25.07.2022 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложены на ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа осуществляющего административный надзор; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора и дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Однако, не смотря на предупреждение, вынесенное 05.10.2022 г., в течение года, с момента постановки на учет, ФИО1 21.10.2022 г., 02.12.2022 г., 18.01.2023 года совершил 3 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - нарушение ограничений, возложенных судом, а именно: ФИО1 отсутствовал дома без уважительных причин, то есть самовольно оставлял свое место жительства в ночное время, а также ФИО1 не явился на регистрацию без уважительных причин; 18.01.2023 года совершил 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ - появление в общественном месте в состоянии опьянения.

ФИО1 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, допускает нарушение ограничений, возложенных судом, в связи с чем, считает необходимым для данного лица дополнить ранее установленные административные ограничения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 4, 5, 7 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270, 271 КАС РФ, просит: дополнить ранее установленные административные ограничения, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими дополнительными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, запрещения выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД «Бежецкий», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения по административному иску, в котором просил не применять в отношении него обязательной явки в органы внутренних дел 4 раза в месяц и оставить без изменения нахождение дома с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня по следующим основаниям. Он проживает один, находится в поисках работы, имея ряд хронических заболеваний. Несмотря на свои недуги он работал от организации «Коралл» в Подобино на свиноферме по восстановлению дорог и ремонту колодцев. После окончания работ их бригаду уволили. Обходился случайными заработками. Он попал в больницу с сильным повышенным давлением. После выписки из больницы, придя домой, ему сказали, что у него обрезали свет за неуплату, да он и сам убедился. Инвалидность сделать трудно, нет средств, чтобы ехать в областную больницу на обследование, а надо что-то есть и пить. Газ у него не подведен, за водой ходит на колонку, ему очень тяжело, а тут еще надзор. Лекарства для лечения глаз, давления и по сердцу дорогие. Он все средства заработанные потратил. Фактически живет на случайные заработки, чтобы купить в магазине хлеба, и хорошо еще помогают знакомые продуктами.

Поскольку представитель административного истца и административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их участие в деле в силу закона обязательным не является и судом обязательным не признано, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 15.07.2010 г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 лет 11 месяцев. Освобожден 15.06.2016 г. по отбытии срока наказания.

Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 09.02.2017 г. ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года. Освобожден 08.02.2019 г. по отбытии срока наказания.

Приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 29.07.2020 г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27.09.2022 г. по отбытии срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 25.07.2022 г. ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа осуществляющего административный надзор; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков. Решение обжаловано, оставлено без изменения, 18.01.2023 г. вступило в законную силу.

03.10.2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор. ФИО1 05.10.2022 г. под подпись предупрежден надзирающим органом (МО МВД России «Бежецкий») о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора и могут быть дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5,-и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Срок окончания состояния на профилактическом учете до 27.09.2025 года.

Представленными в суд материалами, в том числе, постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо (источник СООП), рапортом – характеристикой УУП МО МВД России «Бежецкий» подтверждается, что, несмотря на предупреждение, ФИО1 в течение года со времени постановки на учет совершил: 1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП, РФ, 2 административных правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что соответствующими постановлениями мирового судьи по делам об административных правонарушениях он был привлечен к административной ответственности по указанным нормам КоАП РФ с назначением административного наказания.

Из рапорта-характеристики УУП МО МВД России «Бежецкий» следует, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, один. Официально нигде не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократно судим. Привлекался к административной ответственности.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что осужденный ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений средней и небольшой тяжести, с 03.10.2022 г. состоит на профилактическом учете, срок окончания состояния на профилактическом учете - до 27.09.2025 года. На основании решения Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 25.07.2022 года ФИО1 установлен административный надзор, на него возложены административные ограничения. В соответствии с действующим законодательством в контролирующем органе – МО МВД России «Бежецкий», 03.10.2022 года заведено дело административного надзора в отношении ФИО1, который под подпись был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, с обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности установления в его отношении дополнительных административных ограничений в случае совершения административных правонарушений. В течение одного года со времени постановки на учет ФИО1 совершил: 1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 2 административных правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которые был подвергнут административным наказаниям.

В связи с изложенным, принимая во внимание характеристику административного ответчика, его образ жизни и поведение, то, что ФИО1 в течение непродолжительного периода времени многократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, характер совершенных им административных правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, усиления профилактического воздействия на поднадзорное лицо, усиления контроля над ним и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Бежецкий» в полном объеме и дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнительными ограничениями, а именно: увеличить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел; изменить время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив его с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

Доводы административного ответчика, заявленные в обоснование его письменных возражений по административному иску, о несогласии с установлением ему явки на регистрацию в органы внутренних дел 4 раза в месяц и оставлении времени нахождении дома с 22 часов до 06 часов следующего дня, с учетом установленных по делу данных, личности административного ответчика, приведенных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд отклоняет, как несостоятельные.

При этом суд отмечает, что установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения административного ответчика и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при указанных в Законе основаниях избранные судом в отношении ФИО1 административные ограничения могут изменяться, отменяться либо дополняться.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту жительства и проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 25 июля 2022 года административные ограничения дополнительными ограничениями, а именно:

- увеличить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;

- изменить время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив его с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2023 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова