Решение по делу № 2А-110/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконными действий и отмене постановления от 21.02.2023 года о водворении в штрафной изолятор.

УИД 24RS 0038-02-2023-000098-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

рассматривая с использованием систем видеоконференц- связи административное дело № 2а-110/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 21.02.2023 года о водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 21.02.2023 года о водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Требования мотивированы тем, что 21.02.2023 года к осужденному ФИО1 было применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, с последующим признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным решением он не согласен по следующим причинам: в период с 10 по 17 февраля 2023 года ФИО1 содержался в камере № 6 штрафного изолятора, где было холодно. Он просился в теплую камеру, но его не переводили. Физическое и моральное состояние ухудшалось, он был возмущен и написал жалобу. За 15 минут до отбоя отказался выйти из камеры для получения спальных принадлежностей, тогда дежурный и помощник ДПНК кинули к нему в камеру спальные принадлежности. Из-за такого отношения к себе, он потерял самообладание и выругался нецензурной бранью, чем выразил эмоции по отношению к происходящему. Утром узнал о составленном на него рапорте по факту допущенной нецензурной брани. На административной комиссии 21.02.2023 года его объяснения во внимание не приняли, наказали водворением в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Поскольку допущенное им нарушение было вызвано сложившимися обстоятельствами, изложенными выше, то просит отменить постановление от 21.02.2023 года о водворении в штрафной изолятор, поскольку намерения нарушать режим содержания у него не было, присутствовал «человеческий фактор».

Административным ответчиком представлены письменные возражения на иск, согласно которым с требованиями ФИО1 не согласны, основания для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности имелись, сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Определением 28 апреля 2023 года к участию в деле привлечен второй административный ответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, с учётом их уточнения в заявлении от 28.04.2023 года, поддержал. Настаивает, что в период с 9 по 14.02.2023 года он постоянно содержался в камере № 6 штрафного изолятора. В камере было холодно, сотрудники администрации его просьбы о переводе в другую камеру, не выполняли. Это стало причиной того, что он непроизвольно, в отсутствие сотрудников исправительного учреждения, находясь в закрытой камере, 14.02.2023 года выразился нецензурной бранью. Однако с самими сотрудниками он всегда разговаривал вежливо. За допущенную им в камере нецензурную брань, его вновь наказали 21.02.2023 года водворили в штрафной изолятор. Поскольку в течение года он был повторно подвергнут данному виду взыскания, то это послужило основанием для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласна, доводы письменного возражения на иск поддержала.

Административный соответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явка в судебное разбирательство не признавалась судом обязательной.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Согласно выписке из Устава, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 56-лс от 30.03.2023г. ФИО3 назначен на должность начальника ФКУ КП-48.

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-48, будучи осужденным по приговору Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 31.03.2021 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).

ФИО1 ознакомлен с Правилами лично 04.08.2022 года, что подтверждается распиской.

Следовательно, истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, он предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

Согласно п. 10.1 Правил, осужденным к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В силу п.12.32 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Постановлением начальника ФКУ КП-48 ФИО3 от 21.02.2023 года к ФИО1 применена мера взыскания - водворение в штрафной изолятор на 10 суток за то, что он 14.02.2023 года в 21.04 часов, содержась в камере №6 штрафного изолятора за ранее допущенное нарушение порядка отбывания наказания, при общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения использовал в своей речи слова нецензурной брани.

Осуждённый был ознакомлен с постановлением от 21.02.2023 года в день его вынесения, о чем имеется отметка в документе.

В установленный ч. 1 ст. 218 КАС РФ срок, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 21.02.2023 года о применении взыскания, подтверждаются:

- рапортом ЗДПНУ КП-48 ФИО6 от 14.02.2021 года о том, что 14.02.2023 года в 21.04 час. осужденный ФИО1 находясь в камере №6 штрафного изолятора за ранее допущенное нарушение, при общении с сотрудником исправительного учреждения использовал в своей речи слова нецензурной брани;

- актом просмотра видеозаписи от 15.02.2023 года, согласно которому представителями администрации исправительного учреждения просмотрена архивная видеозапись с портативного видеорегистратора № 2, выданного на время несения службы ЗДПНУ ФИО6 Дата видеозаписи: 14.02.2023 года, время: с 21.04 до 21.05 часов; на видеозаписи зафиксировано как в 21.04 часов в камере штрафного изолятора осужденный ФИО1 в присутствии ОУ ОО лейтенанта внутренней службы ФИО7, младшего инспектора группы надзора ОБ прапорщика внутренней службы ФИО8 употребил в своей речи нецензурные слова;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15.02.2023 года, согласно которым 14.02.2023 года в 21.04 часов находясь в камере № 6 штрафного изолятора за ранее допущенное нарушение, он вел семя эмоционально не сдержано, выразился нецензурной бранью, поскольку был возмущен условиями содержания в штрафном изоляторе, а также тем, что на его просьбы перевести в другую (теплую) камеру, сотрудники администрации ничего не делали. С правилами внутреннего распорядка он был ознакомлен;

- рапортом начальника отряда ФКУ КП-48 ФИО9 б/номера от 16.02.2023 года, согласно которому по результатам проверки, факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, подтвердился;

- и другими материалами дела.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Неверное указание в акте от 15.02.2023 года и в рапорте начальника отряда ФИО9 от 16.02.2023 года номера камеры, в которой содержался ФИО1 в событиях 14.02.2023 года, - суд расценивает как допущенную при составлении документов описку.

Нахождение при обстоятельствах вмененного проступка именно в камере № 6 ШИЗО (а не в иной другой камере) подтвердил в судебном заседании и сам административный истец ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что в камере № 6 штрафного изолятора в период с 10 по 14.02.2023 года было холодно, сотрудники администрации не выполняли его просьб о переводе в другую (теплую) камеру, из-за такого отношения к себе он выругался нецензурной бранью, чем выразил эмоции к происходящему, - по убеждению суда не являются основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за нарушение им ч. 2 ст. 11 УИК РФ и п. 10.1, п. 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно записей в Журнале учета температурного режима камер ШИЗО, температурный режим в камерах соблюдался. Ежедневно сотрудниками администрации замерялась температура в каждой из шести камер штрафного изолятора ФКУ КП-48, полученные данные заносились в Журнал.

Так, в камере № 6 штрафного изолятора в период с 10 по 15 февраля 2023 года температура составляла от +20 до +24 градусов Цельсия, что соответствовало требованиям санитарных норм и правил.

Доводы ФИО1 о том, что нецензурную брань он произнес 14.02.2023 года в закрытом помещении камеры № 6 и не общался при этом с сотрудниками исправительного учреждения, - опровергаются актом от 15.02.2023 года просмотра архивной видеозаписи с портативной видеокамеры, закрепленной на время несения службы за ЗДПНУ и рапортом сотрудника ФИО6

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

До наложения взыскания у осужденного было отобрано письменное объяснение от 15.02.2023 года по обстоятельствам вменяемого проступка. Данное письменное объяснение в совокупности с остальными материалами дисциплинарного производства, исследовалось на дисциплинарной комиссии, при проведении которой принимал участие и сам осужденный ФИО1.

Перед проведением дисциплинарной комиссии ФИО1 был ознакомлен с дисциплинарным обвинением, с порядком наложения дисциплинарного взыскания, его обжалования, о чем представлена расписка осужденного от 21.02.2023 года.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов, как в письменном объяснении, так и в устных пояснениях на дисциплинарной комиссии.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризовался в целом не удовлетворительно, поощрений не имел, имел действующее взыскание в виде водворения в штрафной изолятор от 10.02.2023 года (за отказ пройти медицинское обследование с целью установления факта употребления наркотических средств, психотропных веществ). Начальник отряда ФКУ КП-48 ФИО9 характеризовала ФИО1 как вспыльчивого, открытого и общительного осужденного, допускающего нарушения установленного порядка отбывания наказания (рапорт от 16.02.2023 года).

Взыскание от 21.02.2023 года в виде водворения в штрафной изолятор применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.

Мера взыскания применена к ФИО1 полномочным должностным лицом - начальником исправительного учреждения.

Перед водворением в штрафной изолятор ФИО1 был осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе не выявлено, о чем сделана отметка на постановлении и составлено медицинское заключение.

На основании представления администрации исправительного учреждения, одновременно с наложением взыскания от 21.02.2023 года, согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 116 УИК РФ, постановлением начальника ФКУ КП-48 от 21.02.2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, т.к. совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена. Права административного истца администраций ФКУ КП-48 не нарушены.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Оспариваемое постановление является законным, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 21.02.2023 года о водворении в штрафной изолятор, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года