УИД (05RS0№-60)

Дело №а-1698/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации МР "<адрес>" о признании незаконным бездействие Администрации МР "<адрес>",

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО3 обратился суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что Решением Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ заводу «Дагдизель» был выделен земельный участок площадью 25 га в районе зверохозяйства для организации садоводческого товарищества. В последующем ФИО1 принят в члены с/т «Восход» и в апреле 2001 года ему был выделен земельный участок № по Линии № с/т «Восход», площадью 500 кв.м. для садоводства. Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Восход» ФИО1 оплачивал вступительные, членские и целевые взносы в кассу с/т «Восход», и фактически беспрерывно, открыто пользовался своим земельным участком.

С выездом на земельный участок ФИО1, кадастровый инженер определил точные координаты поворотных точек земельного участка № по линии 3 СНТ «Восход» <адрес>, составил схему расположения земельною участка на кадастровом плане территории. Таким образом, указанный земельный участок находится в границах земельного участка СНГ «Восход» с кадастровым номером 05:09:000023. Для утверждения этой схемы ФИО1 с заявлением и другими документами выданными правлением СНТ «Восход», повторно обратился в Администрацию городского округа «<адрес>».

В письменном ответе Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в удовлетворении заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> СНТ «Восход» Линия 3 № отказано тем, что схема расположения земельного участка подготовлена и составлена с нарушениями предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Администрация МР «<адрес>» не располагает сведениями о правоустанавливающих и землеустроительных документах на земельный участок расположенный СНТ «Восход». К заявлению ФИО1 были приложены членская книжка садовода, уплата взносов и выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Восход» о принятии ФИО1 в члены СНТ «Восход» о закреплении за ним земельного участка № площадью 500 кв.м.

Ранее по подобному поводу, по административному делу №а-192/2024 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Каспийского городского суда, имеющий по данному делу преюдициальное значение, о признании незаконным решения Администрации городского округа «<адрес>», выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ог/24 об отказе в утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории и передаче в собственность земельного участка.

Суд обязал Администрацию городского округа «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказывая ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Восход» Линия 3 № на кадастровом плане территории Администрация городского округа «<адрес>» создаёт препятствия ФИО1 в постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности на этот участок.

Просит суд: Признать незаконным бездействие Администрации МР «<адрес>» выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Восход». Линия 3, №.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: РД, <адрес>, «Восход», Линия 5, №.

Административный истец - ФИО1, его представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации МР "<адрес>", в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 КАС РФ, причин неявки не сообщили, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного разбирательства на другой срок, не заявили. Причины неявки сторон суд признаёт неуважительными.

Представитель заинтересованного лица - СНТ «Восход», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Кроме этого, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте суда http://karabudahkentsky.dag.sudrf.ru.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст.11.9 ЗК РФ.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч.3 ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят в члены СНТ «Лотос», с закреплением за ним земельного участка № по линии 5 площадью 500 м?, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ г.р. общего собрания СНТ «Лотос» и членской книжкой №.

ФИО1 обратился в администрацию МР «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка на кадастровом плане территории в порядке ст. 39.28 ЗК РФ, приложив при этом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером.

Ответом врио главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> СНТ «Восход», Линия 3, участок №, отказано, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих и землеустроительных документов предоставления земельного участка СНТ «Восход».

В соответствии с п.17 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу положений пункта 14 и п.п.14.1 статьи 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории одного поселения, городского округа (пункт 12), а территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района (пункт 16). Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района (пункт 14).

К тому же согласно п.2.7 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 3)по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец при обращении предоставил документы о выделении ему земельного участка как члену СНТ «Восход», подготовленная им схема недостатки не содержала, а административным ответчиком наличие доказательств, несоответствия представленной схемы к предъявляемым к ней требованиям и условиям его утверждения, не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным отказа и обязать повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации МР "<адрес>" о признании незаконным бездействие администрации МР "<адрес>", - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Восход», Линия 3, №.

Обязать администрацию МР «<адрес>», главе МР «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: РД, <адрес>, «Восход», Линия 5, №.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Б.А. Мусаев