Дело № 2а-1254/2023 Председательствующий - судья Шилина В.Д.

УИД: 32RS0033-01-2023-001195-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-3039/2023

20 сентября 2023 года город Брянск

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Маклашова В.И.,

судей областного суда

ФИО1,

ФИО2,

при секретаре с участием прокурора

ФИО3, Пахомовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО4 на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 24 июля 2023 года по административному иску начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Маклашова В.И., объяснения представителя административного ответчика ФИО4 – ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - ОП № 3 УМВД России по г.Брянску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО4, мотивируя требования тем, что приговором Брянского районного суда Брянской области от 5 июня 2014 г. ФИО4 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 33, частью 3 статьи 30 пунктом «а» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 30 пунктом «а» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 33, частью 3 статьи 30 пунктами «а,г» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 33, частью 3 статьи 30 пунктами «а,г» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 33, частью 3 статьи 30 пунктами «а,г» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 33, частью 3 статьи 30 пунктами «а,г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев.

14 февраля 2017 г. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области на основании постановления Володарского районного суда г. Брянска от 1 февраля 2017 г. на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 4 дня.

Судимость административного ответчика в силу пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается 14 февраля 2025 г.

Вместе с тем, ФИО4 с момента освобождения допустил два административных правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие и общественную нравственность, а также правонарушение в области дорожного движения, с ним проводились беседы профилактического характера, однако ФИО4 на путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагирует.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить в отношении ФИО4 административный надзор сроком до конца погашения судимости, установив следующие административные ограничения: запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы города Брянска; запретить посещения кафе, баров, иные питейные заведения, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 24 июля 2023 года административные исковые требования начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску удовлетворены.

Суд установил в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 13 февраля 2025 года.

Установил ФИО4 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы территории муниципального образования «городской округ город Брянск»; запретить посещение кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указал об исчислении срока административного надзора ФИО4 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО4 просит решение суда изменить в части установленных судом ограничений, указывая, что судом не учтено его семейное положение, что у него трое несовершеннолетних ребенка, с которыми он хочет посещать спортивные мероприятия, а также не учтена необходимость проходить лечение в г.Москве с сыном в научно-исследовательском клиническом институте имени академика Ю.Е. Вельтищева. Указывает, что работает в ООО «ЖЭУ -18» в должности уборщика, получает маленькую заработную плату, ввиду чего вынужден подрабатывать в ночное время, однако судом установлен запрет пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На доводы апелляционной жалобы принесены возражения Прокуратурой Фокинского района г. Брянска, в которых указано на законность принятого судом первой инстанции решения.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО4 – ФИО5 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение районного суда изменить, разрешив административному истцу посещать детские и спортивные мероприятия со своими несовершеннолетними детьми, а также работать в ночное время.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Пахомовой Н.А. полагавшей возможным, с учетом представленных доказательств, дополнить установленное ФИО4 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, фразой, за исключением посещения детских праздников и детских спортивных мероприятий со своими несовершеннолетними детьми, в остальной части просила решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 приговором Брянского районного суда Брянской области от 5 июня 2014 года признан виновным по части 3 статьи 30 пункта «г» части 3 статьи 228.1, по части 3 статьи 30 пункта «б» части 2 статьи 228.1, по части 3 статьи 30 пункта «б» части 2 статьи 228.1, по части Зстатьи 30 пункта «а,г» части 3 статьи 228.1, по части 3 статьи 30 пункта «а,г» части 3 статьи 228.1, по части 3 статьи 30 пункта «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание назначено с применением положений части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев.

14 февраля 2017 года освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области от отбытия наказания условно-досрочно на 1 года 11 месяцев 4 дня на основании постановления Володарского районного суда г. Брянска от 1 февраля 2017 года. Также постановлено установить в отношении осужденного ФИО4 ограничения: не менять места жительства; не выезжать за пределы города Брянска.

Таким образом, ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Брянского районного суда Брянской области от 5 июня 2014 года, которым осужден за совершение особо тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы в течение 2022 года ФИО4 совершил два административных правонарушения, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 430 Щербинского судебного района по делу об административном правонарушении № 05- 2743/430/2022 от 1 декабря 2022 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13 декабря 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Фокинского судебного района г. Брянска от 10 октября 2022 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортным средством. Постановление вступило в законную силу 8 ноября 2022 года.

Таким образом, после отбытия наказания ФИО4 дважды в течение одного года совершены административные правонарушения, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На проведенные с административным ответчиком беседы профилактического характера о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений ФИО4 не реагирует.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, учитывал, что ФИО4 осужден за совершение особо тяжкого преступления, при этом после отбытия наказания ФИО4 дважды в течение одного года совершены административные правонарушения, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на проведенные с административным ответчиком беседы профилактического характера о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений ФИО4 не реагирует. Ввиду чего пришел к выводу, что ФИО4 является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения.

Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, и обоснованно установил административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 13 февраля 2025 года.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи Федеральный закон №64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, при этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона.

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность (совершение административных правонарушений).

Административный ответчик совершил особо тяжкие преступления – преступления против здоровья населения и общественной нравственности, в связи с чем усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года №597-О-О; от 24 сентября 2012 года №1739-О; от 24 сентября 2012 года №1740-О; от 24 сентября 2012 года №1741-О; от 22 ноября 2012 года №2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

При этом сведения о ночном характере работы административным ответчиком ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено, в связи с чем, доводы о необоснованном установлении административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона являются несостоятельными.

Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, установление судом первой инстанции в отношении ФИО4 административного надзора является правомерным. Срок административного надзора и виды административных ограничений были определены судом с учетом данных о личности ФИО4, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения после отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При этом, одним из ограничений, установленных судом первой инстанции, является запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них. Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным, учитывая личность и семейное положение ФИО4, наличие у него трех несовершеннолетних детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленным в материалах дела удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, совместное проживание с детьми, справки, выданной БРОО «Федерация спортивной борьбы» о том, что ФИО4 принимает участие и оказывает помощь при сопровождении спортсменов сборной команды Брянской области по спортивной борьбе, дополнить установленное ФИО4 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, фразой, за исключением посещения детских праздников и детских спортивных мероприятий со своими несовершеннолетними детьми.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в дальнейшем ФИО4 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в закона соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 24 июля 2023 года изменить, дополнив установленное ФИО4 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, фразой, за исключением посещения детских праздников и детских спортивных мероприятий со своими несовершеннолетними детьми.

В остальной части решение Фокинского районного суда г. Брянска от 24 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО4 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Фокинский районный суд г.Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

ПредседательствующийСудьи областного суда

В.И.М. ФИО6 ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 сентября 2023 года.